根據(jù)大會組委會的安排，讓我介紹一下中國企業(yè)會計準(zhǔn)則建設(shè)及其國際趨同的進展與成果情況，我主要向大家介紹三個方面的內(nèi)容。
第一立足國情，實施趨同策略，中國企業(yè)會計改革成果卓越。改革開放以來中國一直積極推進中國企業(yè)的改革和國際趨同工作，為中國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和融入世界經(jīng)濟體系奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來中國企業(yè)會計準(zhǔn)則的改革和國際趨同成效顯著，舉世矚目，得到了歐盟世界銀行國際會計準(zhǔn)則理事會等地區(qū)和國際組織的充分肯定和高度評價，2009年世界銀行在中國會計審計評估報告中評價，中國的會計準(zhǔn)則建設(shè)和實施的成功經(jīng)驗是可供其他國家仿效的良好典范。概括起來中國企業(yè)準(zhǔn)則改革國際趨同有以下五個方面的經(jīng)驗：
1是中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建成以后，保持與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同，并且得到了評委有效的實施，達到了預(yù)期的經(jīng)濟效果。中國財政部在總結(jié)多年來會計改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在王軍副部長關(guān)于趨同是方向，趨同不等于等同，趨同是過程，趨同是互動，趨同是新的起點的指引下，在會計同仁的共同努力下，我們于2006年建成了于是乎國際財務(wù)報告趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，中國是既歐盟各國澳大利亞等各國以后實現(xiàn)與國際財務(wù)報告趨同的重要國家，走在了其他許多國家和地區(qū)的前列，不僅如此近年來中國企業(yè)會計準(zhǔn)則不斷的修改完善，既保持與國際準(zhǔn)則持續(xù)趨同，又切實解決我國會計實際問題。在2009年底我國發(fā)布保險合同相關(guān)處理規(guī)定，對國際準(zhǔn)則中還沒有明確的保險合同負債計量和混合保險合同分拆進行規(guī)范，不禁大幅度會計水平，促進了保險行業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為國際會計準(zhǔn)則理事會制定保險合同會計準(zhǔn)則提供了重要的參考。中國企業(yè)會計準(zhǔn)則自2007年1月1日起生效四年多來得到了評委有效實施，實施范圍從上市公司擴大到幾乎的所有大中型企業(yè)，有效限制了中國企業(yè)短期行為，也支持企業(yè)加大研發(fā)投入和自主創(chuàng)新，為我國金融創(chuàng)新和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。通過上市公司年報發(fā)現(xiàn)A+ H上市公司，在內(nèi)地和香港披露差異已經(jīng)消除，在四年多的時間里中國企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施不僅全面提升的企業(yè)會計信息的質(zhì)量，也滿足了服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展，完善市場經(jīng)濟體制，維護社會公眾利益的需要。
2，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則的國際趨同進程做到了與國際會計準(zhǔn)則的趨同互動。為國際準(zhǔn)則的完善作出了積極的貢獻。趨同不是讓一個國家和地區(qū)的會計準(zhǔn)則但方向國際財務(wù)報告靠攏，而是在會計準(zhǔn)則制定過程中與各個國家和機構(gòu)之間相互溝通，相互借鑒，相互認可，在中國企業(yè)會計準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告趨同過程當(dāng)中我們成立了20多個項目組，密切的跟蹤國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的新變化，積極參與國際準(zhǔn)則的修訂工作，并且根據(jù)中國實際情況積極的向國際會計準(zhǔn)則理事會反饋意見，最終得到國際會計準(zhǔn)則理事會的理解和支持。按照中方的建議修訂了國際會計準(zhǔn)則第24號，也就是關(guān)聯(lián)方的披露，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第1號，也就是首次采用國際報告準(zhǔn)則等。還放緩了財務(wù)報告列報項目，推遲了金融工具準(zhǔn)則的實施時間等等。
3，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則實現(xiàn)了與其他國家和地區(qū)會計準(zhǔn)則的等效互認，促進了雙邊的貿(mào)易和資本的流動。2007年中國內(nèi)地與香港簽署了聯(lián)合聲明，實現(xiàn)了兩地會計準(zhǔn)則的等效互認，在兩地會計準(zhǔn)則實現(xiàn)三年時間等效后，中國內(nèi)地大型企業(yè)會計師事務(wù)所在2010年12月獲準(zhǔn)可以采取內(nèi)地審計準(zhǔn)則為內(nèi)地在香港上市的H股企業(yè)提供審計服務(wù)。而且雙重審計政策被取消，進一步深化了內(nèi)地與香港會計交流與合作。2008年11月歐盟決定在2009-2011年三年過渡時間認可我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則，允許進入歐洲資本市場的中國企業(yè)可以使用中國的會計準(zhǔn)則，不要求中國的企業(yè)編報調(diào)整財務(wù)報表，這降低了中國企業(yè)轉(zhuǎn)換成本，促進中歐貿(mào)易和資本流動，中歐雙方于今年年初啟動了新一輪雙方會計準(zhǔn)則等效互評工作，爭取在2011年底前完成雙方會計準(zhǔn)則最終等效工作。
