開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)干部清廉勤政的有效舉措。湖南省株洲市攸縣近日對(duì)離任干部進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是推進(jìn)干部科學(xué)管理、提升干部素質(zhì)的關(guān)鍵所在。
問(wèn)題及分析
內(nèi)審機(jī)構(gòu)和制度層面的缺陷。筆者所在的教育局內(nèi)審常設(shè)機(jī)構(gòu)是與局紀(jì)監(jiān)室合署辦公，工作人員只有兩名，人手嚴(yán)重不足。
以前采取抽調(diào)局核算中心會(huì)計(jì)、本次采取從基層單位抽調(diào)會(huì)計(jì)從事審計(jì)，雖在審計(jì)實(shí)踐中查出了一些問(wèn)題，給會(huì)計(jì)之間學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)創(chuàng)造了條件，取得了一定成效，但因從事審計(jì)的人員都是兼任，導(dǎo)致審計(jì)程序欠規(guī)范、執(zhí)行審計(jì)制度欠有力等缺陷客觀存在。
學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理存在的缺陷。一是經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。主要存在“四項(xiàng)”公用經(jīng)費(fèi)超標(biāo)、將大額白條入賬、將公用經(jīng)費(fèi)記入伙食賬中開(kāi)支、部分大額開(kāi)支票據(jù)無(wú)明細(xì)等四方面的問(wèn)題。二是財(cái)物管理較松懈。一些學(xué)校的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、付款、出庫(kù)等職責(zé)未嚴(yán)格分離；存貨的發(fā)出、設(shè)備的借出未按規(guī)定手續(xù)辦理，也未及時(shí)與會(huì)計(jì)記錄核對(duì)；對(duì)多年來(lái)的毀損、報(bào)廢、短缺、積壓等不作處理。
思考與對(duì)策
著力轉(zhuǎn)觀念，用好用活審計(jì)成果。一是要把審計(jì)監(jiān)督的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理上，用好用活審計(jì)成果。二是督辦限改。在“回訪”檢查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)不到位，存在問(wèn)題嚴(yán)重且應(yīng)糾未糾的，由監(jiān)審室下發(fā)督辦通知單，責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，并提交整改報(bào)告。三是實(shí)施預(yù)警。對(duì)有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以及時(shí)提醒或必要的批評(píng)教育或責(zé)任追究。
著力培養(yǎng)隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。一是要提高內(nèi)審力量。通過(guò)考察，面向社會(huì)或系統(tǒng)選調(diào)1至2名素質(zhì)高、品德好的有證審計(jì)員或會(huì)計(jì)作為系統(tǒng)專業(yè)內(nèi)審員，壯大系統(tǒng)內(nèi)審力量。二是要落實(shí)審計(jì)責(zé)任。實(shí)行審計(jì)工作全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追究制及審計(jì)復(fù)核制度。三是要充實(shí)團(tuán)隊(duì)力量。通過(guò)考察，不斷吸收持有會(huì)計(jì)證的優(yōu)秀人才加入會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
著力建制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行約束力。一是進(jìn)一步健全校級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)管制度。各單位理財(cái)小組要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管，行政、伙食開(kāi)支要由理財(cái)小組簽字確認(rèn)后方可入賬。二是進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。明確凡是“四項(xiàng)”公用經(jīng)費(fèi)超標(biāo)或記賬不合理的單位，將按超標(biāo)基數(shù)相應(yīng)扣減該單位的年終考核及校長(zhǎng)績(jī)效考核的分?jǐn)?shù)，并剔減下年度“四項(xiàng)”公用經(jīng)費(fèi)限額指標(biāo)。三是進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)管理制度。
對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)出、盤(pán)點(diǎn)、保管、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。配備專職實(shí)物保管員，負(fù)責(zé)各類校產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、分發(fā)、登記工作，會(huì)計(jì)做好賬務(wù)處理、賬實(shí)核對(duì)工作，保證學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。
