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《會計法》執(zhí)行情況調(diào)查與思考

第一,會計法執(zhí)行情況的調(diào)查。一是主要分為四個大階段:自查自糾階段、重點檢查階段、督促整改階段、處罰階段。其主要做法是:一是加強領(lǐng)導,成立專班。成立專門的執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組,由相關(guān)領(lǐng)導負責組織《會計法》的執(zhí)法檢查工作。要求各單位要提高認識,加強領(lǐng)導,成立相應的工作專班,負責本地區(qū)、本部門、本單位的執(zhí)法檢查工作;財政部門也相應組成工作專班,制定具體方案。二是廣泛宣傳,營造氛圍。為確保檢查工作的順利開展,采取了以下措施:及時召開《會計法》執(zhí)法檢查工作動員大會,進行全面部署;利用新聞媒體,向社會廣泛宣傳《會計法》執(zhí)法檢查的各項規(guī)定,宣傳執(zhí)法檢查的意義、內(nèi)容、方式和政策界線,宣傳檢查者與被檢查者的權(quán)利、義務,形成了良好的檢查氛圍;利用會計人員繼續(xù)教育平臺,對會計從業(yè)人員進行會計法律、法規(guī)等相關(guān)知識的培訓;開展評選表彰活動,奉行誠實守信、依法理財、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻。三是積極主動,措施到位。按照執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排和要求,明確職責,達成共識。在自查自糾的基礎(chǔ)上,抽調(diào)業(yè)務骨干,組成檢查專班,分兩個小組實施重點檢查。其具體工作方案對檢查的組織領(lǐng)導,檢查的程序、時間、內(nèi)容、范圍、形式等都作了明確的要求和詳細的規(guī)定。

第二,會計法執(zhí)行取得的成效。一是思想認識有了新境界。通過全面開展《會計法》執(zhí)法檢查,擴大了會計法律法規(guī)的社會影響,提高了會計人員的社會地位,會計工作越來越受到社會各界的關(guān)注,人們的思想觀念和行為意識發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變,不斷認識到會計工作與社會經(jīng)濟密切相關(guān),對于經(jīng)濟發(fā)展和國計民生乃至社會穩(wěn)定都有直接、間接的影響。二是法制水平和執(zhí)業(yè)能力有了新提高。領(lǐng)導高度重視,提升了會計工作水平。新會計準則頒布后,所有企業(yè)將實行新準則,廣大會計人員面臨新挑戰(zhàn),不斷更新知識,適應新形勢,政策理論水平和操作能力得到不斷提高。三是建章建制,內(nèi)部控制有了新起色。狠抓會計監(jiān)管,健全內(nèi)部控制制度。從檢查情況看,在會計管理上,財務工作者都能認真履行職責,以《會計法》及實施條例等為依據(jù),結(jié)合本單位實際相應建立健全了不同形式的管理制度。四是知錯就改,整改工作呈現(xiàn)出好勢頭。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。無證上崗人員逐年減少;收支兩條線顯現(xiàn)成效;建賬監(jiān)管逐步完善;票據(jù)管理日益規(guī)范;不合法原始憑證得到遏制;會計基礎(chǔ)工作明顯增強;從業(yè)會計人員參加繼續(xù)教育的熱情日益高漲;執(zhí)法檢查力度得到有效發(fā)揮。

第三,會計法執(zhí)行的建議。一是進一步加大《會計法》宣傳力度。貫徹實施《會計法》是一項長期艱巨的工作任務。要堅持不懈地抓好宣傳教育工作,運用多種形式宣傳《會計法》及有關(guān)配套法規(guī),動員各新聞媒體積極參與,廣泛宣傳,表彰先進,推廣典型,要對檢查中沒有整改到位的單位給予通報和曝光,形成認真貫徹執(zhí)行《會計法》的社會共識。二是進一步加強對貫徹實施《會計法》工作的領(lǐng)導。繼續(xù)把貫徹實施《會計法》與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序與推進財政體制改革相結(jié)合,以市場經(jīng)濟為導向,建立健全剛性的財經(jīng)管理制度,堅定不移地堅持執(zhí)法部門依法行政;加強領(lǐng)導與執(zhí)法協(xié)調(diào),盡快形成相關(guān)執(zhí)法部門密切配合綜合治理的執(zhí)法態(tài)勢。三是進一步規(guī)范會計工作秩序。嚴肅查處違法違紀違規(guī)案件,嚴厲打擊和震懾違法行為,維護《會計法》的嚴肅性和權(quán)威性,堅決查處各種違反《會計法》的行為。不斷完善監(jiān)督機制,創(chuàng)新監(jiān)督方式,把強化監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來,把整頓會計秩序與深化財政、會計改革結(jié)合起來,努力形成制度健全、機制靈活、方式多樣、科學規(guī)范、服務有效的會計監(jiān)管新格局。四是進一步改革會計工作監(jiān)管體系。加強對會計工作的集中統(tǒng)一管理:認真研究探索會計管理薄弱環(huán)節(jié)的會計監(jiān)管模式,建立會計從業(yè)人員誠信檔案,試行單位(部門)會計信用等級評價改革,建立財政、銀行、稅務、工商等部門“信息共享、部門聯(lián)動”機制,強化會計核算和信息披露,不斷提高會計行業(yè)公信力。要建立會計工作情況年度報告檢查制度、會計信息質(zhì)量抽查等制度,形成政府監(jiān)管、社會監(jiān)督與單位內(nèi)控制約三位一體的會計監(jiān)督制度體系。五是進一步加強會計人員繼續(xù)教育。會計人員繼續(xù)教育是我國會計教育體制改革的一項重要措施,根據(jù)財政部相關(guān)要求,采取多種形式開展以會計職業(yè)道德、新準則、新制度為重點的會計人員繼續(xù)教育活動;嚴格繼續(xù)教育學時,保證繼續(xù)教育質(zhì)量,按照會計人員繼續(xù)教育規(guī)定的課時,建立登記、報批、備案制度;確定適合不同層次、不同行業(yè)會計人員學習的繼續(xù)教育內(nèi)容,提高針對性與實用性。六是進一步加強對民營企業(yè)的會計管理。由于國有企業(yè)的改制,許多國有企業(yè)轉(zhuǎn)為民營企業(yè),這些財務人員由于身份轉(zhuǎn)變,其業(yè)務培訓和業(yè)務管理存在著管不了和無法管的現(xiàn)象。遵照《會計法》的有關(guān)規(guī)定,如何提高他們的專業(yè)素質(zhì),是當前新形勢下會計管理工作需要研究的新課題。

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