黑龍江財(cái)會(huì)2001.11
對(duì)會(huì)計(jì)人員與企業(yè)分離能否解決會(huì)計(jì)信息失真問題的探討
賈琦錚 康麗
會(huì)計(jì)信息失真一直是困擾著國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門和各界信息使用者的一大難題。因此，新《會(huì)計(jì)法》的出臺(tái)和實(shí)施引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，會(huì)計(jì)問題成為一個(gè)空前的討論熱點(diǎn)。
修訂后的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，規(guī)定了會(huì)計(jì)工作的原則和程序，規(guī)定了會(huì)計(jì)人員的職權(quán)不受侵犯，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督和強(qiáng)化了違法行為的懲處制裁力度，為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性提供了更加有力的法律保障，對(duì)國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極有效的推動(dòng)作用。但也有人認(rèn)為新《會(huì)計(jì)法》在實(shí)施過程中仍會(huì)遇到許多實(shí)際問題。其中有一種典型的想法是：盡管新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕接受不真實(shí)、不合法、不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，有權(quán)拒絕接受違反新《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)；有檢舉權(quán)，任何人不得對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，但關(guān)鍵問題是會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)利益、人事任免等仍受到潛在的威脅，堅(jiān)持原則要承受的壓力仍然很大。有人提出要徹底解決這一問題，就要讓會(huì)計(jì)人員完全獨(dú)立于企業(yè)，使其經(jīng)濟(jì)人事關(guān)系與企業(yè)脫離，以此保證其職權(quán)的行使不受服務(wù)單位的牽制。其實(shí)與之類似的主張?jiān)趲啄昵熬陀腥颂岢?，并且在陜西省的?huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)中得到了實(shí)踐，如今這一制度已經(jīng)進(jìn)入全面試點(diǎn)、普遍啟動(dòng)的發(fā)展時(shí)期?？墒俏覀兊臅?huì)計(jì)人員難道真的要成為企業(yè)的“監(jiān)督員”和
“旁觀者”才能最大限度地發(fā)揮其作用嗎？
也許，讓會(huì)計(jì)的個(gè)人利益關(guān)系與企業(yè)脫離確實(shí)有助于會(huì)計(jì)人員輕裝上陣，從而保證會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，在一定程度上遏制腐敗，但同時(shí)也存在著不可避免的局限性。例如，外派會(huì)計(jì)缺乏對(duì)企業(yè)全面深入的了解，存在被企業(yè)收買的可能性，權(quán)力容易被架空，這些因素都可能使外派會(huì)計(jì)喪失反映、監(jiān)督的職能，導(dǎo)致信息仍舊失真，國(guó)有資產(chǎn)照樣流失。而且很重要的一點(diǎn)是，一個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)不僅是一個(gè)信息系統(tǒng)，更是企業(yè)管理系統(tǒng)不可或缺的一部分，而外派會(huì)計(jì)因?yàn)闀?huì)計(jì)信息的不對(duì)稱性，不可能對(duì)各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)過程、工藝流程、經(jīng)營(yíng)特色有全面深入的了解，自然不利于其協(xié)助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。而且外派會(huì)計(jì)非企業(yè)內(nèi)部人員，在工作輪換過程中會(huì)使會(huì)計(jì)信息公開化，如果泄漏了企業(yè)的商業(yè)機(jī)密將給企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來不利影響。而企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員則能夠更好地履行其管理職能，而且由于會(huì)計(jì)人員個(gè)人的利益及發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，工作目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致，更利于其積極主動(dòng)地參與企業(yè)的管理活動(dòng)。一個(gè)積極參與管理的會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制，可以通過籌資、投資、利潤(rùn)分配及合理的納稅計(jì)劃優(yōu)化企業(yè)的資金配置，通過會(huì)計(jì)方法的選擇運(yùn)用，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過制定合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，為企業(yè)節(jié)約成本，提高企業(yè)的盈利能力。因此，會(huì)計(jì)人員不應(yīng)該成為企業(yè)的“監(jiān)督者”和“旁觀者”，只有融入企業(yè)的管理集團(tuán)，才能最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。而企業(yè)效益的真正提高無論對(duì)國(guó)家。所有者、經(jīng)營(yíng)者還是企業(yè)的債權(quán)人，都是其利益得以實(shí)現(xiàn)的最佳途徑。
同時(shí)，我們也認(rèn)為為信息使用者的正確決策提供符合質(zhì)量要求的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的重要職責(zé)，因?yàn)楦哔|(zhì)量的會(huì)計(jì)信息不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層很重要，而且對(duì)企業(yè)之外的投資者、債權(quán)人和國(guó)家稅務(wù)部門也很重要。因此，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要同時(shí)擔(dān)負(fù)起其作為企業(yè)管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的雙重職責(zé)。但作為企業(yè)管理者的內(nèi)部會(huì)計(jì)，在處理經(jīng)營(yíng)者與所有者、企業(yè)與債權(quán)人、企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的利益關(guān)系時(shí)，往往容易傾向于管理集團(tuán)，從而使其對(duì)外提供客觀真實(shí)的會(huì)計(jì)信息的職能被削弱。而且會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)的內(nèi)部職員，因各種利益關(guān)系，在抵制上層管理人員的不合理一要求時(shí)，的確需要承受很大壓力。因此，我們認(rèn)為要保證會(huì)計(jì)人員的職責(zé)得到真正的履行，一方面要提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍自身素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立完善的外部監(jiān)督機(jī)制，使會(huì)計(jì)人員能夠自覺依法辦事；另一方面要明確單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息的責(zé)任，加大對(duì)負(fù)責(zé)人違法行為的懲罰力度，同時(shí)，賦予會(huì)計(jì)與其職責(zé)相稱的權(quán)利，并為其提供切實(shí)的法律保障，使其因抵制非法行為所受到的物質(zhì)和精神損失都能得到充分的補(bǔ)償，免除其后顧之憂。在實(shí)際工作中，盡管新《會(huì)計(jì)法》還不能徹底解決上述問題，但它表明我國(guó)的法制建設(shè)正在朝這個(gè)方向努力，而單純依靠把會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)、人事關(guān)系與企業(yè)分離并不能徹底解決會(huì)計(jì)信息失真問題，甚至?xí)砀嗟呢?fù)面效應(yīng)。
我們相信隨著法制的不斷完善，會(huì)計(jì)法律關(guān)系將不斷得到調(diào)整，人們對(duì)會(huì)計(jì)的地位和作用的理解會(huì)不斷加深，會(huì)計(jì)信息失真問題將得到根本上的解決。
作者單位：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院
