摘要：大力推進(jìn)信息化建設(shè)，是提高財(cái)務(wù)管理水平的有效載體。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和校園網(wǎng)建設(shè)逐步成熟, 高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式正在朝信息化方向改革, 以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和IC卡技術(shù)為基礎(chǔ)的校園“一卡通”在高校的建設(shè)逐步得到重視。校園“一卡通”與高校財(cái)務(wù)管理的聯(lián)系日益廣泛。本文著重分析了校園“一卡通”管理系統(tǒng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響。
關(guān)鍵詞：“一卡通”建設(shè) 財(cái)務(wù)管理
校園“一卡通”管理系統(tǒng)是利用高科技產(chǎn)品——非接觸式IC卡作為載體，結(jié)合電子技術(shù)、非接觸IC卡技術(shù)、單片機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等諸多高新科技，使其具有電子身份識(shí)別和電子錢(qián)包的功能，替代校園傳統(tǒng)的日常生活所需的教師工作證、學(xué)生證、借書(shū)證、食堂就餐券、醫(yī)療證、各種體育娛樂(lè)設(shè)施使用證等證件和現(xiàn)金交易，達(dá)到證件、考勤和消費(fèi)、娛樂(lè)、餐飲等收費(fèi)的全電子化和智能化，真正實(shí)現(xiàn)一卡在手，走遍校園。
一、校園“一卡通”的現(xiàn)狀及意義
美國(guó)Florida大學(xué)于1996 年夏天首先推出校園智能卡。這也是世界上第一所通過(guò)校園智能卡為學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)貸學(xué)金、助學(xué)金的學(xué)校。這種校園智能卡可用于查閱資料、購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)，在娛樂(lè)廳、洗衣房、游泳池、快餐廳等收費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)，并有信息反饋顯示，不僅教職工和學(xué)生對(duì)智能卡的功能很滿意，而且明顯提高了有關(guān)管理效率。英國(guó)各院校也對(duì)“一卡通”表現(xiàn)出濃厚的興趣, 并積極籌備實(shí)施。Thames Valley 大學(xué)于1997 年9 月最先實(shí)施，Exeter大學(xué)和York大學(xué)在Modex 公司的技術(shù)支持下，開(kāi)始試運(yùn)行“一卡通系統(tǒng)”。這時(shí)的校園卡被賦予新的內(nèi)涵，卡上包含學(xué)生的姓名、照片、學(xué)號(hào)，可用作圖書(shū)證、門(mén)禁檢驗(yàn)、選舉卡、消費(fèi)卡。持Modex卡的學(xué)生家長(zhǎng)還可通過(guò)電話為其子女的卡上加款。隨著校園卡功能全球化、社會(huì)化，未來(lái)的校園卡不再隨著學(xué)生生涯的結(jié)束被注銷，而是將伴隨使用者一生，其內(nèi)涵和外延的拓展更是意義深遠(yuǎn)[1]。
大力推進(jìn)信息化建設(shè)，是提高工作質(zhì)量和服務(wù)效率的有效載體，是增強(qiáng)高校管理能力的重要抓手。進(jìn)一步整合內(nèi)外信息資源，反哺教學(xué)、服務(wù)教學(xué)。中山大學(xué)、北京廣播大學(xué)等高校幾年前就已推出特色各異的“一卡通”，為師生省卻了許多麻煩。目前，“一卡通”功能從銀行、郵局到自助轉(zhuǎn)賬圈存和財(cái)務(wù)結(jié)算，從餐廳、超市、小賣(mài)部到上機(jī)上網(wǎng)、圖書(shū)借閱和醫(yī)院就診，從通道、門(mén)禁出入到宿舍考勤和保安巡邏,共涉及10多個(gè)分系統(tǒng)，其功能發(fā)展速度之快，大大超出了人們的最初設(shè)想。
二、校園“一卡通”建設(shè)前期需要處理好以下幾方面的關(guān)系
校園“一卡通”建設(shè)，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要花大量的時(shí)間和精力投入資金、設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)等工作之中。
1．銀校合作
各高校校園一卡通工程建設(shè)資金來(lái)源渠道主要有三種方式：銀校合作、貸款、自有資金。
最典型的是銀校合作模式。這種模式實(shí)現(xiàn)銀行和學(xué)校兩方面“雙贏”的目的。對(duì)銀行來(lái)講，學(xué)校內(nèi)的食堂、超市、商店、賓館使用“一卡通”后, 資金注入和消費(fèi)兩方面資金將扎口在財(cái)務(wù)處,資金將在銀行帳上匯集停留一段時(shí)間，從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，形成了一條資金鏈，相當(dāng)于一筆單位存款，銀行從中得到收益。學(xué)校應(yīng)從這個(gè)角度出發(fā)，與銀行進(jìn)行投入資金談判。不過(guò)從銀行角度考慮，上述資金給銀行帶來(lái)的收益并不大，“一卡通”項(xiàng)目需要投入的資金視學(xué)校規(guī)模大小，一般在150萬(wàn)元至600萬(wàn)元不等。這筆資金不是一筆小數(shù)目。在與銀行談判之前，高校應(yīng)考慮到這個(gè)實(shí)際利益問(wèn)題，本著“雙贏”的原則，高校和銀行達(dá)成共識(shí)，恰當(dāng)?shù)亟鉀Q資金問(wèn)題。
2．內(nèi)部協(xié)調(diào)
