引言
世界博覽會(huì)是人類文明的驛站。從1851年5月1日在倫敦舉辦的第一屆世博會(huì)——“萬(wàn)國(guó)工業(yè)博覽會(huì)”至今,世博會(huì)已經(jīng)走過(guò)了156年的歷史。世博會(huì)日益成為全球經(jīng)濟(jì)、科技和文化領(lǐng)域的盛會(huì),成為各國(guó)人民總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、交流聰明才智、體現(xiàn)合作精神、展望未來(lái)發(fā)展的重要舞臺(tái)。2002年12月3日,中國(guó)申辦2010年世博會(huì)獲得成功,上海很榮幸地成為2010年世博會(huì)舉辦城市。該屆世界博覽會(huì)為注冊(cè)類世博會(huì),展期自2010年5月1日至10月31日,歷時(shí)184天。上海世博會(huì)的主題為“城市,讓生活更美好”,這是世博會(huì)歷史上第一次以“城市”為主題,它代表了人類在經(jīng)濟(jì)全球化和全球城市化的時(shí)代對(duì)美好生活理想的向往和憧憬。迄今為止,已有250多個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織報(bào)名參展上海世博會(huì)。從近期展況看,日均參觀人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)左右。上海世博會(huì)全部展期預(yù)計(jì)將吸引7 000萬(wàn)左右的參觀人次,這是歷史上參展主體和參觀人數(shù)最多的一次世博會(huì)。
面對(duì)如此規(guī)模的全球性盛會(huì),作為主辦國(guó),如何將現(xiàn)代的理念和管理模式貫穿于本屆世博會(huì),充分體現(xiàn)“城市,讓生活更美好”的主題,使本屆世博會(huì)全面達(dá)到預(yù)期的效果,是今年面臨的最緊迫的任務(wù)。其中如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),尤其是在環(huán)境會(huì)計(jì)考量的基礎(chǔ)上如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是辦好本屆世博會(huì)非常重要的一個(gè)方面。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)的起源與應(yīng)用發(fā)展
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)的起源
20世紀(jì)80年代,人類科技和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到了相對(duì)高的水平,環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始逐漸受到關(guān)注。導(dǎo)致人類環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)主要有兩個(gè)原因:一是由于工業(yè)革命以后,人類對(duì)自然資源的消耗逐步加大,特別是經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)始之后,強(qiáng)勢(shì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找和控制所需要的資源,使得自然資源出現(xiàn)了全球性短缺;二是人類在自然資源開(kāi)發(fā)利用中,由于思維和手段的局限性,使自然環(huán)境遭到大量污染和損害,最終影響到人類自身的生存。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是隨著新技術(shù)革命的到來(lái),人類開(kāi)始產(chǎn)生“生態(tài)意識(shí)”,逐步意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。于是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,一種新的發(fā)展觀——可持續(xù)發(fā)展觀便逐漸形成。可持續(xù)發(fā)展觀要求在保持自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度。
環(huán)境會(huì)計(jì)真正發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng),迄今為止只有三十年的歷史,加上萌芽階段也只有五十年的歷史。五十年的歷史大致可分為三個(gè)階段:
1.萌芽階段。20世紀(jì)50年代,有人開(kāi)始提出建立環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性。直到20世紀(jì)80年代初,環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始在全球范圍內(nèi)引起關(guān)注,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究將環(huán)境數(shù)據(jù)納入企業(yè)效益計(jì)量的可能性。這一階段可視為環(huán)境會(huì)計(jì)的萌芽階段,前后經(jīng)歷了二十多年逐步演變的過(guò)程。
2.發(fā)展階段。時(shí)間段是20世紀(jì)80年代至90年代。其間聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)曾幾次討論環(huán)境問(wèn)題并建議各國(guó)研究相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在這一階段,人們決策時(shí)將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)因素加以綜合考慮的趨勢(shì)與日俱增。極具影響力的世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)(布魯特蘭委員會(huì))在1987年認(rèn)可了對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的需要,與此同時(shí)出現(xiàn)了許多有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家倡導(dǎo)將環(huán)境因素納入到國(guó)家會(huì)計(jì)體系中來(lái)。挪威、 瑞典、 芬蘭、加拿大、美國(guó)等許多國(guó)家建立并規(guī)范起自己的環(huán)境會(huì)計(jì)體系。