2011年1月中歐在等效互認基礎(chǔ)上實現(xiàn)了監(jiān)管等效，避免雙方監(jiān)管機構(gòu)重復(fù)檢查，節(jié)約監(jiān)管資源，對中歐會計審計行業(yè)發(fā)展具有重要意義。
第二，響應(yīng)倡議，調(diào)整制定機制，會計準(zhǔn)則國際趨同取得新的進展。
2008年國際金融危機對全世界的金融體系造成了重大的沖擊，導(dǎo)致世界經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的衰退，在后國際金融危機時代，國際組織和各個國家紛紛采取措施對金融體系進行了改革，以維護國際金融體系的穩(wěn)定和促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇。一方面20國集團和金融穩(wěn)定理事會要求加強系統(tǒng)性的風(fēng)險監(jiān)管，強化國際合作，建立應(yīng)對系統(tǒng)性的金融風(fēng)險的預(yù)警和處理機制。另一方面各監(jiān)管機構(gòu)力求制定一整套金融監(jiān)管的新標(biāo)準(zhǔn)和有效的執(zhí)行模式，對金融機構(gòu)進行審慎的監(jiān)管。這次金融危機爆發(fā)以后20國集團和金融穩(wěn)定理事會倡議建立一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則，要求提高會計信息透明度，對會計準(zhǔn)則的重要性提高了前所未有的位置，為此作為國際會計準(zhǔn)則理事會積極響應(yīng)倡議并且采取一系列的舉措，這些舉措1是國際會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)正積極的進治理結(jié)構(gòu)的改革，提升國際財務(wù)報告準(zhǔn)則全球公認性。隨著越來越多的國家和地區(qū)采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告趨同，世界各地的權(quán)威公共部門對國際會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)的受托責(zé)任和治理結(jié)構(gòu)改革給予了更多的關(guān)注，為提高財務(wù)報告的透明度和提升會計信息的質(zhì)量，國際會計準(zhǔn)則理事會和國際財務(wù)報告基金會希望通過重新審議在當(dāng)前的環(huán)境下，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會目標(biāo)的適當(dāng)性，基金的先行治理，監(jiān)督委員會的受托責(zé)任，以及成員構(gòu)成等治理結(jié)構(gòu)成員的問題。
既推動國際會計準(zhǔn)則理事會制定高質(zhì)量的全球會計準(zhǔn)則這一目標(biāo)的實現(xiàn)，又維護國際會計準(zhǔn)則理事會的公共受托責(zé)任和獨立性，進而提升全球?qū)H財務(wù)報告準(zhǔn)則以及國際會計準(zhǔn)則理事會，以及基金會的認可度。
2，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定格局正在重新調(diào)整。新興市場的經(jīng)濟體的意見和建議越來越受到關(guān)注和重視，在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定機構(gòu)層面上，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會組織日益重視增強新興經(jīng)濟體在準(zhǔn)則制定過程當(dāng)中的參與度，在國際會計報告，財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會中任命了多位來自新興經(jīng)濟體的受托人和理事，并且在監(jiān)督委員會中也可能新增新興經(jīng)濟體的代表。2011年7月國際會計準(zhǔn)則理事會成立了新興經(jīng)濟體工作組，重點研究探討新興經(jīng)濟體特有的亟待解決的會計問題。在地區(qū)層面上一些地區(qū)性的組織成立和崛起，比如說亞洲大洋州增強了本地區(qū)在國際報告中的影響力和話語權(quán)，對其他國家和地區(qū)參與國際準(zhǔn)則報告的參與做出表率，經(jīng)濟體通過跟蹤和研究，與國際報告準(zhǔn)則持續(xù)活動，以便國際會計準(zhǔn)則理事會更多的考慮這些國家和地區(qū)的實際情況。
