《會計內(nèi)部控制規(guī)范》的出臺，對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行了一系列改革，新《會計準(zhǔn)則》的實(shí)施，使會計集中核算成為企業(yè)財務(wù)改革的一項重要內(nèi)容，它有效地規(guī)范了核算行為，提高了會計信息質(zhì)量和資金使用效益，但集中核算的一些弊端也不容忽視，下文做一探討及應(yīng)對。
一、會計集中核算現(xiàn)狀
企業(yè)實(shí)行集中核算的動因是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革和適應(yīng)市場快速變化的需要。集團(tuán)公司實(shí)行會計集中核算在發(fā)達(dá)的資本主義國家已經(jīng)得到了大規(guī)模的應(yīng)用。并取得了顯著的成效，理論與實(shí)踐上都已經(jīng)比較成熟。隨著我國企業(yè)的組織形式日趨集團(tuán)化，經(jīng)營方式日益多元化，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國的企業(yè)集團(tuán)大量涌現(xiàn)，客觀上要求加強(qiáng)對整個集團(tuán)內(nèi)部的監(jiān)管，使管理更趨扁平化，國內(nèi)許多大型集團(tuán)企業(yè)也采用了集中核算的管理模式。
人世后，國內(nèi)企業(yè)將生存置于開放型的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這就要求生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)比較自由地實(shí)現(xiàn)跨國界流動。企業(yè)只有按國際化經(jīng)營的要求去管理企業(yè)，才能在激烈的競爭中立足。如果仍然按照計劃經(jīng)濟(jì)的思路去經(jīng)營、理財?？隙〞皇袌鎏蕴Ｍ菩械呢攧?wù)集中管理改革，正是企業(yè)應(yīng)對人世和適應(yīng)市場競爭的必然選擇，深入下去，定會取得事半功倍之效。
二、會計集中核算弊端
會計集中核算的實(shí)行雖然在很大程度上規(guī)范了企業(yè)的財務(wù)管理，但在實(shí)際工作中還是存在著很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)會計主體及責(zé)任的定位不明確
實(shí)施會計集中核算后，不少單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為本單位沒有了會計人員，也不再履行會計工作，因此對會計核算不再重視。而會計核算中心實(shí)質(zhì)上只是在為單位記賬，只對原始票據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，至于相應(yīng)支出的合法合理性則無法保證。單位作為資產(chǎn)的所有者，其會計主體地位沒變，實(shí)行會計集中核算后，會計責(zé)任和法律責(zé)任的界定不清晰。
(二)強(qiáng)調(diào)會計監(jiān)督。弱化會計職能
在集中核算前，會計的職能有核算、監(jiān)督、預(yù)測、分析、決策等，而核算中心的會計由于不為原企業(yè)核算。再加上一個會計兼記幾個單位的賬，故對所核算的企業(yè)業(yè)務(wù)活動的來龍去脈不太熟悉，事實(shí)上，他們也沒有精力去全面了解，從而使得核算中心的會計與核算企業(yè)格格不入，只強(qiáng)調(diào)了會計的監(jiān)督，而弱化了會計的職能，不利于會計管理職能的發(fā)揮。
(三)報賬不規(guī)范，不能及時清理
由于會計監(jiān)督職能的弱化，致使部分核算單位開具虛假發(fā)票套取資金或部分收人不報賬實(shí)行體外循環(huán)。有些核算單位不合理開支無法向核算中心報賬，可能就會想方設(shè)法開具虛假發(fā)票套取資金，或者截留自攬工程收入和廢舊物資讓售收入等。
(四)報賬人員素質(zhì)有待提高
大部分核算單位報賬員的素質(zhì)較低，在一定程度上制約和影響了會計集中核算工作質(zhì)量。會計核算中心與核算單位之間的聯(lián)系溝通大部分通過核算單位報賬員來進(jìn)行。經(jīng)調(diào)查詢問發(fā)現(xiàn)，在集中核算的核算單位中，將近有一半的人員無會計上崗證和會計專業(yè)技術(shù)職稱，有的核算單位甚至由臨時工任報賬員，報賬員為純粹的“跑腿員”。
三、應(yīng)對策略
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，建立預(yù)算管理體系
實(shí)行集中統(tǒng)一核算，核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請。核算中心有權(quán)予以拒絕。從而起到強(qiáng)化預(yù)算約束的作用，也使得集中統(tǒng)一核算有賴于預(yù)算的科學(xué)編制。這就要求部門預(yù)算的編制要細(xì)化。要細(xì)化到每個部門及每個項目，要按支出類別和性質(zhì)編制專項支出項目庫，核算中心根據(jù)細(xì)編的預(yù)算指標(biāo)辦理各項資金支付。
(二)與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和完善財務(wù)報銷制度
財務(wù)報銷制度是財務(wù)報銷工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，沒有財務(wù)報銷制度就無法照章辦事。因此，明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道、建立健全內(nèi)部財務(wù)報銷制度是各單位搞好財務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，本文建議集團(tuán)企業(yè)應(yīng)制定一套切實(shí)可行的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，在各單位統(tǒng)一執(zhí)行，從而在制度上遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比、濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。
(三)轉(zhuǎn)變會計職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化
實(shí)行會計集中核算，是將會計核算從單位的財務(wù)管理部門分離出來，也就是說把財務(wù)管理人員留在單位，把財務(wù)管理的職能留在單位，把會計人員集中到會計核算中心，把會計核算和會計監(jiān)督職能納入會計核算中心。然而，會計核算中心更著重的是預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。會計核算中心的發(fā)展。必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。同時，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使其了解和掌握必備知識的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)綜合能力，進(jìn)而改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量。
四、結(jié)論
盡管目前實(shí)行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強(qiáng)企業(yè)資金支出管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗。實(shí)行會計集中核算，不僅僅是核算方法和手段的改進(jìn)，也是企業(yè)管理方法從觀念到內(nèi)容的根本改革。
