信息時代下,隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施,高等教育進一步發(fā)展,以及學校經(jīng)濟行為的多元化,學校財務工作面臨著愈加復雜的局面。會計控制系統(tǒng)是實現(xiàn)內(nèi)部會計控制的方法,因此,有效解決學校內(nèi)部會計控制中的問題,建立一套行之有效的內(nèi)部會計控制系統(tǒng),成為亟待解決的重要任務。
一、學校內(nèi)部會計控制的目標
一個單位內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的完善,可以保證財產(chǎn)物資的安全完整,提高會計資料的準確性和可靠性,保證財經(jīng)法規(guī)得以貫徹執(zhí)行,保證單位高效率經(jīng)營運作。結(jié)合學校的實際,學校內(nèi)部會計控制的目標有:
1.保護學校資產(chǎn)安全、完整
財產(chǎn)物資是學校進行教育、教學活動必要的物質(zhì)基礎,一旦受損,教育教學活動必須受到影響。建立和完善學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng),保護好學校資產(chǎn),才能保證教育教學活動的順利進行。
2.促進會計工作質(zhì)量的提高
建立健全學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng),能夠及時發(fā)現(xiàn)學校會計工作中出現(xiàn)的問題和狀況,并針對實際狀況提出有效的解決方法和改進措施,真實、完整地反映學校管理活動,從而促進學校會計工作質(zhì)量的進一步提高和完善。
3.促進學校管理水平的提高
通過與內(nèi)部會計控制相關(guān)的崗位責任制、內(nèi)部審計制等,能夠規(guī)范學校方面相關(guān)的管理行為。做好學校內(nèi)部會計控制工作,能夠強化學校管理工作,防止各類錯誤、舞弊等情況的出現(xiàn),從而提高學校的管理水平。
二、信息時代學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的方法
1.增強內(nèi)部控制意識
增強內(nèi)部控制意識主要是指,提高學校管理層對內(nèi)部會計控制重要性的認識;以及調(diào)動學校財務工作人員的積極性。
《會計法》明確規(guī)定,單位負責人應對會計信息的真實、完整負責,建立、實施并完善內(nèi)控制度是會計信息真實的制度保障,因而建立并實施和完善內(nèi)部控制制度是高校管理層的主要職責之一。
在學校財務管理中,學校領(lǐng)導對內(nèi)部會計控制的認識程度,對學校內(nèi)部會計控制的實施效果有很大影響。只有學校領(lǐng)導從思想上認識到學校內(nèi)部會計控制的重要性,才能從行動上支持學校加強內(nèi)部會計控制工作,保證學校內(nèi)部會計控制的執(zhí)行,才能真正建立健全學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)。
學校財務工作人員的積極性,則是決定學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)運行的行為因素。只有在充分重視和尊重員工和前提下,在內(nèi)部控制中的作用的同時,強調(diào)員工的積極性,才能保證學校內(nèi)部控制系統(tǒng)的正常運行。
2.營造良好的內(nèi)部會計控制環(huán)境
控制環(huán)境是對建立、加強或削弱特定政策程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素,它對推動學校內(nèi)部控制工作的發(fā)展具有重要意義,是所有其他控制發(fā)揮作用的基礎。主要包括學校領(lǐng)導層及管理人員的管理理念、職業(yè)道德和能力、校園文化、財務組織、員工素質(zhì)等。
營造良好的內(nèi)部會計控制系統(tǒng),完善學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的主要內(nèi)容,包括設立內(nèi)部控制機構(gòu);設置合理的財務機構(gòu);以及進行風險評估等方面,以保證學校教育教學活動的順利進行。
3.加強預算控制,提高內(nèi)部會計控制水平
預算現(xiàn)在已經(jīng)成為事業(yè)單位財務管理的重要制度,而且?guī)в袠O大的強制性和約束力。是學校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計劃和工作任務的貨幣表現(xiàn),是學校日常組織收入、控制支出的依據(jù)。學校在編制預算時盡量細化項目預算,控制各種隨意性開支,增強預算編制的嚴肅性、合理性和有效性;在預算執(zhí)行中要嚴格控制各項收支,并且要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)部門財務規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標準。不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模;把責任落實到人、到事,并對各項指標預算執(zhí)行情況進行考核,提高資金的使用效益。預算控制的內(nèi)容涵蓋了學校財務活動的全過程,學校可以通過預算的編制和檢查預算的執(zhí)行情況對學校的財務狀況進行有效內(nèi)部控制。通過對比分析預算執(zhí)行情況,能夠發(fā)現(xiàn)學校內(nèi)部會計控制的薄弱環(huán)節(jié),及時采取改進措施,從而提高學校內(nèi)部會計控制水平。
4.加強審計控制,嚴格監(jiān)督機制
審計控制主要是指內(nèi)部審計,內(nèi)部審計是對會計的控制和再監(jiān)督。對會計資料進行內(nèi)部審計,即是內(nèi)部控制的一個組成部分,又是內(nèi)部控制的一種特殊形式.內(nèi)部審計在會計控制系統(tǒng)中具有不可忽視的作用。學校應當建立獨立于財務部門的內(nèi)部審計機構(gòu),通過定期對學校進行內(nèi)部審計,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,做到財務制度健全,會計核算合規(guī)。充分利用內(nèi)部審計,加強內(nèi)部會計控制,強化監(jiān)督機制,完善學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng)。
5.建立良好的信息系統(tǒng),掌握網(wǎng)絡技術(shù),適應網(wǎng)絡環(huán)境發(fā)展的要求
隨著電子網(wǎng)絡技術(shù)的逐漸成熟與完善,學校會計信息系統(tǒng)的專業(yè)人員(會計師、會計人員、稽核人員等)應及時洞察環(huán)境變化及發(fā)展趨勢,培養(yǎng)相應的技術(shù)能力。應從源頭上防止錯誤和舞弊行為的發(fā)生,同時要加強對財務會計電子信息系統(tǒng)的開發(fā)與維護、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲存與保管、網(wǎng)絡安全等方面的控制,探討網(wǎng)絡技術(shù)對高校業(yè)務流程及內(nèi)部控制制度的影響,建立安全、完備、嶄新的會計控制體系。
良好的學校內(nèi)部會計控制系統(tǒng),是學校會計工作,以及學校正常的教育教學活動順利進行的重要保證。信息時代下,我們應當盡力避免將內(nèi)部控制系統(tǒng)視為一種獨立的、輔助的系統(tǒng),而應當將其融入學校整個管理體系之中,才極大地降低控制成本,產(chǎn)生良好的控制效益。
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