黑龍江財會2001.12
對強化會計基礎(chǔ)工作的思考
李富春
會計工作是經(jīng)濟管理中不可缺少的一項重要工作，而會計基礎(chǔ)工作則是會計工作的基本環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和各項制度的不斷完善，會計工作顯示出越來越重要的作用。因此，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的現(xiàn)代化管理會計人才，提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。
一、會計基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)及原因
一個時期以來，一些地方和單位的會計工作沒有得到應(yīng)有的重視，會計基礎(chǔ)工作普遍存在弱化的傾向，主要表現(xiàn)在：
1．會計崗位設(shè)置不規(guī)范。一些企業(yè)為了減少費用開支或其它原因，違反《會計法》和《會計人員工作規(guī)則》，不按規(guī)定設(shè)置會計工作崗位，有的會計人員既管錢又管賬或者管錢又管印鑒。
2．會計監(jiān)督不力。由于會計管理體制的不健全，目前企業(yè)的會計人員對會計核算工作做得比較好，對會計監(jiān)督工作做得不到位，不能有效地按國家財會法規(guī)、財經(jīng)制度獨立進行會計監(jiān)督。亂擠成本、亂攤費用、損公肥私和私設(shè)“小金庫”等違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
3．會計信息失真。有些企業(yè)的會計人員在單位領(lǐng)導的授意或某些利益的驅(qū)動下，有意識地編造假賬、假報表。從而出現(xiàn)會計憑證不合法、會計數(shù)據(jù)不準確、會計資料不完整的情況。往往是對內(nèi)對外幾本賬，對外報送會計信息要看領(lǐng)導的眼色和意圖行事。
產(chǎn)生上述問題的原因錯綜復雜，大體有以下幾方面：
1．會計人員自身素質(zhì)不高。一些單位會計人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，造成記賬隨意，手續(xù)不清，差錯嚴重，會計資料散失。
2．會計管理體制不健全。很多單位的會計人員，特別是會計主管人員由企業(yè)領(lǐng)導直接任命使用，企業(yè)財會人員不受各級財政部門和上級主管部門的直接管理和保護，幾乎完全從屬于本企業(yè)領(lǐng)導，企業(yè)財務(wù)缺乏約束，導致企業(yè)內(nèi)部管理松弛而削弱了會計基礎(chǔ)工作，賬目混亂，財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真。
3．企業(yè)管理體制有缺陷。一些企業(yè)和領(lǐng)導為了自身利益或迫于上級主管部門的壓力，常常人為地調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)值、收入、利潤等財務(wù)指標，掩蓋了真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，任意偽造。變造虛假的會計憑證、會計賬簿和會計報表。
4．會計社會監(jiān)督不規(guī)范。一些會計、審計等社會中介機構(gòu)與主管部門脫鉤后，為了追求部門利益，進行不正當?shù)母偁?，對報表的驗證、資產(chǎn)的評估質(zhì)量不高。
5．會計法制建設(shè)滯后。由于國家對國有企業(yè)逐步放權(quán)，這幾年國有企業(yè)財務(wù)自主權(quán)增大，但會計法制建設(shè)滯后。一些企業(yè)有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究。有些企業(yè)領(lǐng)導為了本部門乃至個人的利益，鉆法律不健全的空子，指使或強迫會計人員弄虛作假，侵吞國有資產(chǎn)，截留利潤。一些違法亂紀的人沒有得到及時嚴肅查處。
二、加強會計基礎(chǔ)工作的思路
強化企業(yè)會計基礎(chǔ)工作，要動員社會各方面的力量，實行綜合治理。
（一）建立健全會計法規(guī)體系，依法進行會計監(jiān)督。
1．進一步健全會計法規(guī)，規(guī)范會計信息?！镀髽I(yè)會計準則》中明確規(guī)定，“會計信息應(yīng)當符合國家宏觀管理的要求，滿足有關(guān)各方了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要，滿足企業(yè)加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要?！弊鳛榻?jīng)濟管理的重要組成部分，會計必須從滿足國家。債權(quán)人和投資人等各個方面的需要，提供真實有用的會計信息。新的《企業(yè)會計制度》充分體現(xiàn)了統(tǒng)一性和可靠性的原則，符合會計標準國際化潮流。只有會計法規(guī)健全了，才能有法可依，才能更好地規(guī)范會計信息。
