預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)該如何實(shí)施從嚴(yán)治軍的方針，是各預(yù)備役部隊(duì)探索的一個(gè)難題。預(yù)備役部隊(duì)既不能像野戰(zhàn)部隊(duì)那樣實(shí)施半封閉式管理的方法，又不完全等同于地方武裝部的開放式管理模式。在管理當(dāng)中既要依法從嚴(yán)，又要結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，這就要求我們?cè)诠芾碇杏衅朴辛?，才能真正?shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)管理部隊(duì)。
一、要摒棄“能人決定思路，領(lǐng)導(dǎo)決定出路”的陳舊觀念，強(qiáng)化依法從嚴(yán)管理的思想意識(shí)
大部分預(yù)備役部隊(duì)是由野戰(zhàn)部隊(duì)整編組建的，由于受舊的管理觀念的影響和束縛，重“人治”、輕法治的現(xiàn)象還或多或少的存在，對(duì)部隊(duì)管理的認(rèn)識(shí)還存在以下三種誤區(qū)。一是認(rèn)為管理越嚴(yán)越好。拋開法規(guī)制度隨意提高管理“標(biāo)準(zhǔn)”，不講科學(xué)，不加論證，層層加碼，認(rèn)為只有高標(biāo)準(zhǔn)才能代表嚴(yán)要求。二是認(rèn)為管理越細(xì)越好。事無(wú)巨細(xì)， “一竿子插到底”，變“手把手幫教”為“自已動(dòng)手操作”，變“上層設(shè)計(jì)”為“事必躬親”，從而既加重了自身的工作量，還打消了下級(jí)的工作積極性。三是認(rèn)為部隊(duì)越忙越好、“無(wú)事必生非”，搞“疲勞戰(zhàn)術(shù)”，習(xí)慣用瑣碎工作控制部隊(duì)，用零碎任務(wù)捆住官兵，使廣大官兵疲于應(yīng)付工作、對(duì)付任務(wù)，消磨怠工，養(yǎng)成了“不問質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間到任務(wù)完”的不良習(xí)慣。
要想改變團(tuán)隊(duì)存在的以上種種弊端，要強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是強(qiáng)化依法管理按章辦事的意識(shí)。加大培訓(xùn)力度，使首長(zhǎng)機(jī)關(guān)熟練掌握條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化依法抓管理的理念；對(duì)照有關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真清理 “土政策”、“土規(guī)定”，使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行；強(qiáng)化按級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職的意識(shí)，把功夫下在基本制度落實(shí)上，引導(dǎo)部隊(duì)辦好必辦的事情，守好必守的規(guī)矩，盡好個(gè)人該盡的職責(zé)。二是強(qiáng)化遵循規(guī)律科學(xué)指導(dǎo)的意識(shí)。堅(jiān)持依據(jù)法規(guī)制度辦事，在出臺(tái)管理規(guī)定前，要多想想團(tuán)隊(duì)建設(shè)“需不需要”、“管不管用”、“能不能落實(shí)”，新建章立制的東西是不是浪費(fèi)人力物力“劃不劃算”，盡量少搞一些“拍腦袋決策”的臨時(shí)的應(yīng)急措施，堅(jiān)持好根本制度，落實(shí)好長(zhǎng)效機(jī)制。一旦規(guī)定制定出來(lái)，要持之以恒的實(shí)施下去，不朝令夕改，不因?yàn)槠渌ぷ鞯膩?lái)臨而改變。規(guī)定并不是越多越好，管理也不是統(tǒng)得越死越好，要遵循管理規(guī)律，把握好工作節(jié)奏，進(jìn)一步正規(guī)部隊(duì)工作和管理秩序。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)領(lǐng)頭人的意識(shí)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”。預(yù)備役部隊(duì)是師團(tuán)級(jí)的架子班排級(jí)的編制，大部分工作都要由干部去完成的，無(wú)形中領(lǐng)導(dǎo)干部就成了組織者，俗話說“干部集中不如兵”，這種情況下領(lǐng)導(dǎo)干部的作用和形象顯得尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己，率先垂范，講話才有號(hào)召力，才能把部隊(duì)管理好、教育好，才能帶出作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的部隊(duì)來(lái)。在管理過程中，還要把過去那種單純靠“管”的模式轉(zhuǎn)換為“管育結(jié)合”的方式，以育促管，通過提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理工作的理性化、規(guī)范化和高標(biāo)準(zhǔn)。
二、要摒棄“突擊式抓管理，運(yùn)動(dòng)式搞整頓”的短期行為，扎實(shí)打好官兵遵規(guī)守紀(jì)的基礎(chǔ)
部隊(duì)管理工作難在經(jīng)常、貴在經(jīng)常、成效也出于經(jīng)常，問題出于檢查、在于疏忽、根子卻是不能堅(jiān)持經(jīng)常。在部隊(duì)經(jīng)常性管理中我們主要還存在以下幾個(gè)方面的問題。一是存在“突擊式抓管理”的現(xiàn)象。在工作中缺乏長(zhǎng)期建、打基礎(chǔ)的意識(shí)，總是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不愿意做長(zhǎng)期細(xì)致的工作，落實(shí)制度時(shí)緊時(shí)松、“三天打魚兩天曬網(wǎng)”。一遇到大項(xiàng)工作來(lái)臨就開始猛抓、狠抓，領(lǐng)導(dǎo)疲于檢查、其他同志怨聲載道。二是存在“運(yùn)動(dòng)式搞整頓”的做法。抓管理搞整頓一陣風(fēng)，吹過去就算，只重過程，不跟蹤問效，把抓過了當(dāng)成抓好了，滿足于形式上轟轟烈烈，使很多問題臨時(shí)解決了也是雨過地皮濕，反復(fù)抓了反復(fù)無(wú)效果。三是存在“造勢(shì)式建工程”的誤區(qū)。工作中存在急功近利的現(xiàn)象，喜歡抓一些有形的、看得見的、見效快的工作，只見抓“點(diǎn)”，不見帶“面”。
