1 基層會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀
(1)核算體系不健全。有的單位對(duì)小單位會(huì)計(jì)核算不重視,未建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),甚至不設(shè)財(cái)務(wù),致使會(huì)計(jì)核算不能完全覆蓋所有基層單位,造成匯總資料不全,會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)。
(2)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱,造成總體信息不準(zhǔn)。目前我國(guó)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中,仍有大批沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員,而且大部分是在基層會(huì)計(jì)崗位上。會(huì)計(jì)信息來(lái)源于基層,由于高層對(duì)會(huì)計(jì)信息要求較高,而基層業(yè)務(wù)水平有限,很難想象經(jīng)過(guò)他們加工、處理后的會(huì)計(jì)信息再逐級(jí)匯總報(bào)出能有多少可信度,更無(wú)望進(jìn)行必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督了。有的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的原則方法理解不透、對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)制度的執(zhí)行存在相當(dāng)?shù)碾S意性,在實(shí)際操作中存在這樣那樣的錯(cuò)誤,導(dǎo)致核算口徑不一致,甚至提供錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)資料。有的會(huì)計(jì)人員雖業(yè)務(wù)能力尚可,但政治素質(zhì)不高,缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,不但對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的違法違紀(jì)行為聽(tīng)之任之,甚至為迎合某些領(lǐng)導(dǎo)的意圖而出謀劃策,隨意調(diào)整帳務(wù)、瞎編報(bào)表。
(3)單位領(lǐng)導(dǎo)人干擾會(huì)計(jì)核算。一些單位領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)不高,名利思想嚴(yán)重,法制觀念淡薄。為了追求利潤(rùn)兌現(xiàn)、完成承包指標(biāo)、或圖謀私利逃避監(jiān)督檢查,直接干擾會(huì)計(jì)核算,走強(qiáng)行左右企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的所謂“捷徑”,違法指使會(huì)計(jì)人員少提費(fèi)用,調(diào)節(jié)成本、虛報(bào)收入,甚至強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員造假以達(dá)到自己的目的,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)肅性和會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
(4)內(nèi)控制度不完善,監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)密。部分單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度制定得過(guò)于草率簡(jiǎn)單,調(diào)控力度不大。內(nèi)部監(jiān)督控制不力,比如授權(quán)分權(quán)控制不到位、經(jīng)濟(jì)信息報(bào)告制度不健全、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)無(wú)事后監(jiān)督和信息反饋、帳務(wù)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)制度不統(tǒng)一等,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作組織不嚴(yán)密、行為不規(guī)范,結(jié)果會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)、會(huì)計(jì)信息失真。
(5)會(huì)計(jì)工作環(huán)境的不利因素影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。有的地方稅收監(jiān)管不力造成白條泛濫,社會(huì)上某些腐敗行為、不正之風(fēng)和不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給規(guī)范的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)困擾,會(huì)計(jì)人員不得不違心地列銷一些不合理的開(kāi)支,造成原始憑證失真失實(shí),帳務(wù)處理張冠李戴,有的同行業(yè)單位之間互相攀比,做假得到好處,不做假受鄙視,甚至被認(rèn)為跟不上形勢(shì)等。這更為會(huì)計(jì)信息失真失需求。
3 預(yù)算定額的作用與編制方法預(yù)算定額是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分,是建筑工程編制施工圖預(yù)算、確定工程價(jià)款、結(jié)算進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。建筑工程類型的多樣化導(dǎo)致建筑工程施工方法的多樣化,而預(yù)算定額又具有“整體上的通用性和個(gè)體上的獨(dú)立性”的特點(diǎn),雖然預(yù)算定額根據(jù)一般工業(yè)及民用建筑工程施工中經(jīng)濟(jì)發(fā)生的可變性作了部分說(shuō)明,但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求,因此熟悉和掌握預(yù)算定額,是編好施工組織設(shè)計(jì)的前提,因此應(yīng)做到:了解預(yù)算定額采用的方法;工程量計(jì)算規(guī)則;特別是要掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目。預(yù)算定額中有些項(xiàng)目雖然作了明確規(guī)定,但又限定條件,例如:材料的二次倒運(yùn),預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)榷~一般要求自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位,不允許發(fā)生二次倒運(yùn),如確因施工場(chǎng)地狹窄或地形限制必須二次倒運(yùn)時(shí),應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中明確并征得監(jiān)理、建設(shè)方確認(rèn)。
