會計信息化建設是《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（下稱“《規(guī)劃》”）所確立的“十二五”時期會計改革與發(fā)展的重要領域之一?！兑?guī)劃》從會計改革與發(fā)展的全局高度出發(fā)，提出了“十二五”時期會計信息化工作的目標任務和措施，勾勒了未來五年我國會計信息化建設的美好藍圖，對于全面推進新時期會計信息化建設，切實助力會計改革與發(fā)展具有深遠的意義。
全面推進會計信息化建設的重要意義
會計工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，直接關系到各單位會計信息質量和內部管理，國家社會管理、宏觀決策和市場監(jiān)管，以及市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益等各個方面。信息化是當今世界發(fā)展的必然趨勢，是推動我國現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟社會變革的技術手段和基礎性工程。會計工作與信息化建設密切相關、相輔相成、相互促進。在新的歷史時期，全面推進會計信息化建設具有重要而深遠的意義。
一、全面推進會計信息化建設，是順應信息技術發(fā)展趨勢、貫徹落實國家信息化戰(zhàn)略的重大舉措。
信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和資源共享，提高經(jīng)濟增長質量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的歷史進程和變革力量。黨中央、國務院高度重視信息化工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定發(fā)布了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，對各部門、各地區(qū)提出了全面推進信息化建設的要求，并有計劃有步驟地組織實施。會計信息化是國家信息化的重要組成部分，既是完善國家信息化總體布局的重要環(huán)節(jié)和基礎工程，也對提高全社會信息化水平有著十分重要的促進作用。在信息化時代背景下，會計只有與先進的信息技術手段相結合，才能深度挖掘會計的信息功能，才能充分發(fā)揮會計的管理職能，才能實現(xiàn)會計信息的決策有用目標，才能提升會計在經(jīng)濟社會中的重要地位。
二、全面推進會計信息化建設，是順應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，改善宏觀調控與微觀管理的有力支撐。
全面推進會計信息化建設，促進會計信息生成與披露的標準化、規(guī)范化，促進會計信息交換與利用的科學化、集成化，把過去電算化條件下時效遲滯的信息變?yōu)閷崟r在線的信息、相對單一的信息變?yōu)槁?lián)結價值鏈的整合信息、單向“零售”的信息變?yōu)槎嘞颉芭l(fā)”的信息，對于提高國民經(jīng)濟預測、預警與監(jiān)測水平，增強宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性具有積極的促進作用，對于加強財政會計工作的科學化、精細化管理水平具有重要的支撐作用，對于企業(yè)整合信息資源、延伸管理觸角、實施精細管理、防范風險舞弊、作出科學決策具有重要的戰(zhàn)略意義。
三、全面推進會計信息化建設，是順應會計行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構建適應社會主義市場經(jīng)濟所要求的會計體系的內在要求。
會計信息化對于法規(guī)制度、會計準則、內控標準的實施等具有支持保障作用，對于監(jiān)管方式的改進、人才結構的優(yōu)化和理論研究的拓展具有引領指導作用，在整個大會計管理體系中居于聯(lián)結整體、承接上下、穿針引線的基礎地位。在新的形勢下，全方位的會計改革與發(fā)展要求推進會計信息化建設，會計信息化建設本身也屬于會計改革的重要內容，應當順時應勢、抓住機遇，全面推進會計信息化建設，為健全適應社會主義市場經(jīng)濟所要求的會計體系，促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。
