國(guó)內(nèi)油田企業(yè)的產(chǎn)生、成長(zhǎng)、發(fā)展路徑和方式表明，其每一步發(fā)展和壯大都離不開政府稅費(fèi)政策的系統(tǒng)扶持和優(yōu)惠鼓勵(lì)。油氣資源的不可再生性決定了當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)油氣資源品位逐步下降、油氣生產(chǎn)環(huán)境日趨復(fù)雜以及開采成本的剛性上升都將不可逆轉(zhuǎn)。尤其是在目前國(guó)內(nèi)東部主力油田普遍進(jìn)入“三高”到“四高”中后期開發(fā)階段，油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著諸如資金、資源和環(huán)境等內(nèi)外部因素的嚴(yán)重制約和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何充分利用現(xiàn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及如何積極為政府制定有利于油田企業(yè)持續(xù)發(fā)展的稅費(fèi)制度和稅費(fèi)體系提供參考，成為油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的重要課題。
一、油田企業(yè)現(xiàn)行稅費(fèi)制度內(nèi)容與特點(diǎn)分析
（一）油田企業(yè)現(xiàn)行稅費(fèi)制度內(nèi)容
油田企業(yè)在整個(gè)油氣勘探開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)鏈條中，需要繳納的稅費(fèi)種類涉及21項(xiàng)，其中稅收類13項(xiàng)，費(fèi)用類8項(xiàng)。以中石化油田企業(yè)適用的稅費(fèi)體系為例（圖1）。
從圖1例示可以看出，國(guó)內(nèi)陸上油田企業(yè)適用的稅費(fèi)種類主要發(fā)生在開發(fā)生產(chǎn)階段，除所得稅外，其他稅費(fèi)種類都是按收入計(jì)征。
1.油氣勘探階段，圍繞油氣發(fā)現(xiàn)，從費(fèi)用支付目的看，油田企業(yè)主要承擔(dān)5項(xiàng)費(fèi)的支出，主要有：探礦權(quán)價(jià)款、探礦權(quán)使用費(fèi)，采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
2.油氣開發(fā)生產(chǎn)階段，油氣田承擔(dān)的稅費(fèi)種類15項(xiàng)，其中稅收類12項(xiàng)，費(fèi)用類3項(xiàng)?？梢哉f(shuō)，除所得稅和各種價(jià)款、使用費(fèi)外，大部分的稅費(fèi)種類發(fā)生在油田企業(yè)的開采階段。
3.核算收入所得階段，就企業(yè)形成利潤(rùn)繳納企業(yè)所得稅。
（二）油田企業(yè)現(xiàn)行稅費(fèi)制度的特點(diǎn)分析
國(guó)內(nèi)陸上現(xiàn)行油田企業(yè)稅費(fèi)制度和稅費(fèi)體系呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1.國(guó)內(nèi)尚未制定專門針對(duì)陸上石油工業(yè)的石油財(cái)稅制度和稅費(fèi)體系，目前所適用的仍是通用工業(yè)稅制加特定稅費(fèi)項(xiàng)目。
2.用于調(diào)節(jié)政府與石油企業(yè)利益分配的財(cái)稅手段較為單一，且除所得稅與利潤(rùn)掛鉤外，其他稅費(fèi)項(xiàng)目均調(diào)節(jié)生產(chǎn)收入，不能充分體現(xiàn)不同石油區(qū)塊資源稟賦的差異。
3.現(xiàn)行稅制下的稅種和稅率設(shè)置與油田各區(qū)塊所處的勘探開發(fā)階段和資源品位關(guān)聯(lián)度不大，不利于目前國(guó)內(nèi)大部分邊際油田和區(qū)塊的有效勘探與開發(fā)。
4.由于現(xiàn)行分稅制模式的實(shí)行、稅費(fèi)制度的不夠完善，以及稅費(fèi)種類設(shè)計(jì)的不盡合理，在某種程度上，造成國(guó)內(nèi)油田企業(yè)內(nèi)部稅負(fù)相對(duì)較重，也不利于油田所在區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、稅費(fèi)政策與油氣田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
我國(guó)稅收的性質(zhì)是“取之于民，用之于民”，作用是組織財(cái)政收入，維護(hù)國(guó)家政權(quán)，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)資源有效利用。對(duì)油氣田企業(yè)征收稅費(fèi)除增加國(guó)家財(cái)政收入外，還可以促進(jìn)對(duì)油氣資源的保護(hù)和利用。油氣資源作為國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。