近年來，隨著地礦事業(yè)的不斷發(fā)展，職工生活質(zhì)量的提高，大多單位比較注重辦公、生活環(huán)境。加大了美化環(huán)境的投入，綠化工程投資項(xiàng)目逐年增多。如何加強(qiáng)綠化工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理．提高資金利用效率，這是當(dāng)前各單位不容忽視的問題。綠化工程的財(cái)務(wù)管理，不同于建筑工程，迄今沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定和做法，筆者結(jié)合對(duì)綠化工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)綠化工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理做一探討。
1 謀劃階段
強(qiáng)化綠化工程資金投資計(jì)劃管理，把好決策關(guān)。這是環(huán)境綠化工程規(guī)劃的首要任務(wù)，是美化環(huán)境的基礎(chǔ)。明確目標(biāo)，預(yù)期效果，根據(jù)財(cái)力作好項(xiàng)目資金預(yù)算。也就是解決拿出多少錢做什么的問題。其宗旨是用盡量少的投資，創(chuàng)造人、環(huán)境與自然和諧、共存的最佳境界，實(shí)現(xiàn)理想的生活、辦公環(huán)境。
2 設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，決定了工程本質(zhì)和工程造價(jià)的基礎(chǔ)。一個(gè)工程在造價(jià)上是否合理，是浪費(fèi)還是節(jié)約，在設(shè)計(jì)階段大體定型。由設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的浪費(fèi)，其影響之大是人們難以預(yù)料的。
長期以來，人們把主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算工程價(jià)款，而普遍忽視綠化工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，這樣做盡管有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”。而實(shí)際上要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)該把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，當(dāng)前尤其重要的是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)階段，以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)應(yīng)突出以下五個(gè)特點(diǎn)：科學(xué)性、藝術(shù)性、生態(tài)性、功能性、經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥?、地下水位等因素選擇好樹種，通過合理的搭配，以達(dá)到“四季常綠，三季有花、兩季有果”或“花朵常開，花色搭配”的觀賞效果；通過院路、噴泉、假山等配置，著重體現(xiàn)“功能性”，達(dá)到“曲徑通幽”的視覺效果，滿足人們的審美感覺。以本地樹種為主，草地的面積不宜太多，充分體現(xiàn)“生態(tài)性”、“經(jīng)濟(jì)性”。俗話說得好：富人種草，窮人栽樹。草的后期養(yǎng)護(hù)成本太高。
選好設(shè)計(jì)單位，搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，這是綠化工程的關(guān)鍵，是工程造價(jià)的基礎(chǔ)。目前，綠化工程設(shè)計(jì)存在一個(gè)行規(guī)，那就是大多數(shù)設(shè)計(jì)單位就是施工單位，設(shè)計(jì)部門按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。這樣做的最大好處是：既節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)概算又不會(huì)突破投資計(jì)劃。
但設(shè)計(jì)單位在保證總投資額不突破的前提下，不會(huì)考慮功能需要而節(jié)約投資，普遍存在“重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)”的觀念。如：為了湊夠投資資金計(jì)劃，本來是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)成復(fù)雜了、標(biāo)準(zhǔn)也提高了。而有的則施工圖設(shè)計(jì)深度不夠。有些項(xiàng)目出現(xiàn)文字、圖紙不相符，預(yù)算文件不完整，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)，使設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。
設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總造價(jià)的比例很少，但其對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻很大。選好設(shè)計(jì)單位不等于完全相信設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專家會(huì)審后方可實(shí)施。在滿足功能需要和工藝要求的前提下，不可貪大，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)，必須尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性。優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約投資，以提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3 招標(biāo)階段
招標(biāo)，這是綠化工程設(shè)計(jì)付諸實(shí)施的第一步。工程造價(jià)是否與工程預(yù)算基本相符的初步衡量。確定合理的工程造價(jià)，在選好施工隊(duì)伍過程中得以體現(xiàn)。苗木價(jià)格，市場(chǎng)波動(dòng)很大，為避免決算的市場(chǎng)價(jià)格與報(bào)價(jià)的不統(tǒng)一，減少?zèng)Q算時(shí)的糾紛和不必要的麻煩，必須在招標(biāo)文件中有必要聲明，所有報(bào)價(jià)為現(xiàn)行市場(chǎng)合價(jià)，含漲跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
施工招標(biāo)階段，是控制工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