3.初步成熟階段。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,環(huán)境會(huì)計(jì)有了較快的發(fā)展,其中以1998年2月ISAR 在日內(nèi)瓦會(huì)計(jì)發(fā)表二個(gè)重要文件為標(biāo)志。這兩個(gè)文件分別是《環(huán)境成本和負(fù)債的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告》和《企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的結(jié)合——生態(tài)效率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的方法》。第一個(gè)文件對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)涉及的許多概念進(jìn)行了定義,同時(shí)對(duì)環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量作出具體規(guī)定;第二個(gè)文件指出了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告在環(huán)境會(huì)計(jì)中的局限以及和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)有關(guān)環(huán)境指標(biāo),并對(duì)這些環(huán)境指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了探討。到目前為止,許多西方國(guó)家制定了相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī),為環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)踐創(chuàng)造了條件。其中加拿大和美國(guó)在環(huán)境會(huì)計(jì)的研究和實(shí)踐中處于比較領(lǐng)先的地位。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)的應(yīng)用發(fā)展
環(huán)境會(huì)計(jì)在西方已經(jīng)完成了理論框架的研究轉(zhuǎn)入了實(shí)踐應(yīng)用階段。以美國(guó)為例,美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)有針對(duì)性的發(fā)布了第89-13號(hào)公告《石棉清理成本的會(huì)計(jì)處理》和第90-8號(hào)公告《處理環(huán)境污染成本的資本化》,主要解決環(huán)境污染成本的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題。這兩個(gè)準(zhǔn)則要求企業(yè)污染治理成本在一般情況下作費(fèi)用處理,但在有資料證明該項(xiàng)污染治理延長(zhǎng)企業(yè)資產(chǎn)壽命或增加資產(chǎn)效能的情況下允許資本化。此外,美國(guó)還頒布了第93-5號(hào)公告《環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)》,用于解決有關(guān)環(huán)境負(fù)債的核算問(wèn)題。美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)1993年6月發(fā)布92號(hào)專業(yè)會(huì)計(jì)公報(bào),要求在財(cái)務(wù)報(bào)表上分別列示環(huán)境負(fù)債和可以收到的補(bǔ)償,確認(rèn)可能的其他方面承擔(dān)的環(huán)境成本。美國(guó)政府從20世紀(jì)70年代起就開(kāi)始對(duì)一些環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重但未能適當(dāng)披露環(huán)境負(fù)債的企業(yè)進(jìn)行處罰。先后有聯(lián)合化學(xué)公司于1972年、美國(guó)鋼鐵公司于1979年、西方石油公司于1980和?？松居?991受到處罰。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)在1996年發(fā)布的《環(huán)境負(fù)債補(bǔ)償狀況報(bào)告》SOPNo.96-1中提出了公司在報(bào)告環(huán)境會(huì)計(jì)補(bǔ)償責(zé)任和確認(rèn)補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)的基本原則,提供了環(huán)境補(bǔ)償責(zé)任和進(jìn)行揭示的不同方法,以提高和細(xì)化涉及確認(rèn)、計(jì)量和揭示環(huán)境補(bǔ)償責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的適用性,明確了補(bǔ)償范圍。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)2001年發(fā)表了《The Lean and Green Supply Chain: APractical Guide for Materials Managers and Supply Chain Managers to Reduce Costs and Improve Environmental Performance》是一部超越某一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),面向整體的環(huán)境會(huì)計(jì)適用性出版物。以上這些準(zhǔn)則、報(bào)告和文件雖出自美國(guó),但基本代表了環(huán)境會(huì)計(jì)在世界范圍內(nèi)的研究和應(yīng)用水平。