針對(duì)油氣田企業(yè)的特點(diǎn)，制定合理完善的稅費(fèi)政策，征收適量的稅費(fèi)，一方面用于支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面用于回饋油氣田企業(yè)，并制定合理的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)油氣田企業(yè)加大勘探開發(fā)投資力度，為企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、引進(jìn)新設(shè)備提供資金支持，促進(jìn)企業(yè)向邊際油氣田要效益，走可持續(xù)發(fā)展之路。油氣田企業(yè)更新改造老油區(qū)，加大勘探開發(fā)新油區(qū)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，既增加了企業(yè)利潤(rùn)，也增加了國(guó)家稅收收入，提高了資源的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)油氣田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與稅收政策良性循環(huán)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。
三、現(xiàn)行稅費(fèi)政策中制約油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素分析
（一）遞減稅為主的稅費(fèi)制度和體系設(shè)計(jì)理念不利于油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
與國(guó)外通常設(shè)計(jì)并實(shí)施的專一性石油稅費(fèi)制度相比，現(xiàn)行國(guó)內(nèi)陸上石油稅費(fèi)制度的理念和稅費(fèi)體系設(shè)計(jì)存在著不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度缺陷：
1.現(xiàn)行稅費(fèi)制度及稅費(fèi)體系遞進(jìn)性較差、遞減性較強(qiáng)。這一制度缺陷造成了油田企業(yè)稅負(fù)程度的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了“資源好收益高，資源差收益低”、“鞭打快牛”等不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。據(jù)測(cè)算，在現(xiàn)行稅費(fèi)制度和稅費(fèi)體系下，由于資源稟賦的差異，不同油氣田企業(yè)的上游板塊年收益率相差在10%~20%之間，且差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)，影響了油氣田企業(yè)對(duì)資源稟賦較差油氣田開發(fā)的積極性。
2.重視絕對(duì)地租征收、弱化級(jí)差地租調(diào)節(jié)?，F(xiàn)行稅費(fèi)體系設(shè)計(jì)中，資源性稅費(fèi)基本是以統(tǒng)一的、明確征繳的、體現(xiàn)為絕對(duì)地租性質(zhì)的資源收入，而對(duì)資源級(jí)差地租的調(diào)整，往往是通過(guò)資源性稅費(fèi)中的一些優(yōu)惠性規(guī)定來(lái)體現(xiàn)，如資源稅、礦補(bǔ)費(fèi)等，石油特別收益金更是價(jià)格上漲收益的絕對(duì)征收，不體現(xiàn)任何級(jí)差收益調(diào)整。
3.石油特別收益金的高強(qiáng)度統(tǒng)一征收，削弱了以東部老區(qū)勘探生產(chǎn)為主的國(guó)內(nèi)油田企業(yè)的發(fā)展后勁，制約了對(duì)邊際資源的合理開發(fā)和有效利用。
（二）資源稅費(fèi)種類多，設(shè)計(jì)復(fù)雜，存在重復(fù)征收問(wèn)題
油氣資源稅費(fèi)制度設(shè)計(jì)不合理，存在重復(fù)征收問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行油氣資源稅費(fèi)種類繁多，主要有資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和石油特別收益金等，加重了石油企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于石油行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不利于石油資源的合理開采和綜合利用。按照馬克思主義地租理論，征收資源稅是絕對(duì)地租和第一級(jí)差礦租，主要與資源的性質(zhì)及資源稟賦等客觀因素相關(guān)，體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)資源所有權(quán)征收資源稅，等同于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，而國(guó)家對(duì)油氣田企業(yè)在征收資源稅的同時(shí)，還要征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，這就出現(xiàn)重復(fù)征收。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)還與礦業(yè)權(quán)費(fèi)、探礦權(quán)費(fèi)之間存在某種程度的重復(fù)征收。加上石油特別收益金的征收，影響了油氣田企業(yè)的資金積累，間接影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）分稅制模式加大了油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
