由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)不進(jìn)入公務(wù)運(yùn)行成本，不計(jì)算折舊，所以行政事業(yè)單位普遍存在只重購(gòu)置不重管理的問(wèn)題。許多單位在確定購(gòu)買或建造資產(chǎn)時(shí)，往往是熱衷于積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，而對(duì)貨幣轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)后效果缺少嚴(yán)密的管理措施和監(jiān)督手段。同時(shí)，盲目求新、追求高端化，重增量資產(chǎn)的擴(kuò)張，輕存量資產(chǎn)的管理。一方面不斷購(gòu)置資產(chǎn)，另一方又對(duì)資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、閑置問(wèn)題避重就輕、疏于管理，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。
同時(shí)，一些單位的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，對(duì)外出租、出借、經(jīng)營(yíng)和處置資產(chǎn)不按照財(cái)政部有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的“兩個(gè)辦法”及各級(jí)政府制定的實(shí)施細(xì)則的規(guī)定履行必要的手續(xù)，擅自對(duì)外出租、出借、經(jīng)營(yíng)和處置國(guó)有資產(chǎn)，處置隨意性較大。同時(shí)，還存在資產(chǎn)配置不均衡的問(wèn)題，這不僅影響了行政事業(yè)單位工作的開展，而且孳生了行政事業(yè)單位相互攀比的心理，不利于公共服務(wù)水平的提高。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理原因是多方面的，概括起來(lái)，主要是“三個(gè)不到位”。一是部分行政事業(yè)單位對(duì)本單位的資產(chǎn)還缺乏從法律法規(guī)層面上的深刻認(rèn)識(shí)。二是管理制度不健全，執(zhí)行不到位。
個(gè)別單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度還不健全，沒(méi)有建立起有效的資產(chǎn)審批制度、分工負(fù)責(zé)制度、賬實(shí)分管制度，管理缺少民主，資產(chǎn)處置隨意性較大。三是制約機(jī)制缺乏，監(jiān)督不到位。近幾年來(lái)，財(cái)政、審計(jì)等部門在加強(qiáng)政府非稅收入管理、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制等方面進(jìn)行了有益探索，對(duì)于規(guī)范政府非稅收入秩序，從源頭上防范腐敗起了積極作用。
為加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的力度，我們應(yīng)明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，提高各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行力。進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職責(zé)，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管 理和保值增值責(zé)任制。此外，我們要進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的制度，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，使資產(chǎn)配置公平、合理、高效，最大限度地減少浪費(fèi)。同時(shí)，我們要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，探索建立資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式。
資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理是不可分割的整體，必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，做好基礎(chǔ)工作。一要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，二要切實(shí)規(guī)范資產(chǎn)出租、出借、經(jīng)營(yíng)和處置工作，同時(shí)，將對(duì)固定資產(chǎn)處置、出租收入形成的可用財(cái)力，納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系，對(duì)固定資產(chǎn)處置、出租等收入進(jìn)行及時(shí)、足額地進(jìn)行收繳。三要加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，建立資產(chǎn)管理與部門預(yù)算、單位財(cái)務(wù)管理相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、政府采購(gòu)管理的資源共享，提高資產(chǎn)管理的效率。
此外，我們要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)宣傳，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要定期組織開展對(duì)固定資產(chǎn)處置、出租收入情況的監(jiān)督檢查，形成齊抓共管的局面。同時(shí)要積極探索行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率。
