改革開放的進一步深化,使市場經(jīng)濟活動越來越多樣化,在這一過程中,會計監(jiān)督作為會計的基本職能,無論在商業(yè)環(huán)境內(nèi)部還是宏觀經(jīng)濟調(diào)控中,都有著至關(guān)重要的作用。它對于經(jīng)濟活動的合法性、合理性,進行嚴格的監(jiān)督。會計監(jiān)督措施的有效落實,可以促進了市場秩序的規(guī)范、經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定、經(jīng)濟管理力度與強度的提高,為經(jīng)濟健康快速的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、會計監(jiān)督的職能作用及加強相關(guān)措施的必要性
經(jīng)濟活躍度越高,會計對于經(jīng)濟的監(jiān)督及衡量作用越明顯,會計監(jiān)督通過發(fā)揮三大職能,從點到面、從內(nèi)到外的保證了經(jīng)濟管理的安全與有效,樹立一條經(jīng)濟管理活動中“警戒線與安全帶”。
(一)嚴查會計信息失實規(guī)范經(jīng)濟秩序
近些年會計制造虛假信息的現(xiàn)象層出不窮,成為擾亂經(jīng)濟秩序的主要原因。比如在企業(yè)經(jīng)營和股份公司準備上市過程中,為了避稅、逃稅,提高本身利益,往往不顧國家的經(jīng)濟法規(guī)與制度,編造虛假的財務(wù)報表,掩蓋經(jīng)濟信息真實情況,阻礙了市場的良性競爭和會計工作發(fā)揮正常作用,影響國家宏觀調(diào)控及經(jīng)濟管理的健康運行。因而加強會計監(jiān)督力度,、健全會計監(jiān)督制度,才能使會計信息失實等現(xiàn)象得到有效的控制及治理。
(二)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部管理提高競爭力
隨著市場的自由度和競爭度進一步提高,帶來機遇的同時,也使一些企業(yè)陷入了發(fā)展的危機:缺少內(nèi)部控制機制,在經(jīng)營中陷入惡性循環(huán),走向破產(chǎn)倒閉的境地,企業(yè)要在競爭中立于不敗之地,就必須把握好會計監(jiān)督這個內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)與核心。它的監(jiān)督職能可以使會計信息的質(zhì)量得到提高、保證資產(chǎn)的安全性、審查相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性及準確性。在幫助企業(yè)進行經(jīng)營管理、促進各項經(jīng)濟活動和運用資金的合理組織,增加效益等方面起到關(guān)鍵性的作用。
(三)促進宏觀經(jīng)濟資源合理配置
當前國企制度改革雖然有一些成效,卻仍存在國有資產(chǎn)浪費、損毀、流向不明等現(xiàn)象。一些企業(yè)經(jīng)營者只圖一己之利,不顧法律的懲罰、以犧牲國家利益為代價,擅自轉(zhuǎn)移、倒賣國有資產(chǎn),甚至將國有資產(chǎn)占為私有。只有加大會計監(jiān)督力度,采取積極有效的措施,才能從內(nèi)部遏制國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,確保國家財產(chǎn)的安全與完整,促進國家經(jīng)濟資源的合理配置。
二、會計監(jiān)督中存在的問題及主要因素
從內(nèi)外兩方面研究,造成會計監(jiān)督不利、相關(guān)職能缺失的主要因素有兩點。
(一)經(jīng)濟環(huán)境變革導致會計監(jiān)督強制力弱化
市場經(jīng)濟大環(huán)境運行過程中,會計所提供的數(shù)據(jù)及信息直接決定了各方利益的協(xié)調(diào)。但目前存在的問題是,會計日常所做的只是收集、整理相關(guān)財務(wù)信息,為經(jīng)濟管理活動提供依據(jù),不具有監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟管理活動的職權(quán)。所以,會計監(jiān)督職能隨著經(jīng)濟外部強制力的減弱而弱化,相關(guān)監(jiān)督措施不能夠有效的實施,只好依托于外部的監(jiān)督機制。
(二)會計從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