現(xiàn)行分稅制體制采取的是按稅種劃分的方法，實(shí)際運(yùn)行中呈現(xiàn)中央稅種少金額大、地方稅種多金額小的特點(diǎn)。中央收入包括：關(guān)稅、海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅、消費(fèi)稅、中央企業(yè)所得稅、中央企業(yè)上繳利潤(rùn)等。地方收入包括：營(yíng)業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、地方企業(yè)上繳利潤(rùn)、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅等小稅種。中央與地方共享收入包括：增值稅、資源稅、證券交易稅。增值稅中央分享75%，地方分享25%。資源稅按不同的資源品種劃分，大部分資源稅作為地方省級(jí)收入，海洋石油資源稅作為中央收入，證券交易稅中央與地方各分享50%。
跨區(qū)經(jīng)營(yíng)造成的稅收征管與稅源背離主要表現(xiàn)為稅收由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)稅務(wù)發(fā)生地向注冊(cè)地、機(jī)構(gòu)所在地等的轉(zhuǎn)移。稅源地地方政府收入短缺，必然出現(xiàn)與國(guó)稅爭(zhēng)搶稅源的現(xiàn)象。地方政府往往通過(guò)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府型基金等形式出臺(tái)相關(guān)政策，勢(shì)必進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）分稅制模式下，過(guò)低的地方政府收益比例不利于油田企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和資源型城市的轉(zhuǎn)型
以國(guó)內(nèi)某油田企業(yè)為例，在現(xiàn)行的分稅制征管模式下，2005—2009年，油區(qū)所在地政府財(cái)政收入占油田企業(yè)總繳納稅費(fèi)的比例僅為5.05%，中央、省分別占總金額的83.02%和11.93%，都遠(yuǎn)高于油區(qū)所在地政府的占比。從油價(jià)穩(wěn)步攀升的2005—2008年，油區(qū)地方政府稅費(fèi)所得的比例實(shí)際是不斷下降的，油價(jià)最高的2008年，油區(qū)地方政府稅費(fèi)所得比例降至最低，僅為3.86%。
在油區(qū)地方政府難以穩(wěn)定獲得資源開采稅費(fèi)所得的狀況下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上是以變相依賴或轉(zhuǎn)嫁給油田企業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)的，地方政府在油區(qū)管理和投資建設(shè)方面的“越位、缺位、不到位”現(xiàn)象處處可見(jiàn)，加大了油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜性。在當(dāng)前東部油區(qū)政府普遍面臨資源型城市轉(zhuǎn)型的難題下，資源開采稅費(fèi)收益采用的現(xiàn)行分稅制模式將面臨更大的可持續(xù)發(fā)展難題。
（五）缺乏針對(duì)老油田開發(fā)和邊際資源利用方面的配套優(yōu)惠措施
油氣田企業(yè)從開發(fā)至枯竭要經(jīng)過(guò)上產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期和遞減期等幾個(gè)階段。穩(wěn)產(chǎn)期油氣田效益較大，遞減期尤其是后期油氣田企業(yè)開發(fā)利潤(rùn)逐步降低，最后在不獲利的情況下被廢棄。按目前的稅費(fèi)政策，從穩(wěn)產(chǎn)期到遞減期乃至瀕臨枯竭時(shí)，企業(yè)適用稅率基本一致，這導(dǎo)致油氣田企業(yè)在開發(fā)后期要么虧損生產(chǎn)，要么在還有較高技術(shù)采收潛力的情況下提前廢棄油田，必然影響油氣資源的有效利用。
受特定地質(zhì)條件的影響，國(guó)內(nèi)探明的油氣資源多數(shù)是難動(dòng)用資源，這些邊際儲(chǔ)量的開發(fā)既需要先進(jìn)技術(shù)的支撐和靈活的機(jī)制，也需要稅收政策的支持。通過(guò)減稅，會(huì)降低邊際油氣資源開采成本，使一些常規(guī)下無(wú)效益的油氣儲(chǔ)量進(jìn)入可采序列，從而促進(jìn)這些低品位資源的開發(fā)利用，保障中國(guó)油氣安全。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行稅制中缺少鼓勵(lì)劣等油氣資源開采的系統(tǒng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（六）缺乏針對(duì)油田企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的財(cái)稅扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠措施