一要克制不正之風(fēng)，營造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不要因各種關(guān)系對(duì)投標(biāo)單位形成偏好，“對(duì)人不對(duì)事”會(huì)造成總造價(jià)虛高不下；
二要招標(biāo)之前，必須要設(shè)計(jì)部門出具準(zhǔn)確的工程量清單，而后請(qǐng)另外一家設(shè)計(jì)部門(或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))按三級(jí)施工企業(yè)資質(zhì)的三類標(biāo)準(zhǔn)出具概算，這是招標(biāo)底價(jià)，也是基礎(chǔ)價(jià)。這樣做的目的：檢查設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)的合理性、核實(shí)工程量清單的準(zhǔn)確性、不向設(shè)計(jì)部門透漏底價(jià)等。
三是盡量不要讓免費(fèi)的設(shè)計(jì)部門來施工。羊毛出在羊身上，天下沒有免費(fèi)的午餐。為了省設(shè)計(jì)費(fèi)，建設(shè)單位任務(wù)書一旦下達(dá)，設(shè)計(jì)單位就會(huì)牽著建設(shè)單位的鼻子走，應(yīng)付設(shè)計(jì)、追加工程量、變更設(shè)計(jì)等現(xiàn)象會(huì)時(shí)有發(fā)生，不利于控制總造價(jià)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三單位分開，能起到相互監(jiān)督，各司其責(zé)，責(zé)任分開的效果。
四要對(duì)投標(biāo)單位業(yè)績考核，一定做實(shí)，切忌走過場(chǎng)，特別投標(biāo)單位的信譽(yù)，財(cái)務(wù)資金情況、承攬工程的規(guī)模等。一定考察好。資金能力低、企業(yè)信譽(yù)不好的施工企業(yè)，不論報(bào)價(jià)高低、承諾條件如何好，千萬不能用，其采用“低頭進(jìn)門，昂頭施工，挺肚子出門”的做法，后患很大。
五是植物報(bào)價(jià)，最好采用不可調(diào)價(jià)格。好處：一是轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，二是減少?zèng)Q算時(shí)甲乙雙方糾紛和避免給發(fā)包方造成不必要的麻煩。發(fā)包方對(duì)園林工程項(xiàng)目畢竟不熟悉，苗木因產(chǎn)地、規(guī)格、造型等不同，價(jià)格差異很大，且難以比較。
4 施工階段
園林綠化工程包括營建山水、改造地形、辟筑道路、鋪裝場(chǎng)地、營造建筑、構(gòu)筑工程設(shè)施、綠化栽植等多項(xiàng)內(nèi)容。它從設(shè)計(jì)到施工階段，都著眼于完工后的景觀效果，總目標(biāo)是創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，創(chuàng)造園林式的綠化空間。園林綠化工程不同于建筑工程，建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)一旦定位，變更設(shè)計(jì)的情況比較少，而園林綠化工程項(xiàng)目施工只要不竣工，由于受建設(shè)單位人員的視覺和偏好影響(這是很正常的)，特別是現(xiàn)實(shí)效果與設(shè)計(jì)效果反差比較大的具體項(xiàng)目，設(shè)計(jì)始終在變更。選好甲方代表、監(jiān)理單位是實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量、低投資、短工期”的關(guān)鍵。因此，園林綠化工程在施工階段，必須做好以下兩點(diǎn)：
4.1 選好監(jiān)理單位。一般建設(shè)單位不具備園林專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)工程施工過程的控制缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，選好監(jiān)理單位是保證工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)的有效手段，在整個(gè)工程中有著不可估量的作用。
4.2 選好甲方代表。甲方代表要不斷的學(xué)習(xí)規(guī)范、熟悉圖紙，做到心中有數(shù)。發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，督促監(jiān)理單位和施工單位做好技術(shù)工程資料的收集和整理工作。工程技術(shù)資料是園林綠化工程核算的重要依據(jù)，在施工過程必須管理好。要隨時(shí)記錄，并督促施工單位隨時(shí)簽證、隨時(shí)整理，不得后補(bǔ)，更不能弄虛作假，尤其是隱蔽工程驗(yàn)收紀(jì)錄。
5 驗(yàn)收決算階段
一個(gè)園林綠化建設(shè)工程項(xiàng)目從預(yù)算的編制、協(xié)商洽談、造價(jià)確認(rèn)到合同簽訂，僅僅是該工程的前期準(zhǔn)備工作，經(jīng)過實(shí)施操作階段。工程竣工驗(yàn)收后，才能夠正式編制該工程的最終造價(jià)。
園林工程驗(yàn)收工作一般在竣工后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。單純綠化工程驗(yàn)收比較簡(jiǎn)單，但是需要細(xì)致，對(duì)苗木的數(shù)量規(guī)格容易計(jì)量，但對(duì)植物的成活率比較難以操作，因?yàn)槊缒驹酱蟆凹倩睢钡母怕试酱?，這就增加了驗(yàn)收的難度。園區(qū)道路、水電系統(tǒng)、假山、噴泉等園林景觀工程依據(jù)《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》要求驗(yàn)收，與建筑工程程序基本一致，這里不再贅述。
施工過程的工程量和驗(yàn)收資料是雙方對(duì)該工程結(jié)算費(fèi)用的依據(jù)，工程竣工結(jié)算編制，一般應(yīng)注意以下幾方面：①對(duì)固定造價(jià)合同而言，除節(jié)約正常開支外，還需注意固定造價(jià)范圍以外的工程成本開支，注意資料收集。②對(duì)可調(diào)造價(jià)合同而言，應(yīng)注意可調(diào)價(jià)格范圍及市場(chǎng)行情變化，及時(shí)收集可信的原始資料和價(jià)格依據(jù)，便于結(jié)算時(shí)合理調(diào)整。③對(duì)成本加酬金合同而言，對(duì)成本的支出是否符合合同條款約定，注意成本支出合理性、可靠性依據(jù)的收集，有利于工程的順利結(jié)算。④針對(duì)植物的數(shù)量規(guī)格容易驗(yàn)收、質(zhì)量(成活)難以把握的情況，質(zhì)保金金額預(yù)留不能少于20％，為一年質(zhì)保期驗(yàn)收過后對(duì)不合格的產(chǎn)品的賠償提供資金保障，避免發(fā)包方損失。