預(yù)備役有預(yù)備役的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍必須與預(yù)備役部隊(duì)的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，扭住“經(jīng)?！边@個(gè)關(guān)鍵不放松，在抓定型、抓規(guī)范上下功夫。一是多從部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)著想，少一點(diǎn)急功近利之心。依法從嚴(yán)治軍是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，抓好了、抓持久了就會(huì)形成部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是涉及部隊(duì)長(zhǎng)久發(fā)展的一件事。因此我們要強(qiáng)本固基，踏踏實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)好新一代軍事訓(xùn)練法規(guī)、《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)管理教育工作的決定》、三大條令、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等法規(guī)制度，并把他們自覺運(yùn)用到部隊(duì)的日常工作中，使其成為提高戰(zhàn)斗力的催化劑，成為部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的基本遵循和根本抓手。二是多發(fā)揚(yáng)勤奮苦干的精神，少一點(diǎn)懶惰思想作祟。抓好管理工作是一項(xiàng)苦差事，必須下苦功夫、細(xì)功夫、長(zhǎng)功夫。必須埋頭苦干，必須不斷根據(jù)不同的任務(wù)、環(huán)境，做好形勢(shì)分析、勤于思考，緊緊跟住官兵的思想動(dòng)態(tài)，一刻也不能松懈。要通過各類教育反復(fù)抓好各類規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使官兵在潛移默化中培養(yǎng)良好的習(xí)慣，做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣、八小時(shí)內(nèi)與八小時(shí)外一個(gè)樣、檢查與不檢查一個(gè)樣。三是多發(fā)揮官兵的主體地位，少一點(diǎn)頭重腳輕現(xiàn)象。要充分尊重官兵在管理工作中的主體地位，建立健全官兵參與管理的民主渠道，通過召開軍人大會(huì)、軍人代表會(huì)議、士兵座談會(huì)等形式，讓官兵積極為管理工作建言獻(xiàn)策。改變以往領(lǐng)導(dǎo)講的口干舌燥，底下反應(yīng)波瀾不驚，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，底下落實(shí)輕描淡寫的狀況。通過發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的凝聚作用，把官兵參與管理的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓官兵人人成為管理的主人，做到“人人管人、人人受管”。
三、要摒棄“老眼光看新事，老經(jīng)驗(yàn)解新題”的慣性思維，探索部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的新思路
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上各種思潮相互交織，不斷影響部隊(duì)官兵的思想。尤其對(duì)預(yù)備役部隊(duì)來(lái)說，一般都地處市區(qū)，工作環(huán)境相對(duì)于野戰(zhàn)部隊(duì)更加開放，工作大部分都在與社會(huì)上各個(gè)階層打交道，更容易受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響。再加上現(xiàn)在官兵的文化層次不斷在提升，所接觸的信息也五花八門，這就給我們的日常管理帶來(lái)更大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在部隊(duì)管理中面臨的問題有：一是抱怨情緒。由于管理者和被管理者看待問題的視角存在差異，常常管理者感覺很正常的事情，在被管理者眼里感覺非常難以理解，管理者總感覺被管理者綜合素質(zhì)越來(lái)越差，而被管理者感覺管理者的管理莫名其妙，從而造成雙方互相抱怨。二是畏難情緒。很多官兵在入伍前都追求個(gè)性的張揚(yáng)，入伍后不能很快轉(zhuǎn)變，管理者有時(shí)即使是以身作則也不能調(diào)動(dòng)起被管理的積極性，運(yùn)用傳統(tǒng)方法管理現(xiàn)代官兵效果不是很理想，使部分管理者感覺管理起來(lái)比較困難。三是守舊情緒。不少管理者認(rèn)為“自己當(dāng)年就是這樣過來(lái)的”，固守舊的管理模式和方法，不去積極應(yīng)對(duì)新現(xiàn)象，探討新的管理方式，要么放任自流“隨便走”，要么因噎廢食“一刀切”。
