全面預算管理是一種系統管理，它具有將企業(yè)的分散決策或管理轉化為系統決策或管理的機制作用。全面預算管理是一種戰(zhàn)略管理。全面預算管理應該是一種戰(zhàn)略管理。一方面，預算目標的定位和預算模式的選擇本身就體現了不同類型企業(yè)的戰(zhàn)略重點和不同的競爭戰(zhàn)略；另一方面，預算可以進一步把戰(zhàn)略具體化，使其得以更好的貫徹、實施。
1.企業(yè)財務全面預算管理中現存的問題
1.1財務預算管理地位、作用弱化
目前，雖然有不少企業(yè)進行了全面財務預算，但是各企業(yè)的財務預算管理水平卻相差很大。產生這種差異的主要原因是：企業(yè)財務預算管理的概念不清，企業(yè)領導對財務預算管理不重視。具體表現為：有的認為有了財務計劃就不必編制財務預算；有的認為財務預算就是將企業(yè)高級管理層提出的指標，從上往下層層分解落實下去；有的認為財務預算主要是財務部門的事情；有的認為編制財務預算勞民傷財。
1.2財務預算的編制缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導
企業(yè)在編制財務預算時，一方面，多注重企業(yè)短期活動，忽視企業(yè)長期戰(zhàn)略目標，使短期的預算指標與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標不相適應，各期編制的預算銜接性差，預算的執(zhí)行無助于企業(yè)長期戰(zhàn)略目標的實現，使得預算管理難以取得預期的效果。企業(yè)編制的財務預算往往缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力。
1.3財務預算的執(zhí)行缺乏考核與激勵
目前，盡管很多企業(yè)認識到財務預算管理的重要性，并開始建立財務預算管理制度，但是，大多只是形成了一些財務預算管理文件，或只是編制了一些財務預算報表，企業(yè)的財務預算并沒有嚴格執(zhí)行，企業(yè)缺乏對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，缺乏對財務預算執(zhí)行結果的考核與激勵，對預算執(zhí)行差異及其原因的分析不及時，這些做法都在一定程度上影響了企業(yè)財務預算管理的有效性。
2.企業(yè)集團財務控制的主要對策
2.1提高財務預算管理工作地位
企業(yè)領導者往往是企業(yè)的決策者，企業(yè)領導重視并親自抓財務預算管理工作，必然會在人力、物力、財力上給予足夠的支持，有利于上下級之間、部門之間、員工之間的溝通與協調，有利于調動企業(yè)各個部門參與財務預算管理的積極性，有利于企業(yè)實行全員預算管理。
2.2樹立以市場為導向的財務預算管理理念
財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經營成果及其分配等資金運動所做的具體安排。因此，財務預算應當以市場為導向，緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務預算、資本預算為基礎，以經營利潤為目標，以現金為核心進行編制。企業(yè)財務預算管理是對未來的一種管理，是實現財務管理目標和企業(yè)戰(zhàn)略目標的整體行動規(guī)劃，因而屬于管理導向性的戰(zhàn)略管理。財務預算目標實際上是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎的財務管理目標。財務預算只有定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標上，財務預算管理才能有生命力。
2.3設置財務預算的管理與實施組織
預算具有較強的專業(yè)性和技術性，如果缺乏相應的機構和專業(yè)人員，就很難對預算進行卓有成效的管理。因此企業(yè)應參照財政部2002年4月頒布的《關于企業(yè)財務預算管理的指導意見》的規(guī)定，并結合企業(yè)的實際情況，建立相應的財務預算管理組織機構，負責企業(yè)財務預算的管理與實施。
在設有董事會的企業(yè)，應設立財務預算委員會。財務預算委員會應當由熟悉企業(yè)財務會計業(yè)務，并具備相應的組織能力的董事組成。未設董事會的企業(yè)，應當按照加強財務監(jiān)督和完善內部控制機制的要求，建立財務預算領導小組。財務預算委員會主要負責擬定企業(yè)財務預算的原則和目標，審議、平衡企業(yè)財務預算方案和財務預算調整方案，組織下達財務預算，并監(jiān)督企業(yè)財務預算執(zhí)行情況，審議、協調企業(yè)財務預算編制執(zhí)行中的重大問題。
2.4建立職責分工明確的企業(yè)財務預算管理機制
財務預算管理是一種將各方利益相關者(如股東、董事會、管理當局及其他利益相關者)的權責利進行量化的制度體系。它通過分權、授權，對企業(yè)內部的所有事項進行權力劃分，形成了從股東會、董事會、監(jiān)事會、總經理班子、部門經理到基層管理者的權責管理體系。
企業(yè)應加強對財務預算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制，應定期對財務預算執(zhí)行情況進行定性和定量的分析，及時找出產生差異的原因，并及時調整財務預算。企業(yè)還應建立有效的考核和激勵機制。通過對企業(yè)各環(huán)節(jié)預算執(zhí)行結果的考評，檢查企業(yè)各環(huán)節(jié)對財務預算的履行情況并實施相應的獎懲措施，充分調動企業(yè)管理人員及員工進行財務預算的積極性，從而保證企業(yè)財務預算管理工作的有效實施。
2.5建立和完善財務信息系統
企業(yè)要保證財務預算管理工作的有效實施，必須提高現有財務預算人員的綜合素質和業(yè)務技術水平。由于財務預算管理工作涉及部門多、環(huán)節(jié)多，工作量大，因此，如果沒有強大的系統支持，財務預算管理就很容易流于形式，財務預算管理的時效性及準確性也就難以實現。企業(yè)必須充分利用現有的計算機技術，建立ERP系統，實現財務預算管理信息化。要使財務預算達到應有的效果，企業(yè)必須建立和完善財務信息系統。
3.結論
目前，我國企業(yè)的集團化趨勢日益明顯，集團企業(yè)層出不窮，極大地改變了我國國民經濟的結構和經濟發(fā)展的模式，也影響著企業(yè)的經營方式和財務決策。財務控制的功能及其在財務管理系統中的地位已十分明顯。因此，建立全面預算管理視角下的企業(yè)集團的財務控制，關系蓍我國企業(yè)集團的長遠發(fā)展，具有重要的理論研究價值和現實意義。