2．逐級健全會計管理機構(gòu)，建立企業(yè)管理以會計管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。各級財政部門要按《會計法》行使管理企業(yè)會計職能，統(tǒng)一規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)會計基礎(chǔ)工作。企業(yè)管理以會計管理為中心所體現(xiàn)的會計學與企業(yè)管理的關(guān)系是一種內(nèi)核與外殼的關(guān)系。會計一方面作為現(xiàn)代企業(yè)管理的理論基礎(chǔ)而存在，另一方面又作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心工具與基本手段而存在。通過與其它管理的充分融合，形成這種模式的一般結(jié)構(gòu)，這樣就充分地發(fā)揮會計的職能作用，使會計管理成為企業(yè)管理的中心。
3．強化綜合部門的監(jiān)督職能，規(guī)范會計社會監(jiān)督。各級財政、稅務(wù)、審計等政府部門要相互協(xié)調(diào)，按財政法規(guī)行使管理、監(jiān)督的職能，嚴格執(zhí)行《會計法》，保證會計信息的準確。同時完善企業(yè)管理體制，從宏觀上間接調(diào)控企業(yè)，主要管住企業(yè)上繳利稅和執(zhí)行財經(jīng)制度情況，徹底改變長期以來以產(chǎn)值。銷售收入等計劃指標考核企業(yè)的直接管理辦法。要充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，對已經(jīng)脫鉤的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所的資格要嚴格進行審查，其所出據(jù)的報告獨立承擔社會和法律責任。提高執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水準，以充分發(fā)揮它們監(jiān)督企業(yè)會計工作規(guī)范化的作用。
（二）提高會計人員及企業(yè)管理人員的素質(zhì)
1．按照《會計法》規(guī)定的標準配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會計人員。企業(yè)在選用財會人員時要符合以下條件：持有會計證具有一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度；具有良好的職業(yè)道德，依法辦事、客觀公正；具有與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想觀念，如競爭觀念、風險觀念、信息觀念等；具有強烈的責任感和事業(yè)心。
2．按照健全的企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的要求，對廣大財會人員及參與會計基礎(chǔ)工作的相關(guān)人員進行經(jīng)常的業(yè)務(wù)培訓，使其更新知識，熟練掌握會計專業(yè)知識和技能，對會計基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容達到應(yīng)知應(yīng)會的水平。財政部門要規(guī)范會計培訓工作，提高會計培訓工作的質(zhì)量，確保會計隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。
3．重視會計職業(yè)道德和法規(guī)教育。對整天與金錢打交道的會計人員要進行經(jīng)常的職業(yè)道德教育和法制教育，引導他們奉公守法，廉潔自律。要經(jīng)常進行內(nèi)部審計，抓苗頭，及時預防，保持會計隊伍的純潔。
（三）落實會計基礎(chǔ)工作的責任。
L各單位領(lǐng)導人對本單位的會計基礎(chǔ)工作負有領(lǐng)導責任。一個單位的會計基礎(chǔ)工作不健全或者出現(xiàn)混亂，首先應(yīng)當追究單位領(lǐng)導人的責任。
2．各級財政和業(yè)務(wù)主管部門對企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作負有管理和指導的責任。會計基礎(chǔ)工作是否扎實有序，直接影響會計工作水平和會計信息質(zhì)量，因此，會計基礎(chǔ)工作既是各單位的一項內(nèi)部管理行為，也是一項政府管理行為，各級財政和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當切實履行管理和指導的職責，引導企業(yè)會計基礎(chǔ)工作逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。
作者單位：佳木斯市糧食局
