【摘要】經(jīng)濟責任的審計工作，經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)取得了較為明顯的成效，但是在實際的工作中還是有審計的目標不清晰，審計的評價欠規(guī)范，審計的時間滯后，審計的成果不能有效利用系列問題。為了推動經(jīng)濟責任的審計工作能深入開展，我們要明確審計的工作目標，提高審計工作人員其綜合素質(zhì)，規(guī)范人員操作中的審計程序，理順好內(nèi)部的關系，保證審計的效率。
【關鍵詞】經(jīng)濟責任審計；審計人員；制度
隨著學校管理體制的改革不斷深化以及辦學的自主權不斷的擴大, 高校的辦學經(jīng)費其渠道已由單一國家的財政撥款轉變?yōu)榻逃顿Y的主體多元化, 財務管理的環(huán)境以及經(jīng)濟關系的日趨復雜化, 學校的財務管理將逐步由單一事業(yè)型的管理轉變?yōu)槎嘣墓芾?。與此同時, 學校受到復雜的社會經(jīng)濟以及社會環(huán)境的影響,違反學校財經(jīng)紀律以及腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)越來越多, 嚴重的影響了教育事業(yè)的健康穩(wěn)定和發(fā)展。問題出現(xiàn)的原因是多個方面的, 但是學校的內(nèi)部審計其弱化是不可忽視的,加強并改進學校內(nèi)部審計的工作是勢在必行。經(jīng)濟責任審計指的是審計的部門受部門委托，經(jīng)過對資產(chǎn)、損益、負債的合法、真實、效益性和有關的經(jīng)濟活動審計進而評價出領導人該負有的相關經(jīng)濟責任的舉措。經(jīng)過多年的實踐，經(jīng)濟責任審計已取得了明顯成效，對干部的相關管理監(jiān)督的制度進行了完善，也為組織人事的部門進行正確考核以及使用干部獲取了參考的依據(jù)；同時強化了對領導者遵守國家的法律法規(guī)的相關監(jiān)督；嚴肅了國家的財經(jīng)法紀也促進了學校管理。但是在開展學校經(jīng)濟責任的審計工作過程中還是有一些問題，需要我們進行探討，并對審計人員提出了新的要求。
一、學校經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)的問題
(一)學校經(jīng)濟責任的審計工作目標模糊，導致審計的評價不規(guī)范
雖然在我國的相關法律法規(guī)中已明確的規(guī)定了學校任期的經(jīng)濟責任審計其程序以及內(nèi)容，但的在具體的操作中，審計的人員常將經(jīng)濟責任的審計目標和財務收支的審計目標混淆，無法體現(xiàn)出“人格化”的目標；有的人員在“經(jīng)濟責任”的內(nèi)涵理解中存在誤區(qū)，理解為“應承擔的法律后果”或者是“應承擔的經(jīng)濟后果”，這就導致人員在工作中目標不明確；也造成了審計的評價范圍不清晰，總是過寬或是過窄，有的甚至超出了審計的職權，越權的評價非經(jīng)濟責任的事項，有的卻只是對學校財務狀況以及經(jīng)營的成果進行了評價，沒有達到實際的效果。
(二)審計的時間滯后，審計的成果無法有效利用，制約了審計工作的深入開展
大多數(shù)的領導人員是“先離任，再審計”或是“先上任，后審計”，這是由我國的政治體制以及組織人事的制度所決定的，但是它不能充分的發(fā)揮出審計監(jiān)督在領導干部的考核以及管理中的作用。這種滯后的審計現(xiàn)象，不僅僅降低了被審計的單位以及離任領導者對經(jīng)濟責任審計的關注程度，也給審計的部門的審計工作增加了不小的難度。在審計的對象不在場情況下，審計的人員核查和取證都存在諸多的困難以及不便，不利審計的人員掌握住真實的情況并順利的開展審計的工作，嚴重影響了審計的工作質(zhì)量，并導致了審計的風險。
要讓經(jīng)濟責任的審計發(fā)揮出應有作用，關鍵點在于審計的結果其能否正確的處理以及運用，審計的結果能否成為干部進行實施以及監(jiān)督時較為重要的依據(jù)。目前的“先上任，后審計”這類做法，造成了審用兩張皮的情況。雖然花費了大量的人力、物力以及時間，但是審計的結果沒有“結果”，審計結果其可信度已大大的降低，審計部門的相關地位以及威信也將受到影響，審計部門其聲譽以及形象遭到損害，經(jīng)濟責任審計喪失了真正的意義。同時，“先上后審”這種做法一定程度上也會挫傷審計人員工作的積極性。
二、為加強學校的經(jīng)濟責任審計，內(nèi)審人員應具備的素質(zhì)和能力
(一)審計人員要提高自身理論水平，明確審計工作的目標，并正確界定出審計評價范圍
經(jīng)濟責任審計其目標不能和財務收支或者是會計報表的審計目標等同。經(jīng)濟責任的審計重點可以確定為以下幾方面：責任的指標能否全面的完成；財務的狀況是否真實而良好；管理的制度是否是健全而有效的；資產(chǎn)是否是安全完整的；重大的決策能否合規(guī)科學性；財經(jīng)的法紀能否嚴格的執(zhí)行；個人的行為是否是廉潔自律的。