中國(guó)是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究的。2001年6月中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)設(shè)立了“環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)”。2002年9月中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第六次全國(guó)會(huì)員大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)科研規(guī)劃》中,環(huán)境會(huì)計(jì)研究被單獨(dú)列出,作為七個(gè)大類,十五個(gè)支類問(wèn)題中的一個(gè)方面。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的理論與實(shí)踐都已有了較大的發(fā)展,并取得了一定的成績(jī)。例如,國(guó)家環(huán)?？偩钟?007年4月11日,宣布《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》將從2008年5月1日起正式施行?！掇k法》將強(qiáng)制環(huán)保部門(mén)和污染企業(yè)向全社會(huì)公開(kāi)重要環(huán)境信息,為公眾參與污染減排工作提供平臺(tái)。
從1994—2009年,國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)表的相關(guān)論文約2 000篇。但這些論文基本以環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究為主,對(duì)實(shí)務(wù)操作的研究相對(duì)較少,缺乏實(shí)踐的指導(dǎo)性。另外,中國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中,尚未建立與環(huán)保費(fèi)用配套的會(huì)計(jì)核算體系,僅在企業(yè)“管理費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目中設(shè)置了“排污費(fèi)”和“綠化費(fèi)”項(xiàng)目。因此,目前環(huán)境會(huì)計(jì)在中國(guó)總體還處在理論研究階段,應(yīng)用比較少,發(fā)展相對(duì)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)的主要特點(diǎn)
1.會(huì)計(jì)假設(shè)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)假設(shè)包括會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量。環(huán)境會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容同傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比存在較大差異,應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)假設(shè),可以基本確定為會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和多元計(jì)量。多元計(jì)量假設(shè)是指在環(huán)境會(huì)計(jì)核算中,以貨幣計(jì)量為主,但考慮到環(huán)境因素的復(fù)雜性,很多時(shí)候不能以貨幣計(jì)量,因此應(yīng)以實(shí)物、百分?jǐn)?shù)或指數(shù)計(jì)量等作為輔助方式,在某些時(shí)候,還可以用圖表和文字附注加以說(shuō)明。
2.會(huì)計(jì)原則。鑒于環(huán)境會(huì)計(jì)核算內(nèi)容及其假定的變化,其會(huì)計(jì)核算原則也應(yīng)在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原則的同時(shí),建立具有自身特色的原則,可以概括為三個(gè)方面,即政策性原則、社會(huì)性原則、強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的原則。這些都和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)有很大差別。
3.要素內(nèi)容。環(huán)境會(huì)計(jì)是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上,考慮了環(huán)境因素的影響而發(fā)展起來(lái)的一種會(huì)計(jì),因此在會(huì)計(jì)要素的劃分上和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)保持一致,即應(yīng)劃分成資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益,收入、費(fèi)用和利潤(rùn),但在具體內(nèi)容上有所不同。例如在資產(chǎn)要素中,環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)設(shè)置“環(huán)境資產(chǎn)”、“環(huán)境資產(chǎn)損耗準(zhǔn)備”和“環(huán)境資產(chǎn)凈值”;在負(fù)債要素中應(yīng)設(shè)置“環(huán)境負(fù)債”,包括應(yīng)付環(huán)境資源損耗費(fèi)、應(yīng)付環(huán)境資源保護(hù)費(fèi)和應(yīng)付環(huán)境污染治理費(fèi);在所有者權(quán)益要素中設(shè)置“環(huán)境資本”;在收入要素中設(shè)置“環(huán)境收入”,核算企業(yè)因采取環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理而由國(guó)家給予的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和稅收減免,企業(yè)回收處理的“三廢收入”,其他單位和個(gè)人交來(lái)的環(huán)境損害賠償或罰款收入;在費(fèi)用要素中設(shè)置“環(huán)境費(fèi)用”,在利潤(rùn)要素中增加“環(huán)境利潤(rùn)”等等,用以核算企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