四、全面推進會計信息化建設，是順應經(jīng)濟全球化發(fā)展要求，參與國際規(guī)則制定和協(xié)調的必然選擇。
我國會計審計準則體系建設和國際趨同等效的經(jīng)驗啟示我們，在規(guī)則制定過程中變被動為主動、變一般建言為施加影響、變追趕國際規(guī)則為逐步將自己的某些規(guī)則上升為國際認可的通用規(guī)則，對維護國家經(jīng)濟安全、根本利益和長遠發(fā)展具有重大而深遠的意義。全面推進 會計信息化建設，在會計信息化標準化方面加強研究、豐富知識、儲備人才、積累經(jīng)驗，全面介入有關國際會計信息化標準的研究與制定工作，充分發(fā)揮中國在會計信息化標準方面的國際影響力，不斷學習借鑒國外先進成果并大力推進自主創(chuàng)新，積極促進我國會計信息化領域的標準成為國際標準，逐步樹立具有中國特色和國際影響力的會計信息化品牌，必將成為會計行業(yè)影響國際規(guī)則制定的又一重要成果，必將成為會計行業(yè)維護國家經(jīng)濟安全的又一積極貢獻。
主要目標任務及其背景
《規(guī)劃》在全面總結“十一五”時期我國會計信息化發(fā)展現(xiàn)狀，深刻分析當前國際國內形勢和會計改革發(fā)展要求的基礎上，提出了“十二五”時期會計信息化建設的目標任務，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、建立健全會計信息化管理體系。根據(jù)我國會計信息化發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定會計信息化工作規(guī)范，努力實現(xiàn)會計管理和會計監(jiān)督的信息化，逐步建立政府規(guī)劃指導并組織推動，單位主動參與并具體實施，社會積極響應并相互配合，職責清晰、分工明確、相互促進、共同提高的會計信息化管理體系。
隨著信息技術的迅猛發(fā)展以及會計改革的不斷深入，許多企業(yè)已經(jīng)有意識地利用計算機技術整合資源管理，會計電算化在實務中已逐步轉向以ERP為代表的全面資源管理活動。在這一新形勢下，會計電算化的內涵已略顯單薄。一方面，部分原有電算化規(guī)章已執(zhí)行多年，不能很好地適應會計信息化的發(fā)展要求，企業(yè)在經(jīng)營管理和市場活動中，迫切需要更高、更廣、更全面的適用于會計信息化指導方略；另一方面，在當前和未來相當長的時期內，我國會計改革與發(fā)展的任務都將異常繁重，客觀上迫切需要各級財政部門重視信息化工作，全面實現(xiàn)會計管理和監(jiān)督信息化，從繁重的事務中解脫出來，以更高的視野和全局角度，科學謀劃會計改革與發(fā)展大計，全面提升會計管理工作效能和水平。此外，隨著會計信息化建設的不斷深入，理順政府部門之間、政府與企事業(yè)單位之間，以及會計信息化產(chǎn)學研等各方面的關系，建立健全會計信息化建設的體制機制等，都成為新的形勢下全面推進會計信息化建設所亟待破解的難題。因此，在“十二五”時期，建立健全會計信息化管理體系勢在必行。
二、推進會計信息化標準體系建設和實施。
標準化是信息化建設重要的基礎性工程，是會計信息化可持續(xù)發(fā)展的重要舉措和有效途徑。財政部在推進電算化和會計信息化過程中，一直非常重視會計信息化標準的制定和實施工作。本世紀初期，財政部、審計署等單位制定了《信息技術會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標準，為不同軟件之間的數(shù)據(jù)交換提供技術保障。2010年，財政部歸口管理的XBRL技術規(guī)范系列國家標準由國標委正式發(fā)布，為XBRL在我國的應用奠定了堅實的技術基礎。同年，企業(yè)會計準則通用分類標準發(fā)布，2011年在部分企業(yè)和會計師事務所的首批成功實施，為促進財務報告信息深度利用和實現(xiàn)會計信息“數(shù)出一門、資源共享”奠定堅實基礎。但是，我們應當清醒地認識到，我國會計信息化領域的標準體系尚未形成，在信息化環(huán)境下開展會計、審計工作的諸多接口和標準還有待完善和補充。因此，在“十二五”時期，推進會計信息化標準體系的建設和實施顯得迫切而必要。