由于油氣資源的不可再生性和全球油氣資源分布的不均衡性，當(dāng)前世界上知名的任何一家從事油氣勘探和生產(chǎn)業(yè)務(wù)的石油公司，無(wú)論國(guó)內(nèi)資源狀況如何，都有“走出去”的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展經(jīng)歷。國(guó)內(nèi)油田企業(yè)在資源日趨劣化、接替日趨艱難的狀況下，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略已成為維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然和共識(shí)。然而，當(dāng)前針對(duì)國(guó)內(nèi)油田企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的系統(tǒng)財(cái)稅優(yōu)惠政策扶持的制度體系和配套措施還有待建立和健全。
四、油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展稅費(fèi)政策的優(yōu)化建議
（一）建立以遞進(jìn)稅（所得稅）為主的石油稅費(fèi)體系
稅制的遞進(jìn)性與遞減性反映了油田項(xiàng)目盈利性與政府稅費(fèi)所得的關(guān)系，遞進(jìn)性稅制下，項(xiàng)目盈利性越高，政府獲取稅費(fèi)所得的比例越高；遞減性稅制下，項(xiàng)目盈利性越差，政府稅費(fèi)所得的比例越高。通常，對(duì)油氣收入征稅的比重越高，稅制的遞減性越強(qiáng)；對(duì)油氣利潤(rùn)所得征稅的比重越高，稅制的遞進(jìn)性越強(qiáng)。國(guó)際上通行的稅制設(shè)計(jì)理念是強(qiáng)化遞進(jìn)性稅種，弱化遞減性稅種，鼓勵(lì)油氣開采企業(yè)獲取最大限度的石油開采收益。在當(dāng)前油氣資源條件不容樂(lè)觀、勘探開發(fā)難度逐年加大的情況下，為保障國(guó)家石油安全、促進(jìn)油田企業(yè)持續(xù)發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)逐步降低現(xiàn)行稅費(fèi)制度的遞減性，促成以企業(yè)所得稅為主、取消特別收益金、擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠政策等遞進(jìn)性稅費(fèi)制度的建立。
（二）進(jìn)一步完善和健全適用于油田企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策
1.制定并實(shí)施有利于國(guó)內(nèi)邊際區(qū)塊、低品位和難動(dòng)用資源有效開發(fā)和利用的所得稅優(yōu)惠政策。建議區(qū)分油田所在的區(qū)域、資源條件、地質(zhì)條件和開采階段等不同因素，對(duì)油田企業(yè)征收的企業(yè)所得稅可以實(shí)行差別動(dòng)態(tài)所得稅稅率，如油田處于原油產(chǎn)量遞減中后期及新開發(fā)的油田，實(shí)行20%的低稅率；對(duì)三次采油、綜合含水95%以上的油田、特稠油、沙漠油田、灘海油田、湖區(qū)油田和低滲透稠油等非常規(guī)油田開發(fā)和邊際油田，可實(shí)行5%~10%所得稅稅率；對(duì)企業(yè)開采低品位油氣資源實(shí)行增值稅先征后退；免征低品位油氣資源的資源稅等。
2.針對(duì)國(guó)內(nèi)油氣田企業(yè)的海外項(xiàng)目，建議盡快完善境外所得多重抵免政策和油田棄置專項(xiàng)資金政策；修訂安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的五個(gè)優(yōu)惠目錄，考慮石油石化行業(yè)特點(diǎn)并增加石油石化行業(yè)專項(xiàng)設(shè)備清單。
3.對(duì)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用生產(chǎn)設(shè)備及資源綜合利用、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和研究費(fèi)用，擴(kuò)展各類優(yōu)惠目錄的減免領(lǐng)域、減免目錄和減免力度，以促進(jìn)石油行業(yè)改進(jìn)開采技術(shù)，提高盈利能力。
（三）整合資源稅費(fèi)征收，加大優(yōu)惠范圍和力度
1.建議將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與資源稅綜合考慮，合并納入資源稅，簡(jiǎn)化稅制、避免稅費(fèi)重復(fù)征收。
2.建議擴(kuò)大資源稅優(yōu)惠項(xiàng)目，加大優(yōu)惠力度。將灘海采油、高含水區(qū)塊采油等納入資源稅優(yōu)惠項(xiàng)目并提高優(yōu)惠力度。鼓勵(lì)油田企業(yè)加大對(duì)開發(fā)難度大、投入高的低滲透、高含水、復(fù)雜斷塊等難動(dòng)用儲(chǔ)量的開發(fā)積極性。
3.建議對(duì)統(tǒng)一后的資源稅實(shí)行滑動(dòng)比例征收。實(shí)行差別征收率和滑動(dòng)比例征收率，可以考慮以油價(jià)和油氣田上一年度的收益率為滑動(dòng)參數(shù)，以便更好地體現(xiàn)因資源條件不同對(duì)級(jí)差收入課稅的資源稅稅收杠桿作用。
（四）提高石油特別收益金起征點(diǎn)、降低征收比率
