摘要：成本控制作為施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的首要措施,越來(lái)越成為工作的重點(diǎn)。本文分析了當(dāng)前施工企業(yè)工程成本中存在的問(wèn)題,總結(jié)出一套切合實(shí)際的解決方法。
關(guān)鍵詞：成本控制；經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目管理
一、施工項(xiàng)目成本控制的概念、構(gòu)成及原則概述
項(xiàng)目成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，運(yùn)用以成本會(huì)計(jì)為主的各種方法，預(yù)定成本限額，以實(shí)際成本和成本限額相比較，衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成績(jī)和效果，并以例外原則糾正不利差異，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)乃至超額實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（一）施工項(xiàng)目成本的構(gòu)成
施工企業(yè)的施工項(xiàng)目費(fèi)用由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金四部分組成, 其成本構(gòu)成是由形成產(chǎn)品實(shí)體的各種材料、半成品、成品和人工、機(jī)械臺(tái)班消耗量, 以及為形成建筑產(chǎn)品而實(shí)施的施工組織、管理和協(xié)調(diào)等方面所消耗的人材物, 構(gòu)成施工項(xiàng)目的成本。就目前來(lái)講, 施工企業(yè)成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。直接工程費(fèi)是指工程施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用, 包括人工費(fèi)、材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)。措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工, 發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用, 由施工技術(shù)措施費(fèi)和施工組織措施費(fèi)組成。措施費(fèi)對(duì)不同施工企業(yè)、不同工程項(xiàng)目, 其發(fā)生的范圍和內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況予以確定；間接成本由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。規(guī)費(fèi)是施工企業(yè)按政府和有關(guān)行政主管部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需的費(fèi)用。
（二）施工項(xiàng)目成本控制的原則
1、目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則，即目標(biāo)設(shè)定、分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的P計(jì)劃→D實(shí)施→C檢查→A處理的循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)管理過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，具有明確性和可考核性。事后評(píng)價(jià)做到公正合理。只有將成本控制置于這樣一個(gè)良性循環(huán)之中成本目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。
2、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則
成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收人兩個(gè)方面，通過(guò)定期進(jìn)行成本核算、分析和加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，來(lái)提高項(xiàng)目成本的管理水平。
3、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則
這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)賦予相關(guān)人員相應(yīng)的權(quán)利，做到獎(jiǎng)罰分明。
二、在施工項(xiàng)目成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、測(cè)算不精確
目前, 許多施工企業(yè)在測(cè)算項(xiàng)目的目標(biāo)成本時(shí)是由造價(jià)員以建筑工程預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)計(jì)算其分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)，而工程量基本上參照投標(biāo)書(shū)中的工程量清單數(shù)量，而未在測(cè)算目標(biāo)成本時(shí)重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目單價(jià)的組價(jià)。這樣制定的目標(biāo)成本往往是不精確的，對(duì)項(xiàng)目的成本控制沒(méi)有太多的指導(dǎo)意義。
（二）施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用得不到充分的發(fā)揮
項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程項(xiàng)目上的委托代理人，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制度。由項(xiàng)目經(jīng)理代表企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中，沒(méi)有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。往往只要求項(xiàng)目管理班子完成合同約定的質(zhì)量要求和工期進(jìn)度，沒(méi)有結(jié)合成本費(fèi)用支出的高低來(lái)進(jìn)行效益考核。
（三）施工項(xiàng)目管理班子成員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
目前，多數(shù)的施工企業(yè)存在一種普遍現(xiàn)象，在施工過(guò)程中，一些施工技術(shù)人員往往會(huì)非常重視技術(shù)管理，但卻忽視工程實(shí)施過(guò)程中的成本管理，項(xiàng)目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個(gè)完善成本管理機(jī)構(gòu)和成本控制專職人員的同時(shí)，必須充分調(diào)動(dòng)全員參與成本控制的管理工作。
三、施工項(xiàng)目成本控制的措施
（一）組織措施
嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法，體現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)中心的地位和施工項(xiàng)目成本的職能，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則，建立施工項(xiàng)目經(jīng)理部。按照“強(qiáng)相關(guān)、滿負(fù)荷、少而精、高效益”設(shè)置部門，并做到管理層和作業(yè)層相分離，管理層以施工項(xiàng)目成本控制為主要工作內(nèi)容，作業(yè)層以施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)成本控制職權(quán)到項(xiàng)目、責(zé)任下項(xiàng)目、成本控制單位在項(xiàng)目、成本控制考核看項(xiàng)目，使施工項(xiàng)目成本控制落到實(shí)處。
（二）技術(shù)措施
落實(shí)技術(shù)措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流，降低施工成本，取得經(jīng)濟(jì)效益。
深入研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場(chǎng)條件，強(qiáng)化信息處理能力，找準(zhǔn)合同規(guī)定的“開(kāi)口”項(xiàng)目，作為開(kāi)源的切入點(diǎn)，把開(kāi)源工作貫穿于項(xiàng)目施工的全過(guò)程。
根據(jù)工程變更資料，及時(shí)辦理增減手續(xù)。由于設(shè)計(jì)、施工和其他方面的原因，項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程變更，從而影響成本費(fèi)用的控制。因此，施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)就工程變更及時(shí)進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，辦理增減手續(xù)，并通過(guò)計(jì)量取得補(bǔ)償。
制定切實(shí)可行的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案不同則工期、機(jī)具、費(fèi)用也會(huì)不同，因此正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。施工方案應(yīng)同時(shí)具有先進(jìn)性和可行性，并要適應(yīng)當(dāng)前及未來(lái)的發(fā)展要求，如果只先進(jìn)不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，就不是最佳方案。
選擇科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)方案，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整，均衡施工，在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，但不可盲目搶工期趕進(jìn)度。
（三）經(jīng)濟(jì)措施
在施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成中，工程所需的材料成本在簽訂項(xiàng)目成本中所占比重最大，一般可達(dá)70%左右，是施工項(xiàng)目成本控制成敗的關(guān)鍵。對(duì)材料成本的控制，除進(jìn)一步加強(qiáng)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴(yán)格限額發(fā)料，合理堆置，避免和減少二次搬運(yùn)等措施，重點(diǎn)要把住材料的采購(gòu)價(jià)和數(shù)量關(guān)。材料市場(chǎng)由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”為建筑企業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。施工項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員詳細(xì)了解投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料的單價(jià)，比質(zhì)、比價(jià)，綜合考慮，確定各種材料的購(gòu)進(jìn)價(jià)格和施工項(xiàng)目的內(nèi)部控制價(jià)格，邀請(qǐng)資信較好的材料供應(yīng)商進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，根據(jù)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、信譽(yù)、售后服務(wù)等情況，由項(xiàng)目經(jīng)理部集體擇優(yōu)選定，并簽訂合同。在合同的執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格把握材料的質(zhì)量關(guān)和數(shù)量關(guān)，防止以次充好，以少充多等情況的發(fā)生。實(shí)行材料招標(biāo)，進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督，不僅能降低成本，而且可以較好地避免“暗箱操作”，利于施工項(xiàng)目的廉政建設(shè)。
工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，成本核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，進(jìn)而進(jìn)行有效的成本控制。此外，各項(xiàng)成本控制制度必須從上到下貫徹執(zhí)行，認(rèn)真遵守，只有這樣才能真正達(dá)到成本控制的目的。
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