學(xué)校要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)管理校園一卡通。要想使整個(gè)系統(tǒng)高效的運(yùn)行起來(lái)，必須成立一個(gè)跨越多個(gè)部門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，各涉及部門(mén)都應(yīng)有專人甚至專門(mén)的小組來(lái)處理相關(guān)事務(wù)。由系統(tǒng)管理部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)校園卡的發(fā)行，資金的管理，部門(mén)間的協(xié)調(diào)以及系統(tǒng)維護(hù)等。
三、校園“一卡通”與高校財(cái)務(wù)管理的關(guān)系
校園一卡通系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，體現(xiàn)了學(xué)院日常管理的特色，強(qiáng)化了學(xué)院的品牌傳播，使全院師生實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)的電子消費(fèi)方式，有效地解決了以往學(xué)院管理中存在的一些問(wèn)題。
校園“一卡通”系統(tǒng)是架構(gòu)在校園網(wǎng)和銀行企業(yè)網(wǎng)上的，同時(shí)，校園“一卡通”系統(tǒng)服從于數(shù)字化校園的整體規(guī)劃，是數(shù)字化校園中有機(jī)的、重要的組成部分。
校園一卡通的運(yùn)作包含管理和財(cái)務(wù)兩方面內(nèi)容，特別是與高校管理各子系統(tǒng)的對(duì)接, 規(guī)范了校內(nèi)管理, 使高校管理功能及內(nèi)涵得到擴(kuò)展和延伸。
1、校園“一卡通”的運(yùn)行所帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理模式的變化。
價(jià)值的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)多元化。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，客戶目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程發(fā)生了巨大變化，具有共享性和可轉(zhuǎn)移性的信息資本將占主導(dǎo)地位。信息的不斷增加、更新、擴(kuò)散和應(yīng)用加速，深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)方面，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)必須考慮更多的影響因素，不僅能協(xié)調(diào)企業(yè)各利益相關(guān)者的收益，注重企業(yè)的預(yù)期成長(zhǎng)效益和未來(lái)增加值，還要擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化。
財(cái)務(wù)管理模式的更新。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理的能力必須延伸到全球任何一個(gè)結(jié)點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理模式必須從過(guò)去的局部、分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況以回避信息時(shí)代產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)集團(tuán)利用互聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)所有的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計(jì)等遠(yuǎn)距離財(cái)務(wù)監(jiān)控，也可以掌握和監(jiān)控遠(yuǎn)程庫(kù)存、銷售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)情況。這種管理模式的創(chuàng)新，使得企業(yè)集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即可輕松地實(shí)現(xiàn)集中式管理，對(duì)所有分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中記賬和資金調(diào)配，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
財(cái)務(wù)管理方式的變化。信息時(shí)代，傳統(tǒng)的固定辦公室可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)上的虛擬辦公室，使財(cái)務(wù)管理方式轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上辦公、移動(dòng)辦公。這樣，財(cái)務(wù)管理者可以在離開(kāi)辦公室的情況下也能正常工作，無(wú)論身在何處都可以實(shí)時(shí)查詢到全集團(tuán)的資金信息和分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況，在線監(jiān)督客戶及供應(yīng)商的資金往來(lái)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)督往來(lái)款余額。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)外以及與銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、海關(guān)等社會(huì)資源之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，均在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，將會(huì)大大加快各種報(bào)表的處理速度，這也是管理方式創(chuàng)新的目的之所在。