3，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則中金融工具，保險合同，收入確認，租賃等多項具體準(zhǔn)則進入了關(guān)鍵的時期。2008年國際金融危機對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則產(chǎn)生了較大的影響，為進一步完善現(xiàn)行的國際會計準(zhǔn)則體系，提供更好的務(wù)實的指南，提升財務(wù)報告的透明度，國際會計準(zhǔn)則理事會對金融工具，保險合同、收入確認租賃等多項準(zhǔn)則進行了較大范圍的修訂，其中國際會計準(zhǔn)則理事會為降低金融工具的準(zhǔn)則的復(fù)雜性，從分類和計量，金融資產(chǎn)的減值，以及套期會計等多方面，對先行金融工具準(zhǔn)則進行全面的修訂，未統(tǒng)一國際會計準(zhǔn)則有關(guān)功用價值的相關(guān)處理，對當(dāng)前的實物進行指導(dǎo)。針對現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則存在的問題進行全面修訂，對承租人和出租人進行處理。2011年5月份發(fā)布了合并財務(wù)報告，合營安排在其他主體中權(quán)益的披露以及價值計量，此外金融工具，保險合同，租賃等其他的準(zhǔn)則項目也正在修訂過程當(dāng)中，有一些準(zhǔn)則預(yù)計是在2011年底或者是2012年上半年再次發(fā)布征求意見稿，而有一些準(zhǔn)則項目還會被后延。
第三，科學(xué)謀劃，堅持持續(xù)趨同，打造中國高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則。
在當(dāng)前國際政治經(jīng)濟金融格局正在重構(gòu)的背景下，我們應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，積極的參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的修訂工作，對此以下三個方面是我們中國企業(yè)會計準(zhǔn)則未來發(fā)展的重點。
1，貫徹落實持續(xù)趨同的路線圖，密切跟蹤國際會計準(zhǔn)則最新變化，研究開展中國企業(yè)會計準(zhǔn)則修訂，繼續(xù)對我國的法律環(huán)境，語言習(xí)慣，解決實物問題。會計準(zhǔn)則的貫徹實施以及國際會計發(fā)展的主動性與靈活性因素的考量，堅持趨同的策略是符合我國會計準(zhǔn)則建設(shè)當(dāng)前與未來發(fā)展的需要的，并且是務(wù)實有效的做法。國際金融危機爆發(fā)以后，國際會計準(zhǔn)則理事會對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進行多項修訂，對此我們國家將繼續(xù)的密切跟蹤最新變化，一方面加大準(zhǔn)則項目組對重大項目跟蹤研究的力度，通過信函、電話，會議等多種形式積極向國際會計準(zhǔn)則理事會反饋意見，另一方面也繼續(xù)邀請國際會計準(zhǔn)則理事會專家來華實地調(diào)研，聽取各界的意見和建議，響應(yīng)20國集團和金融穩(wěn)定理事會倡議，順應(yīng)會計國際趨同的新形式的需要，我國已經(jīng)在2010年4月份發(fā)布了中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同路線圖。進一步的明確了我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的國際趨同的立場，按照持續(xù)趨同路線圖的部署，針對國際會計準(zhǔn)則理事會今年發(fā)布的合并財務(wù)報表，等多項準(zhǔn)則我們正在積極的進，我國相關(guān)準(zhǔn)則修訂和制定的前期準(zhǔn)備工作，這里面包括翻譯國際準(zhǔn)則，評估國際準(zhǔn)則對我國的影響，同時謀劃我國企業(yè)會計準(zhǔn)則的修訂計劃，以保持中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同。
2，積極做好與歐盟等主要國家和地區(qū)的會計準(zhǔn)則等效互認工作，促進雙邊和多邊資本市場的比較。為了鑒定全球經(jīng)濟強勁，可持續(xù)和平衡增長的良好基礎(chǔ)，并且降低中國企業(yè)與其他國家和地區(qū)到對方資本市場上上市融資的成本，促進雙邊和多邊資本流動和貿(mào)易增長作為全球主要資本市場之一，中國將繼續(xù)推進與歐盟在會計準(zhǔn)則最終等效互認方面的相關(guān)工作，并且在已有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極的做好于美國等其他國家和地區(qū)的會計準(zhǔn)則等效互認工作，實現(xiàn)互利共盈。
3深化國際交流和合作，加強新興經(jīng)濟體特殊會計問題的研究。為制定高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則作出努力，目前我們已經(jīng)與國際會計準(zhǔn)則理事會建立了多層次，多方位的交流溝通機制，同時中國與美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區(qū)的會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)形成了交流與合作機制，此外中國參與倡議成立了亞洲大洋洲會計準(zhǔn)則機構(gòu)組，參與國際報告準(zhǔn)則發(fā)揮了重要作用。
作為全球最大的經(jīng)濟體中國企業(yè)未來發(fā)展國際化過程中，中國不斷的深化與世界各國和地區(qū)會計準(zhǔn)則的制定機構(gòu)的交流與合作，深入研究新興經(jīng)濟體的特殊的會計問題，為制定高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則作出努力。