4結(jié)束語(yǔ)施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)審核批準(zhǔn),不僅是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要文件,也是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。因此,施工單位領(lǐng)導(dǎo)在單位工程開(kāi)工前要組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、勞資定額、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價(jià)等人員認(rèn)真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察,研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施。工程造價(jià)人員參與施工組織設(shè)計(jì)的編制直接關(guān)系以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,因?yàn)?在工程造價(jià)管理和執(zhí)行預(yù)算定額規(guī)定中,造價(jià)人員起著主管業(yè)務(wù)經(jīng)理的參謀作用;在投標(biāo)和工程承包合同中,造價(jià)人員受企業(yè)法人委托,可作為本單位法人代表的委托代理人,行使企業(yè)法人所授予的職權(quán);在施工和預(yù)算工作中,起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)理作用。因此,在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮造價(jià)人員既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的專長(zhǎng)和作用,是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面,也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。。
2 提高基層會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的途徑高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息必須具備客觀性、可比性、一貫性、相關(guān)性、及時(shí)性和明晰性等特征,其中最根本的是客觀性。客觀性的原則包括三條含義:
(1)會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)的反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;
(2)會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性;
(3)會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)具有可檢驗(yàn)性,使會(huì)計(jì)信息具有可驗(yàn)證的特征。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息就是會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的目標(biāo)。要想提高基層會(huì)計(jì)工作質(zhì)量我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
2.1 鍵全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),形成合理的會(huì)計(jì)核算體系會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的基本要素,不管單位大小都應(yīng)建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),委派會(huì)計(jì)人員,否則就不能保證會(huì)計(jì)信息的完整性。首先要健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),形成縱橫管理網(wǎng)絡(luò),所屬會(huì)計(jì)核算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作職責(zé)范圍都由上級(jí)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一安排,定員定崗,各基層單位不得隨意換崗換人,會(huì)計(jì)人員在行政上受本級(jí)行政管理,業(yè)務(wù)上直接歸口上級(jí)業(yè)務(wù)部門管理。其次要精挑細(xì)選財(cái)務(wù)人員,實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制,委派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想過(guò)硬的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任基層單位財(cái)務(wù)主管,其他領(lǐng)導(dǎo)不得任意撤銷更換會(huì)計(jì)人員。同時(shí)可由派出機(jī)構(gòu)和所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)委派會(huì)計(jì)主管的綜合素質(zhì)、職能發(fā)揮、職業(yè)道德等情況進(jìn)行定期不定期的雙向考核,并將考核結(jié)果與委派會(huì)計(jì)的工資獎(jiǎng)金掛鉤,同時(shí)要將考核結(jié)果列入委派會(huì)計(jì)的工作檔案,作為續(xù)聘、解職和晉升的依據(jù)。對(duì)委派會(huì)計(jì)主管實(shí)行能者上、庸者下的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)、核算體系完善合理。
2.2 明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管部門要將責(zé)任細(xì)化分解到所有各基層單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管,促使基層單位領(lǐng)導(dǎo)把精力集中在搞活機(jī)制、完善管理和努力提高經(jīng)濟(jì)效益上,使企業(yè)真正走出困境而不是在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章,從而支持和監(jiān)督會(huì)計(jì)工作,有力抵制不正之風(fēng)。避免“經(jīng)理成本”、“書(shū)記利潤(rùn)”等人為調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)還要落實(shí)會(huì)計(jì)法賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé),保持會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性,使會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)性得到充分體現(xiàn)。