新形勢(shì)下部隊(duì)的管理工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷研究新情況，解決新問題。一是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)官兵對(duì)團(tuán)隊(duì)認(rèn)同感。真正把官兵當(dāng)兄弟來(lái)看，用新視角看待官兵的經(jīng)歷、個(gè)性、民主、婚戀、隱私、心理等問題，要給官兵敞開胸懷說心中事的機(jī)會(huì)，不把發(fā)牢騷看成是思想有問題，從言語(yǔ)中把握積極因素，因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造和諧。要著眼官兵全面發(fā)展，滿足官兵成才需求，不斷完善電腦學(xué)習(xí)室、圖書室、多功能文化活動(dòng)中心等，在成才和娛樂中培養(yǎng)健康的情趣，增強(qiáng)官兵對(duì)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感。二是積極探索實(shí)踐，緊跟時(shí)代發(fā)展改進(jìn)方法。積極運(yùn)用現(xiàn)代管理教育手段，將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)等廣泛應(yīng)用于管理教育實(shí)踐中，增強(qiáng)管理教育的針對(duì)性和實(shí)效性?，F(xiàn)在的管理工作不僅要“面對(duì)面”，而且要“鍵對(duì)鍵”，有些在現(xiàn)實(shí)生活中不愿意說的話，可以通過論壇、信箱、微薄等形式說出來(lái)，利用新方法、新技術(shù)是改進(jìn)管理方式的一條有效途徑。三是完善管理機(jī)制，實(shí)施立體式全覆蓋管理。建立健全軍地互動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常與官兵家人建立聯(lián)系，互通信息，做好軍營(yíng)與家庭共育工作；定期到地方走訪，了解駐地周邊環(huán)境情況，建立信息共享制度，搞好預(yù)測(cè)預(yù)防；定期進(jìn)行情況分析研究，一個(gè)時(shí)期圍繞一個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行難題會(huì)診，適時(shí)組織交流，集思廣益，增強(qiáng)解決問題的實(shí)效性。
四、要摒棄“變通式交任務(wù)，折扣式抓落實(shí)”的隨意傾向，營(yíng)造腳踏實(shí)地干事的良好氛圍
部分領(lǐng)導(dǎo)干部在交代任務(wù)的時(shí)候沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，下級(jí)執(zhí)行起來(lái)標(biāo)準(zhǔn)可高可低。有的干部在落實(shí)上級(jí)指示時(shí)，經(jīng)常是任務(wù)還沒有干就開始講條件、擺困難，落實(shí)起來(lái)也是馬馬虎虎得過且過。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于：一是素質(zhì)不高不會(huì)抓。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓管理想起什么就抓什么，上級(jí)要求什么就抓什么，哪個(gè)方面出了問題就抓哪個(gè)方面，基本是“管理跟著批評(píng)走、制度跟著檢查走、工作跟著感覺走”。二是意識(shí)淡薄不愿帶。有的副職領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)受“主官主抓”想法的影響，抓管理帶部隊(duì)的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，任務(wù)來(lái)臨時(shí)相互推諉，互相扯皮，有的怕“管的越多責(zé)任越重風(fēng)險(xiǎn)越多”思想的影響，靠不作為來(lái)推卸責(zé)任。三是狀態(tài)不好不想干。有的干部思轉(zhuǎn)想調(diào)心情急切，在崗不安心，干活多了怕吃虧，干工作無(wú)精打采，落實(shí)任務(wù)低標(biāo)準(zhǔn)低水平，能湊合就湊合，混日子、熬年頭思想比較嚴(yán)重。
要解決以上問題就必須從提高各級(jí)干部骨干執(zhí)行力入手。一是強(qiáng)化干部素質(zhì)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法抓管理的素質(zhì)，要按照“熟悉共同的、了解相關(guān)的、精通本職的”要求，抓好干部法規(guī)制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使干部成為知法懂法的明白人，真正把條令法規(guī)轉(zhuǎn)化為依法治軍的思想觀念?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，領(lǐng)導(dǎo)干部抓好了，整個(gè)團(tuán)隊(duì)才能始終保持嚴(yán)格正規(guī)的秩序。二是強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。按照主官負(fù)總體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專項(xiàng)責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任的要求，廣泛開展經(jīng)常性的事業(yè)心責(zé)任感教育，引導(dǎo)干部骨干自覺履行管理責(zé)任，做到事事有人抓，處處有人管。只有這樣整個(gè)團(tuán)隊(duì)才能保持昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部在交代工作時(shí)要明確任務(wù)目的、達(dá)到什么要求。下級(jí)執(zhí)行起來(lái)要不折不扣的嚴(yán)格落實(shí)。要通過口頭表?yè)P(yáng)、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、立功授獎(jiǎng)、提前晉職等措施大力鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的同志，區(qū)分開干好與干不好的差別。
