摘要：加強(qiáng)高等學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，規(guī)范高等學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理行為，是高校加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，因此，加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理具有極為重要的作用。本文首先分析了高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理的作用，其次，從高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)該遵守資金合理配置原則；高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)該建立規(guī)范的監(jiān)管體系。通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，理順管理體制；各高校應(yīng)當(dāng)成立“高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)”等方面對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司的財(cái)務(wù)管理提出了自己的一些思考，具有一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：高校；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司；財(cái)務(wù)管理；思考
1. 前言
隨著高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的不斷深入，全國(guó)多數(shù)高校成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司并完成了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司不設(shè)股東會(huì)，董事會(huì)行使股東會(huì)職權(quán)。高校以出資人身份向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司派出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員。董事會(huì)可以聘請(qǐng)外部獨(dú)立董事。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，可由分管產(chǎn)業(yè)的校領(lǐng)導(dǎo)兼任，校領(lǐng)導(dǎo)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司兼任職務(wù)不得領(lǐng)取薪酬。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人由學(xué)校指定。校領(lǐng)導(dǎo)一律不得在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所投公司兼任職務(wù)。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)依據(jù)《公司法》和公司章程的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的主要負(fù)責(zé)人由董事會(huì)聘任，學(xué)校按干部管理程序考核。高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員及總經(jīng)理須報(bào)省教育廳備案。本文就高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理提出自己的一些思考，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
2. 高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理的作用
高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司的主要任務(wù)是：持有和管理公司投入公司的股權(quán)，依法行使股東權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)；加強(qiáng)對(duì)所投公司股權(quán)的監(jiān)管，確保國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值；孵化科技公司，實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；根據(jù)需要，統(tǒng)籌管理和整合有關(guān)資源，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合。
加強(qiáng)高等學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，規(guī)范高等學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理行為，是高校加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要組成部分；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善高校資產(chǎn)管理體系，改進(jìn)高校管理，提升高校管理水平的客觀要求；是維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要措施。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查工作，徹底摸清高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)現(xiàn)狀，是加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理重要的、基礎(chǔ)性的工作，有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，增加學(xué)校收入，防止滋生“小金庫(kù)”和堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益；有利于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合；有利于規(guī)范學(xué)校收入分配秩序，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。因此，必須定期開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查工作，通過(guò)徹底摸清經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)狀況，堵塞經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理漏洞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理。
3.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理的思考
良好的財(cái)務(wù)管理水平對(duì)于高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司而言，可以提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，明晰經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障和促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
（1）高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)該遵守資金合理配置原則。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)全部資金的管理，而資金運(yùn)用的結(jié)果則形成企業(yè)各種各樣的物質(zhì)資源。各種物質(zhì)資源總是要有一定的比例關(guān)系的，所謂資金合理配置，就是要通過(guò)資金活動(dòng)的組織和調(diào)節(jié)來(lái)保證各項(xiàng)物質(zhì)資源具有最優(yōu)化的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。企業(yè)物質(zhì)資源的配置情況是資金運(yùn)用的結(jié)果、同時(shí)它又是通過(guò)資金結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出來(lái)的。從一定時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)來(lái)看，企業(yè)有各種各樣的資金結(jié)構(gòu)。在資金出用方面，有對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)投資的構(gòu)成比例；有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的構(gòu)成比例；有貨幣性資金和非貨幣性資金的構(gòu)成比例；行材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的構(gòu)成比例等等。