4.要素確認(rèn)。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中,只對(duì)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、有價(jià)格的要素進(jìn)行確認(rèn),從而以貨幣進(jìn)行計(jì)量,并通過(guò)企業(yè)的會(huì)計(jì)賬簿或報(bào)表予以反映。而對(duì)空氣、海洋、臭氧層等既沒(méi)有所有權(quán)又沒(méi)有價(jià)格的資源或環(huán)境要素,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)并不能確認(rèn)、計(jì)量和反映。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)條件下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的資源損耗和環(huán)境損害并不記入企業(yè)的成本;而環(huán)境會(huì)計(jì)則充分強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的有限性和稀缺性,認(rèn)為它是全人類所共同擁有的“財(cái)產(chǎn)”,必須賦予價(jià)值和價(jià)格,并對(duì)其損耗予以補(bǔ)償。因此,環(huán)境會(huì)計(jì)主張對(duì)資源、環(huán)境等要素內(nèi)容予以確認(rèn)和計(jì)量。
5.反映內(nèi)容。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等原則、采用復(fù)式記賬的方法對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,但是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響在會(huì)計(jì)核算中得不到反映,從這一角度來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所反映的內(nèi)容是不完全的。環(huán)境會(huì)計(jì)則從生態(tài)環(huán)境和整個(gè)人類的活動(dòng)出發(fā),圍繞以自然環(huán)境資源和社會(huì)環(huán)境資源的高效利用及耗費(fèi)的補(bǔ)償為中心,全面反映和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的不足。
三、世博會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.籌資風(fēng)險(xiǎn)。世博會(huì)籌資風(fēng)險(xiǎn)是指由于負(fù)債籌資而引發(fā)的世博會(huì)主辦方或會(huì)展企業(yè)到期不能償還債務(wù)的可能性?；I資風(fēng)險(xiǎn)的高低取決于籌資方式、籌資期限、籌資數(shù)額以及資金的運(yùn)用與管理。世博會(huì)主辦方或會(huì)展企業(yè)一般依據(jù)所經(jīng)營(yíng)展會(huì)項(xiàng)目的大小及性質(zhì)決定籌資方式、期限及數(shù)額。根據(jù)世博會(huì)規(guī)模大和影響大的特點(diǎn),籌資的數(shù)額一般也都比較大,所以,帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,必須引起主辦方或會(huì)展企業(yè)的足夠注意。
2.投資風(fēng)險(xiǎn)。投資風(fēng)險(xiǎn)是指世博會(huì)主辦方或會(huì)展企業(yè)投資不能達(dá)到預(yù)期效益及遭受損失的可能性。投資風(fēng)險(xiǎn)源于決策與管理的不力以及外部突發(fā)因素的影響。例如,世博會(huì)主辦方需要先期投資,會(huì)展企業(yè)需要提前預(yù)訂展覽館,都需要資金投入,如果決策錯(cuò)誤,展會(huì)選題不當(dāng),招商將不盡如人意,使展覽會(huì)無(wú)法如期舉辦,從而使投資無(wú)法收回。此外,自然災(zāi)害、宏觀政策調(diào)整、流行病、突發(fā)性事件等因素的出現(xiàn)也可能嚴(yán)重影響展會(huì)的舉行,造成投資風(fēng)險(xiǎn)。這些都是不能忽視的。
3.資金回收風(fēng)險(xiǎn)。資金回收風(fēng)險(xiǎn)是指世博會(huì)提供產(chǎn)品和勞務(wù)后,以展位費(fèi)、門(mén)票、會(huì)務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、設(shè)備出租費(fèi)等收入不能按時(shí)甚至無(wú)法收回,而引發(fā)損失的可能性。特別是在會(huì)展后期,由于極易受各種不利因素的影響,資金回收的風(fēng)險(xiǎn)性更容易出現(xiàn)。比如,天氣不好,參觀人數(shù)大量減少,門(mén)票收入將會(huì)大幅下降。再比如,違法侵權(quán)事件的發(fā)生,導(dǎo)致參展企業(yè)撤展,等等,都會(huì)帶來(lái)資金回收的風(fēng)險(xiǎn)。
4.利率與匯率風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)是指市場(chǎng)利率變動(dòng)的不確定性給企業(yè)造成損失的可能性。匯率風(fēng)險(xiǎn)又稱外匯風(fēng)險(xiǎn),指經(jīng)濟(jì)主體持有或運(yùn)用外匯的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,因匯率變動(dòng)而蒙受損失的可能性。匯率風(fēng)險(xiǎn)又分為交易風(fēng)險(xiǎn)、折算風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)三種。根據(jù)世博會(huì)使用資金的性質(zhì)相對(duì)而言其面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)較大,而利率風(fēng)險(xiǎn)較小。
5.整體風(fēng)險(xiǎn)?！俺鞘?讓生活更美好”既是本屆世博會(huì)主題,也是本屆世博會(huì)整體目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),考量本屆世博會(huì)的成功與否,不能僅限于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)量,而是要把環(huán)境與生態(tài)的因素考慮在內(nèi),衡量它的綜合效益。整體風(fēng)險(xiǎn)就是指綜合效益出現(xiàn)負(fù)數(shù)的結(jié)果。
