2005年,我國(guó)外貿(mào)順差首次超過1000億美元,頂上2001-2004四年的總和。對(duì)貿(mào)易順差的爭(zhēng)論,主在集中在三個(gè)方面:順差規(guī)模是否過大;巨額順差產(chǎn)生的根本原因;促進(jìn)貿(mào)易平衡的政策措施。
(一)對(duì)順差規(guī)模的不同認(rèn)識(shí)。
牟新生〈2007〉認(rèn)為當(dāng)前貿(mào)易順差仍在正常范圍之內(nèi),判斷依據(jù)是外貿(mào)順關(guān)差占當(dāng)年進(jìn)出口總額的比重,2006年這一比例為10.1%,剛剛觸及貿(mào)易失衡“警戒線”(10%)。2007-2008年,所占比重略有提高,分別為12.1%和11.5%。王子先、楊正位(2006)從歷史和全球視野,選擇了更多判斷標(biāo)準(zhǔn),研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)都低于曾經(jīng)長(zhǎng)期保持順差的美、德、日等國(guó)家,最后他們也得出了目前我國(guó)貿(mào)易不平衡問題并不十分突出的結(jié)論。
(二)對(duì)順差產(chǎn)生原因的不同認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對(duì)貿(mào)易順差節(jié)節(jié)攀升的原因并未有統(tǒng)一的解釋。沈丹陽(yáng)(2006)認(rèn)為我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的根本原因是“獎(jiǎng)出限入”傳統(tǒng)觀念的近年來宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與相并政策所導(dǎo)致的進(jìn)口增速滯后,他認(rèn)為把順差激增歸結(jié)為出口過快增長(zhǎng)所致,是一種非常有害的觀點(diǎn)。
從其它因素看,梅新育(2007)認(rèn)為順差激增一定程度上是人民幣升值的反向J曲線效應(yīng),即本幣升值情況下,海外客戶不可能馬上完成轉(zhuǎn)移訂單,已經(jīng)簽訂的合同還需要繼續(xù)執(zhí)行,導(dǎo)致貿(mào)易順差繼續(xù)增加,隨后逐漸減少。楊正位、柴海濤(2007)認(rèn)為原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行寬松造成出口虛增,國(guó)內(nèi)增值率非常低造成順差持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩是否導(dǎo)致貿(mào)易順差激增,還存在一定爭(zhēng)論,大部分學(xué)者持因果觀點(diǎn)。
二、 如何認(rèn)識(shí)貿(mào)易順差的快速增長(zhǎng)
對(duì)改革開放以來,我國(guó)貿(mào)易順差的出現(xiàn),特別是最近幾年的激增,必須全面、客觀、辯正的看。具體來講,就是要看到貿(mào)易順差的全球性、規(guī)模性、轉(zhuǎn)移性、互補(bǔ)性以及結(jié)構(gòu)性和特殊性。
首先,貿(mào)易順差具有全球性。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,任何一個(gè)國(guó)家都要依托國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行要素、產(chǎn)品交換,貿(mào)易不平衡是常態(tài),完全的貿(mào)易平衡只能是理想狀態(tài)。在某一時(shí)期內(nèi),一些國(guó)家有順差,另一些國(guó)家有逆差,一些國(guó)家順差增加或減少,另一些國(guó)家逆差減少或增加,是正常現(xiàn)象。
從總量來看,貿(mào)易順差具有規(guī)模性。當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)總額已超過2億美元,進(jìn)出口增速相差一個(gè)百分點(diǎn),就代表著順差約100億美元,這是深刻理解近年來外貿(mào)順差的前提。2004年,我國(guó)外貿(mào)順差排在全球第10位,不到德國(guó)的1/6。2008年,我國(guó)外貿(mào)順差2955億美元,超出德國(guó)338.8億美元,2009年上半年,我國(guó)順差規(guī)模969.3億美元,繼續(xù)超過德國(guó)189億美元。
從產(chǎn)業(yè)特征來看,貿(mào)易順差是承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和雙重結(jié)果。就國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來說,目前呈現(xiàn)如下格局:中國(guó)從日本、韓國(guó)、臺(tái)灣省和東南亞進(jìn)口零部件,在國(guó)內(nèi)加工制造,然后向歐美出售制成品。直接結(jié)果就是越來越多的貿(mào)易順差從東南亞、臺(tái)灣等地轉(zhuǎn)移到中國(guó)。經(jīng)美國(guó)市場(chǎng)為例,日本上世紀(jì)90年代對(duì)美順差在美國(guó)逆差中占據(jù)主體地位,1991年占到65.9%,之后出現(xiàn)急劇下降,東盟國(guó)家比例開始上升,有1990年的不足10%提高到1998年的近15%,2000年以后比重開始下降,中國(guó)所占比重開始上升,由1991年的20%提高到2006年的28.4%,這種變化特點(diǎn)是和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)相吻合的,日本處于產(chǎn)業(yè)最高端,對(duì)美保持著巨額貿(mào)易順差,隨著產(chǎn)業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移,貿(mào)易順差也轉(zhuǎn)移到東盟身上,東亞金融危機(jī)以后,中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)出來,順差也隨之轉(zhuǎn)移到中國(guó)頭上。因此從美國(guó)貿(mào)易逆差來源的變化情況可以看出,近年來中國(guó)對(duì)美保持大額貿(mào)易順差是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果,帶有明顯的轉(zhuǎn)移性。
