1 從存在問題看加強鐵路建設財務管理的必要性
目前,鐵路建設財務管理制度實施不力、 缺乏有效的監(jiān)督制約機制是普遍存在的缺陷,企業(yè)領導人法制觀念淡,違法干預財務會計工作,不少企業(yè)領導對有關法律法規(guī)和制度規(guī)定不以為然,認為 “單位里領導可以說了算” ,這樣才能真正體現(xiàn)經(jīng)理負責制,以致給鐵路建設和國家造成了巨大損失;企業(yè)財務控制存在漏洞,沒有嚴格的財務管理制度,缺乏必要的監(jiān)督體系,財務收支管理混亂,既無成本費用控制辦法,又無用款審批權(quán)限規(guī)定,不少鐵路建設負責人私設 “小金庫” ,賬外設賬,以權(quán)謀私,財務工作秩序混亂,財務數(shù)據(jù)不正確、 不完整,財務核算嚴重失實,財務報表被歪曲,財務工作缺乏獨立性、 權(quán)威性,一切領導說了算,財務控制的應有作用未能很好發(fā)揮,嚴重影響了鐵路建設的質(zhì)量和進度。 鐵路建設財務管理工作是對鐵路建設中各項經(jīng)濟活動施加影響,對資金使用及其運動進行核算分析,做出預測,對各項支出的合理性實行嚴格監(jiān)督審核把關,達到投資控制的目的。 鐵路建設項目具有規(guī)模大,周期長、 技術含量高,涉及專業(yè)面廣、 不確定因素多,風險大等特點。 鐵路建設項目的有效實施離不開有效的財務管理,要達到依法、 合理使用建設資金,科學概算、 規(guī)范執(zhí)行和有效監(jiān)督,嚴格控制建設成本,減少資金的損失和浪費,提高資金使用效益等目標,搞好鐵路建設項目的財務管理工作尤為重要。 只有搞好了鐵路施工企業(yè)的財務管理工作,才能調(diào)動鐵路建設廣大職工的積極性,強化鐵路建設的內(nèi)部管理,提高鐵路建設的經(jīng)濟效益,鐵路建設財務管理工作的好壞直接關系到鐵路企業(yè)的生存和發(fā)展。
2 搞好鐵路建設財務管理工作的措施
(1)弄清鐵路施工企業(yè)財務管理工作的存在的問題。 目前鐵路施工企業(yè)財務管理不規(guī)范,財會人員素質(zhì)和隊伍結(jié)構(gòu)不能適應鐵路施工財務管理要求,財務核算不規(guī)范、 不細致,賬目亂,列亂支,隨心所欲,領導和審計檢查部門需要了解的基礎數(shù)據(jù)一問三不知;建設資金管理不嚴,監(jiān)控不力,大量外流,影響工程進度;財務參與決策職能缺失,工程技術部門人員認為財務分析論證麻煩,會計監(jiān)督礙事,觀念上對財務工作相當?shù)种?很多決策意見直接繞開財務部門,造成財務部門對工程內(nèi)容質(zhì)量、 進度一概不知,工程技術部門對財務管理規(guī)章制度一竅不通;施工企業(yè)領導財務管理意識淡薄,只重視項目工程進度,忽視財務管理,資金管理都是領導說了算,領導說多少就是多少,財務無法插手,無從監(jiān)管。
(2)重視財務管理人員的培訓和職業(yè)道德教育,提高財務管理人員業(yè)務素質(zhì)。 現(xiàn)在財務人員正處于信息高速發(fā)展的時代需要不斷地更新知識,施工單位應加強財務管理人員的培訓,以便于財務人員掌握新的財會法規(guī)、 新的財務會計、 審計技術手段,足夠的財務、 稅法、 審計知識和經(jīng)濟法、計算機和其他基礎文化知識,通曉財務通則、會計準則、 財務制度、 會計制度等財務規(guī)范性、 法律性的知識,工作中能做到不唯上、不唯權(quán)、 不唯情、 不唯錢、 只唯法。
(3)加強鐵路建設項目財務管理和會計監(jiān)督。 牢固樹立依法建設、 依法管理的意識,認真學習鐵路建設財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章,熟悉理解財經(jīng)紀律制度,自覺地去遵守和執(zhí)行這些法律和規(guī)章;規(guī)范鐵路建設項目會計基礎工作,提高建設項目會計核算質(zhì)量,嚴格按規(guī)定的建設單位管理費范圍和開支標準進行日常報銷業(yè)務,及時、 準確地編制各種會計報表,對會計憑證、 會計賬簿、會計報表、 工程預算、 驗工計價報表等會計資料,定期收集,審查核對,整理立卷,編制目錄,裝訂成冊,妥善保管,真實、 準確、 完整、及時向上級主管部門、 單位領導報送反映資金到位使用情況的月報、 年報,項目竣工財務決算,項目竣工后的投資效益分析報告等數(shù)據(jù)資料;強建設資金管理,減少資金損失和浪費,提高投資效益,根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)和 《鐵路建設資金管理辦法》 ,建設單位必須合理安排和使用建設資金,建立有效的資金運行機制和資金控制約束機制,建設資金使用與監(jiān)督管理,既要保證工程項目有足夠的資金,不致因資金供應不足或不及時而影響工程建設進度,又要盡可能不占用過多的資金,減少利息支出;發(fā)揮會計參與決策職能作用,財務人員應積極主動參與招投標工作,了解招投標的全過程,了解施工隊伍的人力物力和財力情況,了解工程的特點、 工期、 預算價格、承包方式等,參加各種生產(chǎn)決策會議,參與工程管理,了解驗工計價情況,了解工程形象進度、 工程質(zhì)量、 重難點及控制工程情況,參與簽訂各種經(jīng)濟合同,對于結(jié)算辦法以及財務有關的條款,從財會角度提出合理建議,及時辦理工程價款及其他款項的撥款支付;加強會計監(jiān)督,建立健全完善的內(nèi)部控制制度;加強建設項目單位部門之間的信息溝通,構(gòu)建信息共享的項目信息系統(tǒng),財務人員要參與工程管理,經(jīng)常到施工現(xiàn)場,向工程技術人員了解工程施工進度、工程質(zhì)量、 存在問題等等,掌握第一手材料,工程技術人員要向財務部門及時提供工程進度方面的信息,工程管理和財會管理兩個環(huán)節(jié)密切聯(lián)系、 協(xié)調(diào)配合,共同構(gòu)建信息共享的項目信息系統(tǒng)。
(4)樹立風險意識,建立健全財務風險控制機制,對財務風險進行事前預測、 事中控制及事后管理,抓好有效控制點將企業(yè)財務與經(jīng)營管理、 發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來。
(5)加強信息化系統(tǒng)軟件在鐵路施工企業(yè)財務管理中的應用,提升會計數(shù)據(jù)的準確性和可靠性,實現(xiàn)財務工作的集中管理。
3 結(jié)語
鐵路是我國重要的基礎設施,鐵路建設的投資巨大,鐵路建設的財務管理工作好壞將直接關系到鐵路建設的效益和國家財政資金的利用問題,本文詳細論述了鐵路建設搞好財務管理工作的必要性,并提出了搞好鐵路建設財務管理工作的措施,為鐵路建設財務管理工作積累了新的資料。