三、加快企事業(yè)單位會計信息化建設步伐。進一步推動企事業(yè)單位整合提升內部信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)會計基礎工作信息化、會計準則制度有效實施信息化、內部控制信息化、財務報告與內部控制評價報告信息化等，促進會計信息系統(tǒng)與企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)的無縫集成，為內部管理提供更有力的決策支持，提高對外報告的效率和質量。
企事業(yè)單位會計信息化是全面推進會計信息化工作的重中之重。
自上世紀80年代財政部啟動會計電算化工作以來，大多數(shù)企事業(yè)單位已經(jīng)經(jīng)歷了會計電算化、會計電算化與企業(yè)管理系統(tǒng)的融合、逐步向會計信息化邁進的過程，會計信息化在企事業(yè)單位信息化體系中占 有重要地位，但是企事業(yè)單位的會計信息化工作具有高度不平衡性，會計信息化發(fā)揮的作用在不同領域、不同地區(qū)有顯著差異，中小企業(yè)會計基礎工作信息化程度普遍不高，企業(yè)會計準則制度和內部控制規(guī)范的實施與信息化手段的結合還有待加強，財務報告的標準化程度普遍較低，財務報告信息利用的廣度和深度都亟需提高。因此，“十二五”期間加快企業(yè)單位會計信息化建設的步伐勢在必行。
四、推進會計師事務所審計信息化建設。逐步實現(xiàn)財務報告審計和內部控制審計信息化、會計師事務所內部管理信息化，全面提升會計師事務所的管理水平和執(zhí)業(yè)能力。
五、逐步建立統(tǒng)一的會計相關信息平臺。為了實現(xiàn)會計信息數(shù)出一門、資源共享的目標，逐步構建以企事業(yè)單位詳細標記的標準化會計信息為基礎的統(tǒng)一相關會計信息平臺，促進監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，向社會公眾提供簡單經(jīng)濟、易于理解、方便使用的企業(yè)報告數(shù)據(jù)，并為宏觀經(jīng)濟管理和財政科學化、精細化管理提供支持。
會計信息在社會經(jīng)濟生活中日趨重要，要求企事業(yè)單位報送會計數(shù)據(jù)的政府部門也隨之增多，由于缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，導致會計數(shù)據(jù)多頭報送、口徑不一，既增加了企事業(yè)單位的負擔，也不利于政府和監(jiān)管部門節(jié)約行政成本。尤其是近年來，財政部在會計信息質量檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的信貸報表和納稅報表不符，個別企業(yè)存在編制虛假會計報表的情況，相關領導多次批示，要求抓緊推動信息共享和互聯(lián)互通工作。與此同時，澳大利亞、荷蘭等國家已開始嘗試采用“標準企業(yè)報告”平臺的模式，來實現(xiàn)企業(yè)對多個政府部門和監(jiān)管機構的統(tǒng)一報送。美國、加拿大等國也正在研究如何利用XBRL實現(xiàn)政府內部的企業(yè)報告信息共享。為此，《規(guī)劃》提出要逐步構建以企事業(yè)單位標準化會計信息為基礎的統(tǒng)一相關會計信息平臺，旨在以XBRL技術為基礎，推動中國標準化會計信息的管理、推廣和應用，降低企業(yè)報送負擔，提高監(jiān)管效能。
六、逐步培育會計信息化服務產(chǎn)業(yè)。逐步培育一個為相關單位提供軟硬件產(chǎn)品、技術服務和咨詢服務，服務質量上乘、社會聲譽良好、發(fā)展前景廣闊的會計信息化服務產(chǎn)業(yè)。