自2006年征收特別收益金以來(lái)，石油行業(yè)稅費(fèi)大幅增加，利潤(rùn)大幅下滑，現(xiàn)金流緊張，嚴(yán)重削弱了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。為使新的資源稅征收政策實(shí)施后企業(yè)稅負(fù)處于可承受的范圍內(nèi)，建議適當(dāng)調(diào)高石油特別收益金起征點(diǎn)，由現(xiàn)行起征點(diǎn)40美元／桶提高到70美元／桶，提升油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
從促進(jìn)油田企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，建議考慮將特別收益金留歸企業(yè)，建立專戶，成立風(fēng)險(xiǎn)防范基金、企業(yè)勘探開發(fā)基金、新能源研究基金或走出去戰(zhàn)略發(fā)展基金，實(shí)行?？顚Ｓ?。
（五）重構(gòu)分稅制，加大油區(qū)地方政府稅費(fèi)所得比例
現(xiàn)行分稅制下油區(qū)所在地政府過(guò)低的資源稅費(fèi)所得比例，影響和危害深遠(yuǎn)。建議以目前新疆試行的資源稅改革為契機(jī)，大幅調(diào)整地方政府占資源開采稅費(fèi)所得的比重，建立地方政府稅費(fèi)占比與資源開采收益狀況的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基本占比15%，資源開采收益狀況越差，占比越高。實(shí)現(xiàn)方式上，建議以資源稅為主，增值稅取代營(yíng)業(yè)稅后，調(diào)整地方中央分配比例，更多傾向地方，消費(fèi)稅劃歸地方共享稅。
（六）完善與“走出去”戰(zhàn)略相關(guān)的配套優(yōu)惠政策
國(guó)內(nèi)油田企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和現(xiàn)實(shí)選擇，為此，國(guó)家借鑒國(guó)際通行做法，制定配套完善的系列財(cái)稅優(yōu)惠政策給予扶持。如，“走出去”的國(guó)內(nèi)財(cái)稅政策支持、“走出去”的國(guó)際稅收協(xié)定支持、“走出去”的彈性稅收管理和境外投資稅收服務(wù)、“對(duì)中國(guó)企業(yè)在境外的應(yīng)稅勞務(wù)暫免征收營(yíng)業(yè)稅”優(yōu)惠政策，以及各種信貸、保險(xiǎn)扶持，海外風(fēng)險(xiǎn)勘探基金的建立等。
（七）建立油田企業(yè)的資源開采補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備機(jī)制
要盡快建立有利于促進(jìn)油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源型城市轉(zhuǎn)型的企業(yè)資源開采補(bǔ)償機(jī)制。首先，建立企業(yè)廢棄恢復(fù)保證金制度。設(shè)置油氣田廢棄恢復(fù)專項(xiàng)基金，用于油氣田開采壽命期結(jié)束后的設(shè)備清理和環(huán)境恢復(fù)，走一條促進(jìn)資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。其次，建立油氣儲(chǔ)量資源耗竭補(bǔ)貼制度。設(shè)置專項(xiàng)儲(chǔ)量發(fā)展基金，企業(yè)每生產(chǎn)一桶油氣當(dāng)量可計(jì)提0.5-1美元/桶，逐年專戶累計(jì)，或者按油氣銷售收入提取一定比例計(jì)入油氣成本，形成專項(xiàng)儲(chǔ)量補(bǔ)償基金，專門用于勘探投入與勘探新技術(shù)投入等，從而為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。再次，設(shè)立安全生產(chǎn)儲(chǔ)備基金。鑒于油田企業(yè)屬于高危行業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)油田企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)安全需要，每年提出一定比例的油氣銷售收入，計(jì)入油氣成本，形成重大安全事故專項(xiàng)儲(chǔ)備基金，以防范和化解安全生產(chǎn)事故對(duì)油田企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的惡性沖擊。
五、結(jié)論
隨著世界石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)油氣田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義?，F(xiàn)行稅費(fèi)政策不利于油氣田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有必要結(jié)合我國(guó)油氣田企業(yè)的現(xiàn)實(shí)處境和國(guó)家油氣資源現(xiàn)狀，深化油氣田企業(yè)稅費(fèi)政策改革，完善稅費(fèi)體系，為我國(guó)油氣田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障石油安全，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好保障。
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