2、校園“一卡通”的運(yùn)行所帶來(lái)的財(cái)務(wù)管理效益。
加強(qiáng)了一校多區(qū)的財(cái)務(wù)管理力度，把學(xué)校范圍內(nèi)的所有涉及經(jīng)濟(jì)管理的部門(mén)都納入了財(cái)務(wù)管理的范疇。之前，學(xué)校內(nèi)各部門(mén)根據(jù)自己的需求,分別建立本系統(tǒng)的管理卡應(yīng)用系統(tǒng),由于其采取的技術(shù)與規(guī)格不統(tǒng)一,造成了各種校園卡應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)法兼容的問(wèn)題,為學(xué)校的統(tǒng)一管理帶來(lái)了很大困難。校園“一卡通”的運(yùn)行，有效地解決了上述“各自為政”的問(wèn)題，把全校的服務(wù)功能統(tǒng)一納入“一卡通”內(nèi)，體現(xiàn)“一卡在手、走遍校園”的管理效益，給師生員工帶來(lái)了極大的方便。
杜絕了“小金庫(kù)”，減少了違規(guī)資金的開(kāi)支渠道，規(guī)范了財(cái)經(jīng)管理模式，減少違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。校園卡的電子支付功能,使校園內(nèi)的現(xiàn)金流量大大減少,校內(nèi)的一些有償服務(wù)機(jī)構(gòu)不再收取金（如：后勤服務(wù)部門(mén)），而是將所得收入都直接劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)的財(cái)務(wù)賬戶之中。這樣一來(lái),在規(guī)范了校內(nèi)收費(fèi)管理的同時(shí),還減少了經(jīng)辦人員挪用公款的行為,也使各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入全部透明,杜絕了收入不入賬、賬外循環(huán)的部門(mén)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。
在學(xué)院財(cái)力緊張的形勢(shì)下，努力實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事的良好愿望。校園卡帶來(lái)的校園消費(fèi)的變化,可以將所有提供有償服務(wù)機(jī)構(gòu)的賬戶資金集中起來(lái),有利于學(xué)校調(diào)度這些閑散資金,改善學(xué)校資金運(yùn)作能力,提高資金運(yùn)作收益。另外,所有從銀行賬戶轉(zhuǎn)存到個(gè)人電子錢(qián)包的資金,不管是否已經(jīng)在校內(nèi)消費(fèi),實(shí)際上就已經(jīng)從個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)到學(xué)校賬戶中,所以,這部分的資金沉淀的收益者也是學(xué)校的一筆資料來(lái)源。
減少學(xué)院范圍內(nèi)的往來(lái)賬，規(guī)范票據(jù)管理。校園卡服務(wù)系統(tǒng)未建成之前，校內(nèi)有關(guān)部門(mén)之間為方便結(jié)算，往往根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，自制有關(guān)校內(nèi)結(jié)算票據(jù)，這種做法顯然與國(guó)家的票據(jù)管理規(guī)定不符。校園卡系統(tǒng)建成后，校內(nèi)所有單位之間的資金往來(lái)均通過(guò)校園卡系統(tǒng)內(nèi)無(wú)紙化結(jié)算，所有的資金往來(lái)均在校級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)控之下，以前的內(nèi)部自制票據(jù)自然作廢。所以，就從這一點(diǎn)來(lái)看，校園卡管理系統(tǒng)的建成，對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)票據(jù)管理方面所起的作用是很明顯的。
極大地方便了師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活，進(jìn)一步踐行了“主動(dòng)服務(wù)教學(xué)”的財(cái)務(wù)管理理念，促進(jìn)學(xué)校又好又快地發(fā)展?，F(xiàn)在，許多高校存在一校多區(qū)的格局，教師到不同校區(qū)上課，得記住帶上該校區(qū)的飯卡，否則會(huì)吃不上飯。學(xué)生必須辦理幾個(gè)消費(fèi)卡（圖書(shū)卡、飯卡、醫(yī)療卡等），這種做法不但浪費(fèi)學(xué)生的錢(qián)，而且使用起來(lái)極不方便，稍不注意就會(huì)出錯(cuò)，經(jīng)常因帶錯(cuò)卡往返奔波，很浪費(fèi)時(shí)間。校園一卡通建成后，上述困擾師生的問(wèn)題迎刃而解，身上常備一張卡，生活、學(xué)習(xí)、消費(fèi)均無(wú)憂。
實(shí)現(xiàn)了與財(cái)務(wù)綜合查詢系統(tǒng)的有機(jī)集成，方便了系統(tǒng)的管理和應(yīng)用。當(dāng)然，校園一卡通發(fā)展到今天仍然有一些不盡人意、不太完善的地方，如：建設(shè)經(jīng)費(fèi)大、維護(hù)成本高等問(wèn)題一直困擾中小型院校，讓高校和銀行往往望而怯步，尚有待于從技術(shù)和設(shè)備等方面不斷改進(jìn)，盡可能做到少花錢(qián)、辦好事。另外，隨著“一卡通”功能的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)具備了銀行卡的部分功能，現(xiàn)有的高校“一卡通”管理模式缺乏相關(guān)專門(mén)法規(guī)保護(hù)，一旦出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)糾紛，很難找到法律依據(jù)維護(hù)高校權(quán)益，這是一個(gè)潛在的隱患。