從我國近30年來會計信息化發(fā)展歷史來看，會計軟件廠商、咨詢機構和會計信息服務商等市場主體在推進會計信息化建設中一直發(fā)揮著重要作用，同時通過會計信息化建設也發(fā)展壯大了一批民族軟件企業(yè)。但是，相比發(fā)達國家，我國的會計信息化服務產(chǎn)業(yè)整體還不夠強大，相關市場主體的技術水平、創(chuàng)新能力和市場意識還需繼續(xù)加強，國產(chǎn)財務軟件的市場競爭力有待進一步提高。因此，《規(guī)劃》提出，要逐步培育一個為相關單位提供軟硬件產(chǎn)品、技術服務和咨詢服務，服務質量上乘、社會聲譽良好、發(fā)展前景廣闊的會計信息化服務產(chǎn)業(yè)。
七、深化會計信息化國際合作與交流。積極開展與XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會、其他國家會計信息化標準或電子財務披露標準制定機構的合作與交流，積極參與財務報告領域信息化標準的制定和國際合作項目，推動企業(yè)會計準則通用分類標準與國際財務報告準則分類標準的持續(xù)趨同，推動XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會等相關國際組織認可通用分類標準，使通用分類標準和據(jù)此生成的我國企業(yè)XBRL數(shù)據(jù)得到國際主要資本市場認可。
廣泛開展會計信息化領域的國際合作與交流是全面提升我國會計信息化水平的必由之路。“十一五”時期，財政部在XBRL的國際合作與交流方面取得了顯著的成績。目前，我們已經(jīng)全方位加入XBRL國際組織各層次的工作，并與國際財務報告準則基金會和日本等亞洲國家XBRL地區(qū)組織保持了良好的溝通和交流機制，在國際XBRL領域具備了一定影響力、掌控了一些話語權。但是，XBRL僅僅是會計信息化的一個方面，全面推進會計信息化還需要我們在更廣范圍內更加深入地參與國際合作與交流，所以“十二五”規(guī)劃提出不斷深化、持續(xù)推進會計信息化各領域的國際合作與交流。
具體措施
“十二五”時期全面推進會計信 息化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到會計改革和經(jīng)濟發(fā)展的各個領域，政策性強，技術要求高，社會效用大，應當高度重視，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。為此，我們將切實采取以下措施，保證各項目標和任務的順利完成。
一、多措并舉，建立健全會計信息化管理體系。
一是研究制定會計信息化管理辦法和會計信息化工作規(guī)范。在全面了解我國會計信息化現(xiàn)狀基礎上，從2012年起研究制定會計信息化管理辦法和會計信息化工作規(guī)范，取代原有的會計電算化管理辦法和工作規(guī)范，明確各級財政部門在會計信息化工作中權責關系，指導和規(guī)范廣大基層單位有序開展會計信息化工作，規(guī)范各種會計軟件功能和接口要求，推動會計信息化事業(yè)的健康發(fā)展。
二是健全部門間協(xié)調推進機制。2008年，為了全面推進會計信息化工作，財政部會同工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計署、國稅總局、國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會等九部委成立了會計信息化委員會，為推進我國會計信息化建設提供了組織保障和協(xié)調機制，在“十一五”我國會計信息化建設中發(fā)揮了積極的作用?！笆濉逼陂g，我們將繼續(xù)健全和完善這一工作機制，不斷加強相關部門之間的溝通與合作，協(xié)調推動包括XBRL實施等在內的會計信息化工作，合力提升我國會計信息化工作水平。
三是持續(xù)推進會計管理信息化工作。會計管理工作信息化涉及的內容很多，實際工作中，各級財政部門已經(jīng)部分地開展了會計管理信息化工作。“十二五”期間我們將繼續(xù)推進會計從業(yè)資格無紙化考試、會計專業(yè)技術資格考試管理系統(tǒng)、在職會計人員后續(xù)教育系統(tǒng)、會計人員管理系統(tǒng)、注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)和農村會計委托代理記賬以及會計集中核算系統(tǒng)等建設，并努力實現(xiàn)各系統(tǒng)的集成，提高會計管理的效率。