2.3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度,搞好規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)制度不統(tǒng)一是會(huì)計(jì)核算混亂、隨意性強(qiáng)的主要原因。業(yè)務(wù)主管部門要制定盡可能詳細(xì)且操作性強(qiáng)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制度,在所有核算單位統(tǒng)一執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)制度的制定要以會(huì)計(jì)制度為基本,以政策法規(guī)為依據(jù),按會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求細(xì)化分解,從會(huì)計(jì)科目設(shè)置、費(fèi)用列銷手續(xù)、會(huì)計(jì)核算方法和程序、報(bào)表制度和會(huì)計(jì)檔案等方面都要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,形成一整套規(guī)范的會(huì)計(jì)工作程序。做到單據(jù)表格統(tǒng)一格式、業(yè)務(wù)處理統(tǒng)一規(guī)范,會(huì)計(jì)工作一律制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。基層單位可根據(jù)實(shí)際需要制定個(gè)性的財(cái)務(wù)管理辦法,但不能違背統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)工作程序。要做到每一筆業(yè)務(wù)處理都有章可循,有據(jù)可依。這樣就可以使各項(xiàng)匯總資料來(lái)源一致、信息準(zhǔn)確明晰、可比性強(qiáng),也能通過(guò)會(huì)計(jì)資料分析財(cái)務(wù)管理中存在的共性和個(gè)性的問(wèn)題,采取對(duì)策改善財(cái)務(wù)管理,形成良性循環(huán),有效提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
2.4 確定會(huì)計(jì)目標(biāo),滿足多元的信息資料需求基層單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)主要有三個(gè):一是真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果;二是提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的數(shù)據(jù);三是能接受內(nèi)部外部的監(jiān)督檢查。第一個(gè)會(huì)計(jì)目標(biāo)要求基層會(huì)計(jì)單位上報(bào)的各項(xiàng)資料必須真實(shí)完整準(zhǔn)確,以便逐級(jí)匯總起來(lái)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有充分的可信度。第二個(gè)會(huì)計(jì)目標(biāo)要求基層單位會(huì)計(jì)能從財(cái)務(wù)資料中分析提煉出各種企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)決策所需的數(shù)據(jù),便于本級(jí)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)決策和上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯總分析。第三個(gè)會(huì)計(jì)目標(biāo)是要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)稅法規(guī)和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)制度處理業(yè)務(wù),能提供資料和證據(jù)證明會(huì)計(jì)核算的合理合法性。
2.5 完善內(nèi)控制度,建立有力的監(jiān)督管理體制完善的內(nèi)控制度應(yīng)具有健全性、合理性和有效性的特點(diǎn),同時(shí)必須有與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制來(lái)促進(jìn)內(nèi)控制度的有效運(yùn)行。對(duì)基層單位的內(nèi)控制度制定應(yīng)包含會(huì)計(jì)人員能力水平、會(huì)計(jì)制度和帳務(wù)組織、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序、現(xiàn)金銀行存款、債權(quán)債務(wù)等重點(diǎn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理制度、相關(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督控制、會(huì)計(jì)稽核和獎(jiǎng)懲措施等方面。這些制度由上級(jí)業(yè)務(wù)部門制定,本單位可根據(jù)單位特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。執(zhí)行效果檢查可建立自查自糾、上級(jí)財(cái)務(wù)檢查、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)運(yùn)用單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任保證、會(huì)計(jì)人員責(zé)任保證、內(nèi)審人員責(zé)任保證和注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任保證系統(tǒng),層層設(shè)防把關(guān),確保內(nèi)控制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.6 加強(qiáng)培訓(xùn)教育,創(chuàng)建高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)制度改革的需要,是強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能提高經(jīng)濟(jì)效益的需要,也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。對(duì)基層會(huì)計(jì)人員,培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是加強(qiáng)其專業(yè)技能,掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)和實(shí)際操作所需的技能,培訓(xùn)內(nèi)容可與實(shí)際工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái),避免因技術(shù)性原因造成的會(huì)計(jì)行為不當(dāng)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不高。另外還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,使他們從主觀上認(rèn)識(shí)到提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要性和自己所從事職業(yè)的關(guān)鍵性。會(huì)計(jì)職業(yè)道德滲透于財(cái)務(wù)工作的方方面面,對(duì)他們起著保證和引導(dǎo)作用,會(huì)計(jì)工作中對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的貨幣計(jì)量反映、監(jiān)督控制職能要求會(huì)計(jì)人員具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)責(zé)任感,不僅要嚴(yán)于律己、一心為公,還要有敢于抵制不良行為和同一切違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣。學(xué)習(xí)方法可以通過(guò)學(xué)歷教育、有針對(duì)性的自行組織培訓(xùn)、職稱考試學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)繼續(xù)教育等途徑。同時(shí)要建立學(xué)習(xí)效果考核制度,采取業(yè)務(wù)知識(shí)考核、綜合評(píng)比等形式對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核。提高基層會(huì)計(jì)工作質(zhì)量亟待解決,又不能操之過(guò)急。必須循序漸進(jìn),堅(jiān)持打持久戰(zhàn),從多方面綜合治理,逐步克服各種主客觀因素,以期得到徹底解決。