經(jīng)濟責任的審計在實施審計的評價時，要遵守客觀性的原則、重要性的原則以及謹慎性的原則?？陀^性的原則是要做到實事求是并客觀公正；重要性的原則是要做到“抓大放小”，對和經(jīng)濟責任的實施有重要的影響事項進行評價，對和經(jīng)濟責任的實施沒有重大影響事項，就較少的評價或是不予評價。進行審計的評價時，特別要注意審計職權以及審計范圍，審計只是對和經(jīng)濟責任有關的活動進行評價，而非經(jīng)濟的事項以及沒有納入到審計范圍中的事項就一律不進行評價。假設在審計的過程中出現(xiàn)一些重要但是不屬經(jīng)濟責任的范疇中的問題，可以寫專題的報告及時反映到組織人事的部門，給組織人事的部門工作提供一些信息。謹慎性的原則是要堅持穩(wěn)健而謹慎的態(tài)度，審計沒有涉及的問題就不評價，對證據(jù)不足問題也不評價，對責任不清的問題也不評價。
?。ǘ┺D變傳統(tǒng)的觀念, 加強學校效益的審計
相對傳統(tǒng)的監(jiān)督和評價職能, 內(nèi)部審計的部門所提供的相關效益審計沒有獲得足夠的關注, 但伴隨學校的經(jīng)濟活動變得多樣化以及復雜化, 效益審計發(fā)揮出越來越為重要的作用。首先要注重加大對學校的綜合財務的預算審計力度, 監(jiān)督檢查的預算編制其科學性以及合理性, 規(guī)范預算的收支行為, 提高學校經(jīng)費的使用效益, 確保預算執(zhí)行其嚴肅性以及權威性。其次要加強學校建設工程的效益審計。為了滿足學校教育事業(yè)的發(fā)展需要, 學校進行基本建設以及大型的修繕項目投入也越來越多, 內(nèi)部審計的部門應努力的查找并比避免工程管理出現(xiàn)的漏洞, 合理的控制工程的造價, 評價資金的使用效益, 提高工程建設資金的使用效益。最后要加強校辦企業(yè)效益的審計。雖然校辦企業(yè)在近幾年已得到了較為長足的發(fā)展, 對促進學校的科技成果的轉化, 彌補學校的辦學經(jīng)費匱乏等方面都起到了積極的作用。但也應看到, 校辦的企業(yè)其管理不善和效益不佳的問題仍十分的嚴重, 落實校辦企業(yè)的效益審計, 對推進校辦企業(yè)的健康發(fā)展是內(nèi)部審計的部門不可推卸的責任。
(三)內(nèi)審人員要提高操作技能，規(guī)范審計的程序，提高審計的效率以及質(zhì)量
內(nèi)審人員在審計的程序上，首先應根據(jù)組織人事的部門委托來安排審計的項目，防止出現(xiàn)操作的隨意性；其次需做好審前的調(diào)查，然后下達審計的通知書進行實施審計；最后要重視審計的報告其征求意見的整個過程，要充分的和被審計的單位以及領導人員進行溝通。在審計的方法上，要達到審計和鑒證相互結合、內(nèi)查和外調(diào)相互結合、查賬和座談相互結合、查賬和查物相互結合、詳查和抽查相互結合。在審計的評價上，要實現(xiàn)資料的翔實，事實的清楚，依據(jù)要準確并客觀公正。審計的報告中語言必須規(guī)范，有可讀性，并注意閱讀對象以及使用的相關部門，達到通俗易懂。為了提高審計的效率，經(jīng)濟責任的審計應和日常的常規(guī)審計結合。在日常的審計中，對領導的人員其任期中經(jīng)濟指標的完成情況、經(jīng)濟的責任履行程度、財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況進行分類的整理，建立好審計的檔案。在實施經(jīng)濟責任的審計時，要充分的利用日常審計資料，能夠節(jié)約審計的時間以及審計的相關資源，提高審計工作效率。
(四)內(nèi)審人員要提高綜合素質(zhì)，如職業(yè)道德等，保證審計工作的質(zhì)量
高素質(zhì)內(nèi)審人員作為經(jīng)濟責任審計所賴以生存以及發(fā)展的基礎，必須加強自身的能力素質(zhì)培養(yǎng)。實施經(jīng)濟責任審計要的是知識全面復合型的審計人員。審計人員要具備良好職業(yè)道德，同時具備金融、稅務、管理、法律、會計等多方面相關知識?，F(xiàn)職審計人員更要加強后續(xù)的教育，拓寬其知識面，主動的學習并掌握相關的知識，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，精通其審計的技巧以及方法，提高分析問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的相關能力，要不斷的提高其政治的素質(zhì)，遵守審計的紀律，保持審計工作中嚴謹以及審慎的態(tài)度，努力的適應審計工作中的需要。同時，組織人事的部門要對審計部門其編制、人員的結構加以研究，把一些政治素質(zhì)以及業(yè)務素質(zhì)較高的人員加入到審計的隊伍中去。
結論：
經(jīng)濟責任審計工作的實施對學校的經(jīng)濟活動能有效進行監(jiān)督和規(guī)范，針對審計工作中的不足，審計人員要相對應的加強有關工作，并積極的提高自身能力和素質(zhì)，以適應經(jīng)濟責任審計工作的要求。
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