從會計人員的身份和自身利益考慮,往往為了保住“飯碗”或權(quán)衡利弊,只好與企業(yè)管理者保持某種程度上的“一致”。同時存在業(yè)務(wù)素質(zhì)低,甚至無證上崗等現(xiàn)象,像會計核算過程口徑不一致等情況經(jīng)常出現(xiàn),業(yè)務(wù)基礎(chǔ)都如此,又如何奢望他們能履行監(jiān)督職責呢?這種情況導致了會計監(jiān)督措施不能很好的落實、會計監(jiān)督職能得不到發(fā)揮,造成了會計信息的虛假帶來經(jīng)濟上的損失。
三、改進和加強經(jīng)濟管理活動中會計監(jiān)督措施
會計監(jiān)督作為經(jīng)濟管理體系中非常重要的監(jiān)督形式,是從事前、事中、事后三方面對經(jīng)濟活動中的資金和經(jīng)營管理進行全方面、整體化的監(jiān)督以形成一整套嚴格全面的監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能, 應(yīng)該采取幾方面措施。
(一) 加快建設(shè)健全相關(guān)法律體系與機制,為會計監(jiān)督提供法律保障
會計監(jiān)督措施的有效實施, 需要一系列相關(guān)法律法規(guī)為支撐。應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)制度,使會計監(jiān)督能夠真正有法可依;完善約束機制,嚴懲違法亂紀行為。明確企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督的執(zhí)法范圍和責權(quán),對違法亂紀的單位負責人進行經(jīng)濟處罰和刑事處罰, 使違法者付出遠遠大于得到利益的沉重代價, 確實將會計監(jiān)督納入法制軌道。
( 二) 創(chuàng)造良好的從業(yè)環(huán)境,加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計監(jiān)督力
使會計人員真正能夠獨立于中間立場, 客觀的行使監(jiān)督職能,既不用顧忌企業(yè)管理階層的牽制, 也不必苦受外界壓力干擾。同時形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機制,使不同職務(wù)之間互相制約、相互監(jiān)督;重視財務(wù)分析,通過一系列財務(wù)指標來分析評價財務(wù)狀況,以便企業(yè)經(jīng)營決策者正確進行經(jīng)營管理。
(三)注重會計職業(yè)道德素質(zhì)提高,完善會計誠信建設(shè)
培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才,用人單位應(yīng)對相關(guān)人員進行職業(yè)道德教育,使他們深刻到“愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務(wù)”的理念,使其在工作中嚴格遵守國家的財經(jīng)紀律和財務(wù)制度,并以此規(guī)范來自我約束,整體提高會計人員的職業(yè)道德水平;及時補充新知識、學習業(yè)務(wù)技能,使會計監(jiān)督切實能夠有效執(zhí)行。
(四)創(chuàng)新財務(wù)人員管理辦法,內(nèi)部與外部聯(lián)合監(jiān)督
內(nèi)部控制可以規(guī)范單位會計行為、保證資料真實完整、及時糾正錯誤、消除隱患,還保證了相關(guān)法律及部門規(guī)章制度的有效執(zhí)行,打好會計監(jiān)督的基礎(chǔ)。從外部的整體監(jiān)督來看, 包括社會審計監(jiān)督、政府部門監(jiān)督。監(jiān)督系統(tǒng)的主體與被監(jiān)督的單位沒有直接利益關(guān)系,更客觀、更公正的執(zhí)行監(jiān)督職能。只有雙管齊下,內(nèi)外結(jié)合,協(xié)調(diào)一致,才能更好的達到監(jiān)督效果與目標。
會計監(jiān)督工作就是一層經(jīng)濟“防護網(wǎng)”,措施制定的越全面,措施實施的越到位,防護網(wǎng)的緊密度就越強。加強會計監(jiān)督措施的制定與落實,才能創(chuàng)建和諧健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
參考文獻:
[1]朱立群.中國注冊會計師行業(yè)的現(xiàn)狀分析及應(yīng)對策略.華北科技學院學報,2002
[2]殷輝.淺談注冊會計師的職業(yè)道德建設(shè).山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究,2004
[3]王雄元,嚴艷.注冊會計師職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)濟視覺.中國注冊會計師,2002