四、世博會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
1.轉(zhuǎn)變觀念。環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變是環(huán)境會(huì)計(jì)走向現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。推行環(huán)境會(huì)計(jì),對(duì)外披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息,要求參展企業(yè)管理人員和會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念、牢固樹(shù)立世博會(huì)主題觀念,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí),確保環(huán)境會(huì)計(jì)理念和“城市,讓生活更美好” 的主題在本屆世博會(huì)的貫徹和落實(shí)。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)。無(wú)論是對(duì)處理環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)量,還是對(duì)處理環(huán)境的績(jī)效考核,面對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的具體問(wèn)題,世博會(huì)組辦者和有關(guān)企業(yè)要組織對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助他們學(xué)習(xí)環(huán)境科學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí),及時(shí)掌握環(huán)境會(huì)計(jì)的基本技能,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系。
3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。世博會(huì)會(huì)展業(yè)屬于高速度發(fā)展的新興服務(wù)業(yè),由于多數(shù)企業(yè)起步較晚,規(guī)模不大,而且效益較好,經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)相對(duì)不足,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。特別是世博會(huì)是一次巨大的國(guó)際性盛會(huì),有政府的大力支持,人們?nèi)菀自陲L(fēng)險(xiǎn)方面產(chǎn)生麻痹思想。針對(duì)這種狀況,一定要強(qiáng)化世博會(huì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使世博會(huì)所有參加者充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。在這一方面,有關(guān)方面一定要千方百計(jì),利用各種渠道加強(qiáng)宣傳,幫助大家了解風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化意識(shí),把防風(fēng)險(xiǎn)貫穿始終。
4.加強(qiáng)籌資管理。籌資活動(dòng)是世博會(huì)或會(huì)展企業(yè)早期的重要活動(dòng),決定了承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度,要認(rèn)真規(guī)劃、嚴(yán)格管理。具體可從以下幾個(gè)方面入手:一是科學(xué)地預(yù)測(cè)資金需要量,確定合理的籌資規(guī)模;二是依據(jù)籌資規(guī)模,選擇正確的籌資渠道;三是準(zhǔn)備合理的籌資計(jì)劃,慎重考慮利息成本、利率波動(dòng)、資金借入時(shí)間等問(wèn)題;四是嚴(yán)密組織實(shí)施,保證資金的安全。
5.合理選擇項(xiàng)目。由于世博會(huì)的規(guī)模和影響,可供選擇的項(xiàng)目一定很多,資金使用量很大,因此,項(xiàng)目選擇一定要合理。展會(huì)項(xiàng)目不但要考慮技術(shù)的前瞻性和財(cái)務(wù)的可行性,更要考慮環(huán)境的融合性和發(fā)展的持續(xù)性。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),組織者必須充分做好市場(chǎng)調(diào)查,密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài),運(yùn)用各類專業(yè)知識(shí)和掌握的資料對(duì)項(xiàng)目的收益性與風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),確保項(xiàng)目的質(zhì)量,使世博會(huì)在項(xiàng)目上占得先機(jī),為實(shí)現(xiàn)世博會(huì)整體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。世博會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)始終是存在的。為了有效防范風(fēng)險(xiǎn),除了上面談到的各項(xiàng)措施以外,世博會(huì)在會(huì)展期間還應(yīng)設(shè)立應(yīng)急機(jī)制,并相應(yīng)安排一定額度的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,以應(yīng)付包括財(cái)務(wù)危機(jī)在內(nèi)的各類不測(cè)事件的發(fā)生,使世博會(huì)的運(yùn)行始終保持在安全和流暢的狀態(tài),使本屆世博會(huì)真正成為一屆“成功、圓滿、精彩、難忘”的世博會(huì)。
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