四、健全校園“一卡通”安全防范體系。
內(nèi)部控制。完善的內(nèi)部控制可有效減輕由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)資源風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)病毒所造成的危害。從軟硬件管理和維護(hù)控制、組織機(jī)構(gòu)和人員的管理和控制、系統(tǒng)環(huán)境和操作的管理和控制、文檔資料的保護(hù)和控制、計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防與消除等各個(gè)方面建立一整套行之有效的制度，從制度上保證財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
技術(shù)控制。在技術(shù)上對(duì)整個(gè)校園“一卡通”系統(tǒng)和財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各個(gè)層次（通信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、操作系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)）都要采取安全防范措施和規(guī)則，建立綜合的多層次的安全體系，在財(cái)務(wù)軟件中提供周到、強(qiáng)力的數(shù)據(jù)安全保護(hù)。數(shù)據(jù)加密技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及開(kāi)放性影響較小，是保護(hù)信息通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)傳輸和防止電子竊聽(tīng)的首選方法。目前在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸中，往往組合使用專用密鑰法和公開(kāi)密鑰法，以充分利用各種方法的優(yōu)點(diǎn)。在Internet環(huán)境下，電子符號(hào)代替了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)過(guò)程中的簽字蓋章等傳統(tǒng)手段將完全改變。為驗(yàn)證對(duì)方身份、保證數(shù)據(jù)完整性，在計(jì)算機(jī)通信中采用數(shù)字簽名這一安全控制手段?；跀?shù)字簽名還可建立不可否認(rèn)機(jī)制，也就是說(shuō)，只要用戶或應(yīng)用程序已執(zhí)行某一動(dòng)作，就不能否認(rèn)其行動(dòng)。
安全協(xié)議。安全協(xié)議是一組規(guī)則，詳細(xì)說(shuō)明報(bào)文如何偽裝以保證它們的安全。目前國(guó)際上通行的安全協(xié)議主要有：安全套層協(xié)議（SSL）、安全超文本傳輸協(xié)議（S-HTTP）、安全電子交易規(guī)范（SET）等。
設(shè)備選擇。性能、功能先進(jìn)---設(shè)備選型要保證技術(shù)領(lǐng)先，性能可靠，操作簡(jiǎn)便、實(shí)用，維護(hù)簡(jiǎn)單，性能價(jià)格比最優(yōu)，并留有擴(kuò)展余地。設(shè)備采用均采用目前領(lǐng)先技術(shù)和生產(chǎn)工藝制造，系統(tǒng)建成后，三至五年不會(huì)落后淘汰。電視監(jiān)控系統(tǒng)功能完善---通過(guò)保安監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)掌握監(jiān)控區(qū)域內(nèi)人員活動(dòng)情況，檢查各個(gè)重點(diǎn)部位的安全情況，提前發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理突發(fā)事件。并自動(dòng)進(jìn)行錄像。正常情況下對(duì)進(jìn)行24小時(shí)錄像，錄像資料可備出事時(shí)查詢。設(shè)備高可靠性---采用監(jiān)控行業(yè)最新技術(shù)和高品質(zhì)設(shè)備。操作簡(jiǎn)單實(shí)用---采用高科技手段，進(jìn)行智能化設(shè)計(jì)，盡量減少系統(tǒng)操作的復(fù)雜性。并作到系統(tǒng)工作穩(wěn)定可靠，維護(hù)簡(jiǎn)單。發(fā)展性---系統(tǒng)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)時(shí)，就考慮未來(lái)良好的發(fā)展性，以降低未來(lái)發(fā)展的成本，使系統(tǒng)具有良好的可持續(xù)發(fā)展性。經(jīng)濟(jì)性---在滿足安全防范級(jí)別的要求前提下，在確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、性能良好的基礎(chǔ)上，在考慮系統(tǒng)的先進(jìn)性的同時(shí)，按需選擇系統(tǒng)和設(shè)備，做到合理、實(shí)用，降低成本，從而達(dá)到極高的性能價(jià)格比，降低智能學(xué)校安全管理的運(yùn)營(yíng)成本。外觀效果美觀---前端裝置安裝均考慮安全性、隱蔽性及美觀性，根據(jù)實(shí)用和美觀的原則，我們都選用了外觀工藝和性能穩(wěn)定都比較好的安防產(chǎn)品。
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