新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》由財(cái)政部于2010年1月1日起正式頒布實(shí)施。新制度與舊制度相比，主要有哪些不同，會(huì)給工會(huì)財(cái)務(wù)工作帶來(lái)什么樣的改變呢？本文從新制度中的“工會(huì)新舊會(huì)計(jì)科目對(duì)照表”入手，淺析新工會(huì)會(huì)計(jì)制度的改變。
一、科目設(shè)置更為科學(xué)、合理
（一）新制度取消了一級(jí)科目“經(jīng)費(fèi)集中戶存款”
新制度規(guī)定工會(huì)可以根據(jù)實(shí)際情況在“銀行存款”科目下設(shè)置“經(jīng)費(fèi)集中戶”等明細(xì)科目。這一變化改變了舊制度中“經(jīng)費(fèi)集中戶存款”與“銀行存款”均并列為一級(jí)科目的情況。而事實(shí)上，“經(jīng)費(fèi)集中戶存款”從本質(zhì)上看，就是存入銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)，應(yīng)該屬于“銀行存款”。雖然本級(jí)工會(huì)不得從經(jīng)費(fèi)集中戶中直接支用款項(xiàng)，但只是對(duì)某個(gè)銀行賬戶在使用上的限制，并不能改變經(jīng)費(fèi)集中戶存款就是銀行存款的本質(zhì)。所以新制度取消“經(jīng)費(fèi)集中戶存款”一級(jí)科目，將“經(jīng)費(fèi)集中戶”作為“銀行存款”下的明細(xì)科目更為科學(xué)。
（二）新制度取消了一級(jí)科目“有價(jià)證券”
舊制度對(duì)“有價(jià)證券”這一科目的描述為：本科目核算工會(huì)購(gòu)入的國(guó)庫(kù)券和其他有價(jià)證券。從投資的概念來(lái)看，投資是指貨幣轉(zhuǎn)化為資本的過(guò)程。投資可分為實(shí)物投資、資本投資和證券投資。前者是以貨幣投入企業(yè)，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得一定利潤(rùn)。后者是以貨幣購(gòu)買(mǎi)企業(yè)發(fā)行的股票和公司債券，間接參與企業(yè)的利潤(rùn)分配。很明顯，工會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券也是一種投資行為，都是為未來(lái)提供現(xiàn)金流，增加其價(jià)值。因此，新制度里將購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券這一行為歸入了投資科目核算，更具合理性。
（三）新制度取消了一級(jí)科目“上解經(jīng)費(fèi)支出”
新制度中取消了一級(jí)科目“上解經(jīng)費(fèi)支出”，在撥繳經(jīng)費(fèi)收入中只核算基層單位行政單位撥繳、下級(jí)工會(huì)按規(guī)定上繳及上級(jí)工會(huì)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中歸屬于本級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)及建會(huì)籌備金。核算金額不包括上解部分，不再同時(shí)對(duì)應(yīng)使用“上解經(jīng)費(fèi)支出”和“撥繳經(jīng)費(fèi)收入”科目。對(duì)不同級(jí)別工會(huì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，不會(huì)造成收入、支出重復(fù)計(jì)算。因此，新制度更有利于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更真實(shí)、可靠。
二、科目的設(shè)置更加規(guī)范
（一）進(jìn)一步規(guī)范了工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法
新制度新增了“應(yīng)付工資（離退休費(fèi)）”、“應(yīng)付地方（部門(mén)）津貼補(bǔ)貼”和“應(yīng)付其他個(gè)人收入”科目，與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度一致，從而進(jìn)一步規(guī)范了工會(huì)組織的工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法。由此，各級(jí)部門(mén)可以準(zhǔn)確掌握支出總數(shù)中人員方面的應(yīng)發(fā)數(shù)、實(shí)發(fā)數(shù)和欠賬數(shù)，為分清責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。
（二）進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的工會(huì)會(huì)計(jì)核算辦法
新制度新增了“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目。目前已有很多地區(qū)實(shí)行了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付。新制度順應(yīng)改革形勢(shì)，及時(shí)增加了相應(yīng)會(huì)計(jì)科目，使這些地區(qū)在工會(huì)會(huì)計(jì)核算上更為規(guī)范。
三、科目的設(shè)置更加突出了工會(huì)工作重點(diǎn)
新制度在科目設(shè)置上針對(duì)工會(huì)工作重點(diǎn)有較大變化。一方面把舊制度下“工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)”分為“維權(quán)支出”和“業(yè)務(wù)支出”；另一方面在新制度下對(duì)“上級(jí)補(bǔ)助收入”以及“補(bǔ)助下級(jí)收入”兩個(gè)一級(jí)科目下增加了“超收補(bǔ)助”、“幫扶補(bǔ)助”、“送溫暖補(bǔ)助”、“救災(zāi)補(bǔ)助”二級(jí)科目。由此，新制度充分體現(xiàn)了“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針，從對(duì)職工維權(quán)和對(duì)工會(huì)干部維權(quán)兩個(gè)方面突出了維權(quán)方面的開(kāi)支，使維權(quán)工作在會(huì)計(jì)制度上有了保證，在核算上有了可操作性，同時(shí)便于各級(jí)工會(huì)掌握維權(quán)工作在總支出中所占有的比重。
四、科目設(shè)置進(jìn)一步理順了上下級(jí)工會(huì)之間的經(jīng)費(fèi)關(guān)系
新制度取消了“上解經(jīng)費(fèi)支出”，而在舊制度下上解經(jīng)費(fèi)是作為支出進(jìn)行管理的。工會(huì)會(huì)計(jì)中支出是指工會(huì)為開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金的耗費(fèi)及損失。若把上解經(jīng)費(fèi)作為支出處理，則容易在各級(jí)工會(huì)中形成上解經(jīng)費(fèi)是把自己的資金上交給上級(jí)工會(huì)的觀念，因而不利于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的上解，最終導(dǎo)致工會(huì)工作資金得不到有力保障。而新制度明確了上解經(jīng)費(fèi)等是在上、下級(jí)工會(huì)之間形成了工會(huì)經(jīng)費(fèi)分配的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。債權(quán)依法受到保護(hù)；債務(wù)作為各級(jí)工會(huì)依法形成的現(xiàn)實(shí)義務(wù)，必須做到不截留、挪用和調(diào)撥。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 中華全國(guó)總工會(huì).工會(huì)會(huì)計(jì)制度［S］.1998.
［2］ 財(cái)政部.工會(huì)會(huì)計(jì)制度［S］.2009.
