摘要：與一般的公益事業(yè)單位相比，經(jīng)營性事業(yè)單位是面向市場從事生產(chǎn)經(jīng)營．以技術(shù)或勞務(wù)為社會提供服務(wù)而獲取經(jīng)濟效益，通過獨立開展經(jīng)營活動獲取經(jīng)營收入．并進(jìn)行成本核算，申報納稅。因此經(jīng)營性事業(yè)單位更具有企業(yè)化的特點，
其經(jīng)營收入的規(guī)范管理工作就有一定的特殊性。本文結(jié)合企業(yè)成本管理，對兩者的財務(wù)管理工作分別進(jìn)行分析探討，總結(jié)其特點，兩者相互配合協(xié)調(diào)，對促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)固發(fā)展，提高國家綜合國力有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營收入 成本管理 事業(yè)單位
一、前言
隨著我國對事業(yè)單位的不斷改革，對于有經(jīng)營收入的事業(yè)單位而言，也要實現(xiàn)企業(yè)化管理，強化成本意識，加強成本管理，從而能夠有效地完成所承擔(dān)的公益事業(yè)，結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)營收入的狀況，分析事業(yè)單位成本管理與經(jīng)營收入管理的新途徑。
二、事業(yè)單位經(jīng)營收入與成本管理
（一）事業(yè)單位成本管理的現(xiàn)狀
1.缺乏對成本管理的重視
對于一些事業(yè)單位來說，經(jīng)營成本費用支出占全部支出的比重較大，加強成本管理，將經(jīng)營成本費用當(dāng)成一般性事業(yè)支出，對經(jīng)營收入進(jìn)行有效地控制管理，對單位的財務(wù)管理也會有一定的輔助作用。由于在這方面缺乏控制辦法，導(dǎo)致成本費用增加，使得整個事業(yè)單位經(jīng)費超支，并引起連鎖反應(yīng)。
2.成本管理觀念淡薄
一般的盈利企業(yè)對成本費用管理控制相對較嚴(yán)格，而事業(yè)單位由于是政府直接管理，對成本管理的范圍、目的及方式等都存在一定的偏差。由于成本管理目標(biāo)不很明確，僅僅是局限在節(jié)約開支方式上，而不能應(yīng)用成本效益原則，采取有效措施來強化成本管理，以實現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)濟效益最大化。
3.成本管理方法較簡單
事業(yè)單位對于成本費用支出控制方面采取的方法較陳舊，只是講究壓縮、節(jié)約支出，而對于現(xiàn)代企業(yè)成本管理方法，包括作業(yè)成本、成本“企劃法”、目標(biāo)成本等都沒有實行推廣。
4.確立成本管理主體失誤
對財務(wù)管理存在一種偏差，認(rèn)為財務(wù)管理的主要任務(wù)應(yīng)該有財務(wù)會計人員來執(zhí)行，而忽略了其他科室、部門也應(yīng)該參與其中，共同協(xié)調(diào)配合成本費用管理。
（二）概述事業(yè)單位經(jīng)營收入
事業(yè)單位的經(jīng)營收入，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動和輔助活動之外，開展非獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，其作為事業(yè)單位成本管理的一部分，也起著十分重要的作用。事業(yè)單位中屬于經(jīng)營性收入的差額撥款或者自收自支部分，是指有穩(wěn)定的、可以抵補本單位的經(jīng)常性支出。由于其單位性質(zhì)的特殊性，事業(yè)單位在國家法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，充分利用單位內(nèi)部的技術(shù)、設(shè)備、人力等條件，挖掘潛力，積極有效地組織收入。因此，它們是整合事業(yè)資源深化，推進(jìn)事業(yè)機構(gòu)改革的有機組成部分。穩(wěn)定的經(jīng)營收入，可以彌補單位的經(jīng)常性支出，所以其重要性不言而喻。
三、經(jīng)營收入在事業(yè)單位中的重要性
（一）經(jīng)營收入是事業(yè)單位發(fā)展的前提
事業(yè)單位的發(fā)展需要一定的支出成本，這就需要有經(jīng)營收入起到一定的輔助作用。在國家政策的大力推廣下，差額單位向自收自支過渡就成為現(xiàn)實，從而減少國家的財政負(fù)擔(dān)，加快經(jīng)濟發(fā)展。
（二）經(jīng)營收入確保國有資產(chǎn)增值
事業(yè)單位在依照法律賦予的權(quán)利下，對資金能夠自主合法使用，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，面向市場開展管理和服務(wù)工作，確保公益性國有資產(chǎn)的保值增值。