從貿(mào)易伙伴來看,貿(mào)易順差具有明顯的互補(bǔ)性,目前,我國(guó)加工貿(mào)易順差絕大多數(shù)都是在華外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的,一般貿(mào)易順差半數(shù)以上是由外商投資企業(yè)創(chuàng)造的,2008年,外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)順差,1706.6億美元,占到貿(mào)易順差總額的確57.7%。以我國(guó)主要順差來源的美國(guó)、歐盟來說,2005年,歐盟在華外商投資企業(yè)在中歐貿(mào)易順差中占67.1%,估計(jì)美國(guó)這一比例還要高,約為80%。中美、中歐雙邊貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,中國(guó)產(chǎn)品出口到歐美市場(chǎng)上,出口商得到的利潤(rùn)是很薄的,受益更大的是歐美的進(jìn)口商和零售商,還有出口目地的消費(fèi)者。
與此同時(shí),貿(mào)易順差還具有兩個(gè)特殊性。第一,按照傳統(tǒng)理論,本幣升值應(yīng)該是利于進(jìn)口不利于出口,貿(mào)易順差理應(yīng)減少,但是現(xiàn)階段人民幣持續(xù)升值與貿(mào)易順差飆升并存。第二,一般來講,在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)容易出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目盈余,而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)容易出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目赤字。2004年以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的下升期,出現(xiàn)了過熱跡象,但沒有出現(xiàn)任何逆差,相反順差規(guī)模急劇攀升,順關(guān)差膨脹的速度為歷史之最。
三、 基本判斷及建議
綜合以上各種分析,可以得出:我國(guó)現(xiàn)階段的貿(mào)易順差是正?，F(xiàn)象、長(zhǎng)期現(xiàn)象,貿(mào)易順差將保持較大的規(guī)模。過大的貿(mào)易順差將帶來外匯儲(chǔ)藏持續(xù)攀升、外匯占款增加等一系列問題,并引發(fā)貿(mào)易磨擦激增,增加人民幣升值壓力,結(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來不確定性。
在當(dāng)前進(jìn)出口增速大幅下滑,特別是出口增速下滑更為嚴(yán)重的情況下,應(yīng)著力“穩(wěn)定出口、擴(kuò)大進(jìn)口以促進(jìn)貿(mào)易平衡?！?br />
(一)“穩(wěn)定出口”方面。
對(duì)一部分生產(chǎn)成本上升明顯的制成品出口,應(yīng)適當(dāng)提高退稅率,增強(qiáng)其出口競(jìng)爭(zhēng)力。綜合運(yùn)用信貸、稅收等多種措施,鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量、研發(fā)和營(yíng)銷、服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力,努力增強(qiáng)我國(guó)出口商品的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(二)“擴(kuò)大進(jìn)口”方面。
1、擴(kuò)大政府采購(gòu),建立健全重要資源儲(chǔ)備機(jī)制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)一些戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的進(jìn)口依賴程度將持續(xù)提高,并將對(duì)一些資源性產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生重大影響。我國(guó)應(yīng)該抓住價(jià)格回落的機(jī)會(huì),適當(dāng)增加石油、棉花、有色金屬等戰(zhàn)略物資的進(jìn)口。同時(shí),要建立良好的、常規(guī)的采購(gòu)機(jī)制,對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)以及其它一些急需或必備的設(shè)備,集中大規(guī)模采購(gòu)。
2、培育進(jìn)口市場(chǎng)主體,建立促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口的動(dòng)力機(jī)制。多年來,民營(yíng)企業(yè)出口比重有了較大提高,進(jìn)口所占比重卻增加寥寥。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口過低是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)保持巨額順差的主要原因。要進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口規(guī)模,同時(shí)民營(yíng)企業(yè)的絕大部分都從事的一般貿(mào)易具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大的顯著特點(diǎn),這是近年以來外貿(mào)增長(zhǎng)的一個(gè)質(zhì)的變化 ,需要引起足夠重視和認(rèn)真研究。
3、充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,進(jìn)一步完善進(jìn)口貿(mào)易自由化機(jī)制。達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最主要的兩種效應(yīng)是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),均是針對(duì)貿(mào)易進(jìn)口變化而說的。兩種效應(yīng)對(duì)應(yīng)兩個(gè)明顯的效果:一方面通過參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易,另一方面可以轉(zhuǎn)變進(jìn)口來源,特別是進(jìn)口轉(zhuǎn)移到巨額貿(mào)易順差國(guó),有利于解決貿(mào)易失衡問題。