四是努力實現(xiàn)會計監(jiān)督信息化。會計監(jiān)督信息化，是指在會計監(jiān)督工作中引入和運用現(xiàn)代信息技術，提高會計監(jiān)督效率和效能，推動會計監(jiān)督更加科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，核心內容是要全面推進會計監(jiān)管手段和方式的信息化，一方面，要完善并充分利用財政會計管理系統(tǒng)，加快信息化檢查輔助軟件的開發(fā)進程，提高檢查手段科技含量；另一方面，要利用網(wǎng)絡化平臺，加強對重點企業(yè)和會計師事務所的日常監(jiān)管，實現(xiàn)從事后檢查向日常監(jiān)管和實時監(jiān)管轉變。
二、成立會信標委，積極推進會計信息化領域的標準化工作。
為了廣泛開展會計信息化領域的標準化工作，充分發(fā)揮政府部門、監(jiān)管機構、企業(yè)、會計中介機構、科研單位等各方面專家在標準化工作中的作用，我們在調查研究并充分聽取各方意見基礎上，將在2011年底成立全國會計信息化標準化技術委員會，該技術委員會將負責全國會計信息化標準化的技術歸口工作，主要包括企事業(yè)單位會計信息化、企事業(yè)內部控制信息化、會計監(jiān)督信息化和會計師事務所審計及監(jiān)管信息化標準、會計信息安全等方面的標準化工作。通過這一工作機制，全面推進會計信息化領域的標準化工作，形成一套涵括XBRL技術規(guī)范系列國家標準和會計工作相關業(yè)務流程的會計信息化標準體系。
三、總結經(jīng)驗，扎實推進通用分類標準的平穩(wěn)實施。
一是穩(wěn)步擴大通用分類標準實施范圍。首批實施工作驗證了通用分類標準可行、易行、有效，下一步我們將在全面總結通用分類標準首批實施經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大其實施范圍，并發(fā)動各監(jiān)管部門、省級會計管理機構共同參與，推進通用分類標準逐步在金融機構、上市公司、大型國有企業(yè)實施，最終推廣到執(zhí)行企業(yè)會計準則的所有企業(yè)，形成規(guī)模效應，為信息使用者提供更方便、易用、經(jīng)濟的財務報告信息，為會計指數(shù)計算提供數(shù)據(jù)，為加強財政會計工作科學化、精細化管理助力，為國家宏觀經(jīng)濟決策提供支持，并在各監(jiān)管機構之間形成協(xié)同，逐步降低企業(yè)報送負擔。
二是逐步推進行業(yè)擴展分類標準制定實施。首批實施經(jīng)驗表明，為進一步降低企業(yè)執(zhí)行通用分類標準的工作量、提升同行業(yè)企業(yè)財務報告信息的可比性，開發(fā)制定行業(yè)擴展分類標準勢在必行。我們已經(jīng)以 石油天然氣行業(yè)為試點，開發(fā)制定了第一套行業(yè)擴展分類標準，并公開發(fā)布征求意見。下一步，我們將鼓勵、吸引更多會計信息化工作的優(yōu)秀企業(yè)，研究開發(fā)本行業(yè)的擴展分類標準，逐步形成以通用分類標準為核心，行業(yè)擴展分類標準為補充的財務報告分類標準體系。
三是切實加強通用分類標準宣傳培訓力度。隨著通用分類標準實施范圍不斷擴大，教育培訓需求也同步增長。為此，我們正在編寫通用分類標準講解，為實施企業(yè)提供高質量的學習材料，并擬設計多層次、分階段的培訓方案，與各有關方面一道，共同推動加強相關教育培訓工作，以便企業(yè)順利實施通用分類標準。
四、立足現(xiàn)實，加快企事業(yè)單位會計信息化建設步伐。
