一、TRIPs協(xié)定簽訂初期與實施現(xiàn)狀
(一)TRIPs協(xié)定的簽訂。
1986年烏拉圭回合開始后,美國就極力主張將貿(mào)易與知識產(chǎn)權聯(lián)系起來,簽署TRIPs協(xié)定。最初發(fā)展中國家對此持反對意見。發(fā)展中國家認為保護知識產(chǎn)權本來就是世界知識產(chǎn)權組織的職責。和發(fā)達國家一起承擔國際知識產(chǎn)權的保護義務,這與自身的發(fā)展水平不相適應,過高的保護標準也會給自己造成沉重的財政負擔。抬高對知識產(chǎn)權的保護標準有利于發(fā)達國家進行技術壟斷,但會提高創(chuàng)新成本,提高藥品、食品的價格,會對公眾福利產(chǎn)生不利影響。 發(fā)達國家提出可以在紡織品和農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易方面做出讓步,作為提高知識產(chǎn)權保護標準的補償,同時又在不同的方面對發(fā)展中國家施壓。 最終發(fā)展中國家為了實現(xiàn)利益損失最小化,被迫參加了該協(xié)議的談判并最終加入了該協(xié)定。
(二)TRIPs協(xié)定實施現(xiàn)狀。
1994 年4 月15 日《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》即TRIPS 協(xié)定獲得通過,并于1995 年1 月1 日正式生效。TRIPs是迄今為止保護范圍最廣的國際性公約。由于TRIPs協(xié)定是世界貿(mào)易組織所有成員方必須遵守的多邊規(guī)則,加上世界貿(mào)易組織成員數(shù)量的廣泛,協(xié)定對絕大多數(shù)國家都產(chǎn)生了重大影響。更重要的是,協(xié)定將國際貿(mào)易與知識產(chǎn)權結合起來,使各成員方的經(jīng)濟利益與知識產(chǎn)權緊密聯(lián)系在一起,這更加注定了世界各國對TRIPs協(xié)定的關注。但是在長時間的實施中,TRIPs協(xié)定暴漏出了很多問題。其中,以發(fā)達國家與發(fā)展中國家的沖突尤為尖銳。TRIPs協(xié)定是由發(fā)達國家一手促成的,有利于維護發(fā)達國家的技術壟斷和競爭的優(yōu)勢地位,有利于實現(xiàn)發(fā)達國家的利益最大化。但是卻給發(fā)展中國家獲取技術帶來了巨大的難度。以美國為首的發(fā)達國家發(fā)起簽訂TRIPs協(xié)定的目的很明確,就是為了確保自己在國際上的競爭優(yōu)勢地位,將核心技術牢牢掌握在自己的手中,形成技術壁壘。 這一矛盾也成了現(xiàn)今TRIPs協(xié)定的實施現(xiàn)狀。
二、發(fā)達國家與發(fā)展中國家沖突產(chǎn)生的原因
(一)談判初期。
TRIPs協(xié)定談判初期,發(fā)展中國家不同意加入該協(xié)定。因為發(fā)達國家提高了對知識產(chǎn)權侵害的懲罰力度。至于發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易方面做出讓步,看似能讓發(fā)展中國家實現(xiàn)損失最小化,實際上是發(fā)達中國家的一個陰謀。 發(fā)達國家利用國際貿(mào)易中的主導地位,看似作出了讓步,其實不然。從TRIPs談判的一些文件中可以看出,整個談判過程就是個發(fā)達國家步步緊逼,發(fā)展中國家步步退讓的過程。與發(fā)達國家作出的讓步相比,發(fā)展中國家加入這個協(xié)定實際上是所得很少,損失很多。
(二)TRIPs協(xié)定中具體內(nèi)容的體現(xiàn)。
仔細研讀TRIPs協(xié)定,不難發(fā)現(xiàn),發(fā)達國家維護其競爭優(yōu)勢和強勢地位的用心。TRIPs協(xié)定不乏類似于國民待遇、最惠國待遇、透明度原則等這樣的條款,協(xié)定中有些條款雖然對發(fā)展中國家的利益給予了照顧,并努力做到對發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但大多數(shù)內(nèi)容還是只體現(xiàn)了發(fā)達國家的需求和愿望。就執(zhí)行時間來看,雖然協(xié)議簽定時發(fā)達國家承諾可以給發(fā)展中國家一定的推遲時間,但是這個推遲時間并沒有起到什么實質(zhì)性的效果。