摘要：本文探討了目前衛(wèi)生學(xué)校財(cái)務(wù)控制的著重點(diǎn)，分為衛(wèi)生學(xué)校的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度選擇、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)人員的管理等五個(gè)方面進(jìn)行分析，對(duì)衛(wèi)生學(xué)校財(cái)務(wù)工作者有著較強(qiáng)的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生學(xué)校 財(cái)務(wù)控制 管理
一、建立合理的財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)
（一） 根據(jù)學(xué)校規(guī)模和發(fā)展需求，設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)
學(xué)校的規(guī)模比較小或者學(xué)校正處于初步發(fā)展階段，可以將財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)合并在一起，可以在財(cái)務(wù)處下單獨(dú)設(shè)立出一些科室，行使財(cái)務(wù)管理職責(zé)；對(duì)于規(guī)模較大的學(xué)校，就應(yīng)該設(shè)置單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)和后勤等方面的資金籌備、運(yùn)用、分配以及經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考察。
（二） 將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)分請(qǐng)主次，立求會(huì)計(jì)服務(wù)于財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)該是衛(wèi)生學(xué)校自身要達(dá)到的目標(biāo)，它是衛(wèi)生學(xué)校內(nèi)部管理中的一項(xiàng)重要的工作，涉及學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)和各個(gè)部門的每個(gè)方面，支持并制約著衛(wèi)生學(xué)校的未來發(fā)展，對(duì)于會(huì)計(jì)核算來講，其目的主要是真實(shí)地記錄和反映資金運(yùn)動(dòng)的過程和結(jié)果，主要為學(xué)校的為財(cái)務(wù)管理提供必要的信息支持，所以應(yīng)該區(qū)分好二者的關(guān)系，并使其協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三） 做好學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，是財(cái)務(wù)控制的重點(diǎn)
財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財(cái)務(wù)管理的重要保障，健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，合理安置人員，使做好財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵，只有將財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)細(xì)分為多個(gè)相互協(xié)調(diào)相互制約的分屬部門，并且賦予其各自特殊的職能，并在財(cái)務(wù)工作中充分發(fā)揮出各自的作用，才能最終利于提高學(xué)校的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平，有利于提高衛(wèi)生學(xué)校辦學(xué)效率。大體說來，衛(wèi)生學(xué)校財(cái)務(wù)部門可以按照職能的不同分為：財(cái)務(wù)管理處、會(huì)計(jì)處、資金結(jié)算中心、附屬財(cái)務(wù)核算部等部門。
二、 選擇合適的財(cái)務(wù)控制制度
（一） 要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，健全資產(chǎn)的管理制度
對(duì)于衛(wèi)生學(xué)校來講，要始終將對(duì)資產(chǎn)的管理貫穿于衛(wèi)生學(xué)校整個(gè)財(cái)務(wù)的始終，要把建立健全資產(chǎn)的管理制度當(dāng)作一項(xiàng)持久性的任務(wù)來抓。首先對(duì)于固定資產(chǎn)和存貨這兩大項(xiàng)目，衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)該落實(shí)責(zé)任制，將包括圖書資料、樓房建筑、教學(xué)設(shè)備在內(nèi)的固定分配給相關(guān)的管理部門，實(shí)行歸口管理；對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)，要做好其周轉(zhuǎn)流動(dòng)的記錄工作。
（二） 嚴(yán)格規(guī)定學(xué)校的報(bào)銷審核制度，并經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督
要在國(guó)家制定的衛(wèi)生學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上面，針對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況，增加對(duì)一些開支項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；財(cái)務(wù)管理人員對(duì)不合法或者偽造的憑證不予受理，對(duì)于模糊不清、項(xiàng)目描述不完整的原始憑證要予以退回，要求當(dāng)事人更正或者重新出具；對(duì)于違紀(jì)違法的開支項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格不予受理；另外，要健全好財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督在整個(gè)財(cái)務(wù)控制中的地位，努力形成有效的約束機(jī)制，并且要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不能放松監(jiān)督力度。
（三） 學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)制度要符合國(guó)家政策要求，嚴(yán)禁亂收費(fèi)現(xiàn)象
衛(wèi)生學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家的政策規(guī)定，依法對(duì)學(xué)生以及一些創(chuàng)收項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，制止各種亂收費(fèi)行為；要完善收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)發(fā)、驗(yàn)收管理制度，防止某些人員鉆空子行為；對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入實(shí)行明細(xì)入賬，杜絕某些部門非法收入等破壞學(xué)校聲譽(yù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
三、 重視財(cái)務(wù)控制業(yè)務(wù)流程
（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)貨幣資金收支和保管業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位應(yīng)當(dāng)分離，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)相互制約，確保對(duì)貨幣資金的控制，保證其安全；對(duì)外投資控制應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)范對(duì)外投資的決策機(jī)制和程序，積極吸收財(cái)務(wù)管理人員的參與，對(duì)于比較復(fù)雜或者比較重要的決策，要求助于會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的參與。