一是繼續(xù)做好企事業(yè)單位會計信息化調查工作。為了解和總結我國企業(yè)會計信息化現(xiàn)狀，做好下一步相關工作，2011年我們利用財政部重點會計研究課題開展了全國范圍內的企業(yè)會計信息化問卷調查，取得了良好的效果?！笆濉逼陂g，我們將繼續(xù)加大對企事業(yè)單位會計信息化調查工作，調查范圍將從企業(yè)擴大到醫(yī)院、高校等事業(yè)單位、會計師事務所等中介機構，調查手段將采取問卷調查、案例總結、座談會等多種形式，采用專項調查和全面調查相結合的方式持續(xù)深入了解企事業(yè)單位會計信息化的現(xiàn)狀和發(fā)展變化，并研究建立監(jiān)控企事業(yè)單位會計信息化發(fā)展狀況的長效機制，為相關政策制定和更好地推進會計信息化工作提供準確、及時的第一手資料。
二是不斷完善信息化條件下的會計基礎工作。會計基礎工作涉及企事業(yè)單位管理全過程，只有基礎工作信息化，企事業(yè)單位全面信息化才能有扎實的基礎。近年來，財政部會計司已經(jīng)啟動了這項工作，列入工作議程，開展了調查研究，旨在對原有電算化條件下的會計基礎工作規(guī)范和會計檔案管理辦法進行全面修改。
“十二五”期間將加大工作力度，組織科研攻關，動員理論和實務界的專家積極參與，成熟時制定發(fā)布信息化條件下的會計基礎工作規(guī)范和會計檔案管理辦法，并組織實施，實現(xiàn)企事業(yè)單位基礎工作信息化，為全面推進會計信息化奠定基礎。
三是借助會計信息化持續(xù)推進會計準則制度的有效實施。企業(yè)會計準則和內部控制規(guī)范的有效實施離不開信息系統(tǒng)的支持。隨著通用分類標準的逐步實施，企業(yè)執(zhí)行會計準則的情況可以更及時、準確地反饋到會計管理部門。會計管理部門和其他監(jiān)管部門能夠借助統(tǒng)一標記的XBRL財務報告信息，掌控和分析企業(yè)會計準則的執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并有針對性地糾正偏差、對準則進行修訂完善。隨著企業(yè)會計準則和內部控制規(guī)范實施范圍的擴大，信息化手段在推進其有效實施中的作用越來越顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們將不斷擴大通用分類標準的實施范圍，加強對企業(yè)XBRL財務報告數(shù)據(jù)的分析和利用，保證信息化手段在相關準則制度實施中發(fā)揮積極的作用。
四是借助會計信息化探索推動企業(yè)提升內部管理。企業(yè)財務報告流程是一條由內至外的會計信息鏈，通用分類標準所標記的財務報告信息雖然屬于對外報告，但其數(shù)據(jù)收集、標記、生成報表等過程卻是在企業(yè)內部完成的，而且以完全自動化的方式完成這一過程，需要整合企業(yè)財務會計信息系統(tǒng)及其他生產(chǎn)、銷售等資源管理系統(tǒng)所生成的數(shù)據(jù)，最終提供給合并報表系統(tǒng)?？梢哉f，這一過程不僅是對企業(yè)會計信息化水平的提高，也是對企業(yè)對內對外報告流程的梳理、改進和提升。通過應用通用分類標準，企業(yè)內部原本孤立、固定、停滯的數(shù)據(jù)，按照經(jīng)營管理的目標流動起來，可以形成以財務會計信息為核心、從生產(chǎn)、銷售等基礎工作環(huán)節(jié)直達企業(yè)計劃業(yè)績目標的信息鏈，大大提升了企業(yè)內部管理水平。隨著企業(yè)在內部管理中越來越多地采用XBRL技術，我們還將積極研究引入用于標記業(yè)務和交易層面信息的XBRL“全球分類賬”技術（GL），并考慮適時開發(fā)和發(fā)布相關標準。
五、整合資源，逐步建立統(tǒng)一的會計相關信息平臺。
為了實現(xiàn)會計信息數(shù)出一門、資源共享的目標，“十二五”期間，我們將以XBRL格式企業(yè)財務報告為突破口，逐步構建以企事業(yè)單位標 準化會計信息為基礎的統(tǒng)一會計信息平臺。該平臺將由數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、應用管理子系統(tǒng)和會計指數(shù)統(tǒng)計子系統(tǒng)等部分構成，負責存儲和管理標準化會計信息，提供多維度會計信息統(tǒng)計和分析等決策支持功能、能夠輔助統(tǒng)計會計信息標準化在全國推行的范圍與程度，并形成高度結構化和綜合化的會計信息指數(shù)。