在資金來(lái)源方面，有負(fù)債資金和主權(quán)資金的構(gòu)成比例；有長(zhǎng)期負(fù)債和短期負(fù)債的構(gòu)成比例等等。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，組成系統(tǒng)的各個(gè)要素的構(gòu)成比例，是決定一個(gè)系統(tǒng)功能狀況的最基本的條件。系統(tǒng)的織成要素之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一旦形成就全對(duì)環(huán)境產(chǎn)生整體效應(yīng)，或是有效地改變環(huán)境，或是產(chǎn)生不利的影響。在財(cái)務(wù)活動(dòng)這個(gè)系統(tǒng)中也是如此，資金配置合理，從而資源構(gòu)成比例適當(dāng)，就能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順暢運(yùn)行，并由此取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，否則就會(huì)危及購(gòu)、產(chǎn)、銷活動(dòng)的協(xié)調(diào)，甚至影響企業(yè)的興衰。因此，資金合理配置是企業(yè)持續(xù)、商效經(jīng)營(yíng)的必不可少的條件。
只有把企業(yè)的資金按合理的比例配置在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段上，才能保證資金活動(dòng)的繼起和各種形態(tài)資金占用的適度，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順暢運(yùn)行。如果企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品長(zhǎng)期積壓、應(yīng)收賬款遲遲不能收回，而又未能采取有力的調(diào)節(jié)措施，則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必然發(fā)生困難；如果企業(yè)不優(yōu)先保證內(nèi)部業(yè)務(wù)的資金需要，而把資金大量用于對(duì)外長(zhǎng)期投資，則企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)拓和發(fā)展必然受到影響。因此，通過(guò)合理運(yùn)用資金實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基本要求。
（2）高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)該建立規(guī)范的監(jiān)管體系。通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立規(guī)范、完善的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理信息庫(kù)，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的數(shù)據(jù)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式。同時(shí)，建立績(jī)效考核體系。通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，核定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，加強(qiáng)成本核算與財(cái)務(wù)分析，逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。此外，企業(yè)應(yīng)盡量地追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，以使自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中能處于有利地位，立于不敗之地。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金方面所進(jìn)行的管理，在資金管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)以是否產(chǎn)生效益，即是否有盈利為基本的避則安排資金活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)管理關(guān)系。但是，這并不是說(shuō)企業(yè)每一筆業(yè)務(wù)都必須有盈利，企業(yè)應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，不能只顧眼前利益。另外，企業(yè)還應(yīng)注意避免不顧風(fēng)險(xiǎn)面片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益的傾向。在利用盈利觀念時(shí)，企業(yè)要以財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為最高準(zhǔn)則，按照收益與風(fēng)險(xiǎn)平衡的原則處理財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。
（3）各高校應(yīng)當(dāng)成立“高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)”，對(duì)高校資產(chǎn)公司行使出資人的權(quán)利，并承擔(dān)出資人的義務(wù)?！案咝＝?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)”，暫且把它稱之為“高校的國(guó)資委”。由于高校是生產(chǎn)人才的地方，其人力資源主要是教師、教授、教育專家，而非經(jīng)營(yíng)管理人才，或是企業(yè)家。讓教授、教育行政管理專家直接對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督管理有點(diǎn)勉為其難。我以為，“高校國(guó)資委”必須聘請(qǐng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專家治理，而不是教師、教授、領(lǐng)導(dǎo)治理。放眼現(xiàn)已成立的高校資產(chǎn)公司，考慮“高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)”或是高校資產(chǎn)公司的董事會(huì)，不無(wú)讓人感到憂慮是，工作方式行政化傾向的嚴(yán)重性，在人員結(jié)構(gòu)為學(xué)校。部門領(lǐng)導(dǎo)充斥。由分管科技產(chǎn)業(yè)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、物資等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“高校國(guó)資委”或是高校資產(chǎn)公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，盡管高校從本意上是想加強(qiáng)監(jiān)督管理，但由于行政管理的知識(shí)范疇與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所需的知識(shí)范疇大相徑庭，如果只是舉舉手，發(fā)發(fā)文件，監(jiān)督管理的效率低下就會(huì)不言而喻了。高校科技產(chǎn)業(yè)管理體制的改革改制，也只會(huì)是換湯不換藥。我以為，作為“高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)”可以更多地賦予行政化的色彩，但高校資產(chǎn)公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，則應(yīng)該由“高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)”在高校中選拔“企業(yè)家”對(duì)高校資產(chǎn)公司進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，真正體現(xiàn)高校資產(chǎn)公司作為市場(chǎng)主體的效用。
同時(shí)，高校應(yīng)按資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)通過(guò)的年度利潤(rùn)分配方案獲取相應(yīng)的收益，高校獲取的收益納入預(yù)算管理。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)所投公司的財(cái)務(wù)狀況要做到定時(shí)監(jiān)控，定期向?qū)W校和上級(jí)主管部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)決算。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行審計(jì)，《審計(jì)報(bào)告》報(bào)學(xué)校并報(bào)省教育廳和財(cái)政廳備案。
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