（三）經(jīng)營收入發(fā)揮各種效益，促進(jìn)發(fā)展
多數(shù)事業(yè)單位均具有公益性和經(jīng)營性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營性效益。加強經(jīng)濟核算，充分發(fā)揮財產(chǎn)物資效益；同時，創(chuàng)新管理機制，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會效益，在經(jīng)營性效益中表現(xiàn)出自收自支、差額撥款事業(yè)單位自身的經(jīng)濟效益。結(jié)合事業(yè)單位自身的現(xiàn)狀、經(jīng)濟環(huán)境及發(fā)展速度，調(diào)整公益性耗費的補償額度，保證改革后單位具備穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。
四、加強經(jīng)營收入與成本的規(guī)范管理的對策及建議：
（一）加強事業(yè)單位成本管理的對策
1.認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念
將成本管理納入到事業(yè)單位的主要管理職能中去，向經(jīng)營性企業(yè)看齊，加強其規(guī)范管理，徹底改變舊的觀念，樹立現(xiàn)代化企業(yè)成本管理理念，更好地完成社會公益性事業(yè)。
2.建立健全成本核算體系
財務(wù)部門應(yīng)全面組織成本核算，及時掌握項目的盈虧狀況，制定行之有效的改進(jìn)措施。掌握成本核算總體情況，參與成本預(yù)測，進(jìn)行成本分析。其次，嚴(yán)格控制成本，協(xié)助采購部門對物資的采購、保管等進(jìn)行有效地監(jiān)管。
3.運用激勵機制，實施考核獎罰
加強成本管理，控制成本費用的最終目的是追求利潤的最大化，這就需要具有扎實的管理基礎(chǔ)以及各部門的協(xié)調(diào)配合，對負(fù)責(zé)人員實施成本管理考核，并落實到位，根據(jù)每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行考核并實施獎罰，這也是成本管理能夠取得實效的重要保證之一。
（二）加強事業(yè)單位經(jīng)營收入管理的對策
我國的行政事業(yè)單位按不同的經(jīng)費來源基本可分為三種：行政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。這三種單位資產(chǎn)服務(wù)的對象、創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益是明顯不同的。對于不同性質(zhì)的事業(yè)單位，要有不同的規(guī)范管理的對策及方法：
1.對于行政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的資產(chǎn)，要加強各項資產(chǎn)管理制度的監(jiān)督工作，按照核定的編制和規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，實行綜合定額管理，對資產(chǎn)購進(jìn)、建設(shè)工程驗收、物品使用損失等加以管理控制。
2.對于差額撥款事業(yè)單位，應(yīng)該經(jīng)工作的重點放在監(jiān)督其非經(jīng)營資產(chǎn)參與經(jīng)營的行為，規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的核算行為，創(chuàng)造條件讓其向自收自支單位過渡，減少財政支出。
3.對自收自支事業(yè)單位，政府應(yīng)該出臺一些轉(zhuǎn)制優(yōu)惠條件，讓其能夠通過市場手段充分輝輝分配機制、工資構(gòu)成等激勵作用，從而向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理方向發(fā)展。
所以，優(yōu)化事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)，對資產(chǎn)進(jìn)行有機整合和重新配置，對限制及配備不合理的資源進(jìn)行合并、撤銷、調(diào)整、轉(zhuǎn)移等；通過職能整合，消除職能重復(fù)交叉、錯位等現(xiàn)象，促進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革發(fā)展，達(dá)到效能最大化。
綜上所述，事業(yè)單位經(jīng)營收入管理作為成本管理的重要組成部分，其能夠減少國家財政支出，增加運營資金管理，很大程度上增加了我國的經(jīng)濟財政收入，提升了整體綜合國力的經(jīng)濟水平。
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