平臺初期將統(tǒng)一收集、驗證XBRL格式企業(yè)財務報告，并將這些數(shù)據(jù)提供給財政部相關部門及其他監(jiān)管機構和社會公眾使用。平臺將最終建成為以XBRL技術為基礎的中國標準化會計信息的發(fā)布、收集、統(tǒng)計分析與信息共享平臺，推動中國標準化會計信息的收集、發(fā)布和應用，減輕企業(yè)報送負擔，促進監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，為宏觀經(jīng)濟管理和財政科學化、精細化管理提供支撐。
六、積極引導，逐步培育會計信息化服務產(chǎn)業(yè)。
會計信息化建設離不開軟件廠商、咨詢機構和會計信息服務商等相關市場主體的積極參與和支持，“十二五”期間，我們將采取以下措施逐步培育會計信息化服務產(chǎn)業(yè)：一是要研究制定相關政策，明確有關市場主體在會計信息化建設中的功能定位，建立健全市場準入機制，積極引導符合條件的市場主體在財務報告生成、傳輸、交換和利用等各個環(huán)節(jié)提供軟件產(chǎn)品、技術服務和咨詢服務。
二是要促進相關市場主體加強自主創(chuàng)新和技術攻堅，加大研發(fā)投入，積極參與配合會計信息化領域國家標準的研制與推廣，建立會計信息化領域的產(chǎn)、學、研相結合的研究和實踐基地，以市場化、規(guī)模化的方式為培養(yǎng)會計信息化人才作出貢獻。
三是要促使相關市場主體建立和完善相應的服務質量體系，保證所提供的軟件產(chǎn)品、技術和咨詢服務符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計準則制度、企業(yè)內部控制規(guī)范、會計信息化標準和企事業(yè)單位實際情況。
四是要積極引導和推動相關市場主體參與會計信息化國際合作與交流，積極參與國際市場競爭，逐步提升相關產(chǎn)品和服務的市場占有率和競爭水平。
七、著眼未來，深化會計信息化國際合作與交流。
一是持續(xù)開展XBRL領域的國際合作與交流。在已有成績基礎上，大力推進與XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會、其他XBRL地區(qū)組織的合作與交流，推動企業(yè)會計準則通用分類標準與國際財務報告準則分類標準的持續(xù)趨同，推動XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會等相關國際組織認可通用分類標準，使通用分類標準和據(jù)此生成的我國企業(yè)XBRL數(shù)據(jù)得到國際主要資本市場認可。同時，我們要組織國內研究力量，積極參與XBRL國際組織的各個委員會和工作組，加入其XBRL技術規(guī)范、應用模式、分類標準架構等方面的研究工作，使我國的XBRL技術研發(fā)能力達到國際先進水平。
二是加強與其他國際會計信息化標準或電子財務披露標準制定機構的交流與合作。積極參與財務報告領域信息化標準的制定和國際合作項目，加大引入國際相關先進會計信息化標準的力度，促進我國會計信息化領域的國家標準成為國際標準，顯著提升我國會計信息化的國際影響力和話語權。
八、加強宣傳，營造全面推進會計信息化建設的良好氛圍。
各級財政部門應充分利用各種媒體，采取多種形式，加強對會計信息化工作的宣傳，重點宣傳會計信息化建設的意義、目標和主要任務，會計信息化有關法規(guī)制度和標準，會計信息化建設方面的重大舉措、重要活動、示范企業(yè)、先進人物、典型案例，以及會計信息化領域的熱點、難點和焦點問題，提高社會各界對會計信息化工作重要性的認識，增強企事業(yè)單位和相關人員對會計信息化的應用意識，起到轉變觀念、交流意見、普及知識、推廣經(jīng)驗的作用。為此，財政部將在“十二五”期間，舉行全國范圍內的會計信息化大賽，開展會計信息化先進案例的征集工作，會計信息化先進企業(yè)和個人的評比和交流活動，會計信息化領軍人才的選拔和培訓工作，等等，為全面推進會計信息化工作營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。