因為無論從科技發(fā)展水平還是經(jīng)濟水平來看,發(fā)展中國家都不可能在這么短的時間內(nèi)趕上發(fā)達國家,無法與協(xié)定中過高的知識產(chǎn)權保護標準相適應;在實施過程中,TRIPs缺少了對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策,常常造成了發(fā)達國家與發(fā)展中國家因為利益不均衡而相對立的局面;在爭端解決方面,發(fā)達國家不斷在知識產(chǎn)權保護問題上對我國加以指責。從WTO體系內(nèi)20多個有關知識產(chǎn)權的案件來看,而且發(fā)達國家都是占據(jù)了絕對優(yōu)勢,發(fā)展中國家都處于被動地位。
(三)發(fā)達國家掌握知識產(chǎn)權規(guī)則的話語權。
TRIPs協(xié)定實施過程中發(fā)達國家與發(fā)展中國家的利益不均衡,我認為根源就在于發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟與科技發(fā)展水平脫節(jié)?，F(xiàn)今,全世界的高端技術特別是一些核心技術90%都是掌握在發(fā)達國家的手中。對發(fā)展中國家來說,掌握的核心技術就非常少。發(fā)達國家意識到如果自己的知識產(chǎn)權得不到充分保護就會危害自己的領先地位。這種意識導致了發(fā)達國家勢必會利用自身經(jīng)濟方面和科技方面的優(yōu)勢,在制定世界性的知識產(chǎn)權制度方面占據(jù)主導地位,制定出一些有偏向性的條款去維護自己國家的利益。TRIPs協(xié)定中的很多條款已經(jīng)與公平正義的初衷相背離,協(xié)定的目的已經(jīng)不是鼓勵創(chuàng)新而是占有技術。這是一個惡性循環(huán),這些條約有益于發(fā)達國家的競爭利益,卻以犧牲發(fā)展中國家的技術創(chuàng)新和參與全球化競爭的實力為代價。這樣下去,只會導致發(fā)達國家穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)主導地位,而發(fā)展中國家會永遠落后于發(fā)達國家。
(四)TRIPs協(xié)定沒有關注全人類的公共利益。
現(xiàn)今世界各國都意識到掌握先進的科學技術,特別是核心技術,是保持優(yōu)勢競爭實力的有力保證,它已經(jīng)成為了各國參與全球化市場競爭的本錢。協(xié)定中訂立了較高的知識產(chǎn)權保護標準,也說明了各國對知識產(chǎn)權的重視。然而這個標準只是考慮到了發(fā)達國家的適應能力,對于發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家來說卻弊大于利。對知識產(chǎn)權的過高保護只會造成了創(chuàng)新成本加大,甚至成了創(chuàng)新的最大阻礙。發(fā)達國家將一些高端技術變?yōu)樗麄兪种兄粮邿o上的權利,發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家對此可望而不可及,減緩了發(fā)展的速度。
三、后TRIPs時代——發(fā)達國家與發(fā)展中國家的沖突表現(xiàn)
(一)公眾健康權與專利權的沖突。
在醫(yī)藥健康方面,提高專利權的保護標準即意味著廣大發(fā)展中國家維持公眾健康的標準將大幅度提高。根據(jù)TRIPS 協(xié)定,藥品專利權是指藥品專利權人所享有的獨占實施權,其中包括:如果專利的內(nèi)容是一種藥品,專利權人有權禁止他人未經(jīng)其許可而進行制造、使用、許諾銷售、銷售,或者為上述目的而進口該藥品;如果專利的內(nèi)容是一種藥品生產(chǎn)方法,專利權人有權制止他人未經(jīng)其同意使用該方法,并禁止制造、使用、許諾銷售、銷售,或者為上述目的而進口至少是由該方法獲得的藥品。 目前在全世界,醫(yī)藥的核心技術大多都掌握在發(fā)達國家的手中。TRIPS 協(xié)議所要求的最低20 年專利權保護期授予了醫(yī)藥公司對于專利藥品的壟斷權,公司能夠在保護期內(nèi)將專利藥品的價格控制在較高的水平上。發(fā)展中國家與最不發(fā)達國家缺少研發(fā)能力,患者不可能獲得價格便宜些的藥品 。這些國家人民很多因為看不起病吃不起藥而死去。即使好多醫(yī)藥公司對他們的藥品統(tǒng)一定價,但也只是在他們專利壟斷的基礎上定價。這個價格對富裕的發(fā)達國家來說也許很便宜,但是對經(jīng)濟不發(fā)達的發(fā)展中國家或者最不發(fā)達國家來說,卻變成了一種奢侈品。在這里有個很好的例子,efavirenz 和nel2finavir 是兩種治療艾滋病的西方專利藥物,2001 年10 月的數(shù)據(jù)明,efavirenz在專利保護下的售價是4730 美元,而同類非專利藥物售價為485元;nelfinavir 在專利保護下的售價是3508 美元,而同類非專利藥物售價僅為201 美元 。這樣懸殊的數(shù)據(jù),正是體現(xiàn)了TRIPs協(xié)定下,藥品健康權與專利權保護的沖突。
(二)版權方面的沖突。
TRIPs協(xié)定同樣提高了對版權的保護,比較明顯的就是體現(xiàn)在計算機軟件的發(fā)明上。在軟件發(fā)明方面,發(fā)展中國家本來就處于起步階段。這種嚴格的版權保護制度使得發(fā)展中國家在技術來源方面受到重重阻礙。雖然在TRIPs協(xié)定中有強制許可的規(guī)定,即規(guī)定發(fā)展中國家在翻譯、復制來源于其他成員方的作品時,可以由主管當局在一定條件下頒發(fā)“強制許可證”。 但是這個“一定條件”事實上相當于限制了強制許可的范圍,也變相地說明了發(fā)展中國家在版權設計方面所遭受的限制。這種限制實際上是保護了發(fā)達國家的核心技術所有權,抬高了設計成本。這樣做的目的很明顯,就是使發(fā)展中國家缺少設計資金和設計能力,無法與發(fā)達國家抗衡。知識產(chǎn)權設定的初衷是為了賦予智力創(chuàng)造者一定的專有權利,目的其實是鼓勵創(chuàng)造,調(diào)動人們的創(chuàng)造積極性,從而帶動全人類的發(fā)展。然而現(xiàn)在看來,TRIPs協(xié)定框架下的知識產(chǎn)權保護顯然違背了這一初衷,結果只會造成了強國更強,弱國更弱的局面。
(三)生物多樣化等方面的沖突。
發(fā)展中國家與發(fā)達國家的利益失衡同樣是導致生物多樣化、民間文學藝術、傳統(tǒng)知識等方面產(chǎn)生沖突的原因。TRIPs協(xié)定恰恰把這些方面的保護忽略不計。發(fā)展中國家大多都擁有著豐富的文化遺產(chǎn)和生物物種資源,而發(fā)達國家的有些生物資源與傳統(tǒng)知識方面的創(chuàng)新靈感恰恰來自于發(fā)展中國家。從這我們也可看出TRIPs協(xié)定的傾向性。它傾向于保護發(fā)達國家的核心技術,而對發(fā)展中國家的優(yōu)勢卻疏于保護。
四、發(fā)展中國家的實施對策
目前看來,發(fā)展中國家對于實施TRIPs協(xié)定面臨的不公平現(xiàn)象不能過分盲目。發(fā)展中國家應該積極的努力,利用WTO這個平臺,促成對協(xié)定的修改。
首先,涉及到藥品健康權利方面應該據(jù)理力爭,反對一切違反人權的條款。發(fā)展中國家利用WTO這個平臺,質(zhì)疑TRIPs某些條款的合法性,并且經(jīng)過多哈回合的談判,2001 年11月通過的《TRIPS 協(xié)定與公共健康多哈宣言》,明確了公共健康權利優(yōu)先于知識產(chǎn)權的法律制度。發(fā)展中國家還應該對TRIPs協(xié)定中的模糊的彈性條款進行研究,以應對發(fā)達國家可能出現(xiàn)的突然發(fā)難。同時積極搜集有利于發(fā)展中國家的判例和學理,在發(fā)達國家因為彈性條款對發(fā)展中國家進行發(fā)難時,可以有理由讓發(fā)達國家對此妥協(xié),而不是被動的忍讓。
其次,發(fā)展中國家還應該有效地利用其他國際組織的輿論支持。從全球形勢來看,國際社會現(xiàn)在大多還是十分注重平等和人權發(fā)展的。所以有效地利用人權、平等的輿論是個很好的辦法。這樣發(fā)展中國家既可以很好地融入國際社會這個大環(huán)境中去,又可以營造良好的知識產(chǎn)權意識,完善國內(nèi)的知識產(chǎn)權立法。同時這些沖突也激勵著發(fā)展中國家認識到自身的不足。應該加快自身的發(fā)展,營造良好的投資和貿(mào)易環(huán)境,吸引外商投資和發(fā)展對外貿(mào)易。只有這樣,才能發(fā)展本國經(jīng)濟并更好地享受全球化所帶來的收益。