（二）對(duì)于學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中的采購(gòu)與付款環(huán)節(jié)，以及工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)和實(shí)務(wù)資產(chǎn)的領(lǐng)用環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)著重對(duì)待。必須建立和完善采購(gòu)與付款的會(huì)計(jì)控制程序，加強(qiáng)審批、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的規(guī)范，單位內(nèi)部必須形成采購(gòu)環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督機(jī)制，任何個(gè)人不能獨(dú)立決定采購(gòu)品種、價(jià)格和數(shù)量；對(duì)工程項(xiàng)目除了規(guī)范其決策程序和責(zé)任制度外，強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、承發(fā)包等環(huán)節(jié)的控制；對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的領(lǐng)用，采用授權(quán)批準(zhǔn)、會(huì)計(jì)記錄與實(shí)務(wù)保管相互分離和制約，非實(shí)物保管人員無權(quán)領(lǐng)發(fā)實(shí)物等一系列控制方法，防止各種實(shí)物資產(chǎn)的被盜、順壞或者流失。
四、衛(wèi)生學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的著重點(diǎn)
（一）衛(wèi)生學(xué)校預(yù)算要注意把握好收入預(yù)算和支出預(yù)算的平衡
高等學(xué)校不同于政府，也不同于一般企業(yè)，衛(wèi)生學(xué)校本身不存在搞赤字預(yù)算的基礎(chǔ)，它是不以盈利為目的的事業(yè)單位，即不能依靠負(fù)債經(jīng)營(yíng)，又不能向政府那樣發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)財(cái)政赤字，他的一些建設(shè)和發(fā)展必須建立在學(xué)校財(cái)力可以承擔(dān)的范圍內(nèi)，對(duì)于一些正處于發(fā)展階段的學(xué)校來講，更應(yīng)該處理好學(xué)校財(cái)力有限這一現(xiàn)實(shí)與建設(shè)和發(fā)展資金需求擴(kuò)大化之間的關(guān)系。
（二）把握好預(yù)算項(xiàng)目安排的合理性，明確各項(xiàng)項(xiàng)目安排的目的
收支項(xiàng)目安排若不合理，一方面容易導(dǎo)致學(xué)校陷入赤字的困境，一方面還容易導(dǎo)致結(jié)余過大，是學(xué)校失去較好的發(fā)展機(jī)會(huì)而處于被動(dòng)。因此，合理安排預(yù)算項(xiàng)目是極為重要的。在支出平衡前，學(xué)校應(yīng)該確定好學(xué)校支出的必要性和意義，如何安排支出項(xiàng)目；在收入方面，學(xué)校目前收入項(xiàng)目是否具有可把握性，收入的來源主要是什么，這些問題都應(yīng)該認(rèn)識(shí)清楚，才能合理安排預(yù)算的各種項(xiàng)目。
（三）采取科學(xué)的預(yù)算方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分類
科學(xué)的預(yù)算方法是優(yōu)化學(xué)校預(yù)算管理的前提，主要是針對(duì)某一收入或者支出項(xiàng)目的計(jì)算方法。計(jì)算方法選取得當(dāng)，則能夠較好的計(jì)算或者估算出項(xiàng)目的金額，方法選取不當(dāng)，很容易使預(yù)算數(shù)額與最終的數(shù)額相差懸殊，會(huì)對(duì)學(xué)校今后預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施帶來不利的影響。另外，科學(xué)的預(yù)算方法還包括將學(xué)校各種預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行合理的分類、細(xì)化，然后對(duì)同一類實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算方法，這樣既方便了工作人員，還減少了預(yù)算數(shù)額出現(xiàn)差錯(cuò)的機(jī)率。
五、提高衛(wèi)生學(xué)校財(cái)會(huì)人員管理
（一）要注重對(duì)衛(wèi)生學(xué)校財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)
對(duì)財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)的培養(yǎng)，要加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其全心全意為人民服務(wù)的的意識(shí)；業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)方面，應(yīng)該從基本業(yè)務(wù)操作技能入手，有條件的話應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的在職進(jìn)修提高教育，還應(yīng)該注重提高人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用能力，可以積極選拔本校的一些優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。
（二）做好財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理
首先，應(yīng)該由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一制定財(cái)會(huì)人員的工作崗位及其職責(zé)權(quán)限，并保證在職人員履行崗位職責(zé)；其次，財(cái)務(wù)處將財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一負(fù)責(zé)建立，統(tǒng)一制定財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)計(jì)劃；另外，對(duì)于財(cái)會(huì)人員的專業(yè)技術(shù)任職資格的考核、以及日常評(píng)定工作，財(cái)務(wù)處應(yīng)該配合人事部門積極進(jìn)行。
（三）不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力
財(cái)會(huì)人員要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生學(xué)校會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)法的學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)文件資料和會(huì)計(jì)電算化的知識(shí)，并不斷在工作中鍛煉理論結(jié)合現(xiàn)實(shí)的能力。
（四） 做好對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的行政管理
首先要加強(qiáng)部門內(nèi)的思想作風(fēng)建設(shè)和民主制度建設(shè)，提高全體工作人員的整體服務(wù)質(zhì)量；另外要健全財(cái)會(huì)人員的崗位輪換制度，形成內(nèi)部約束機(jī)制，提高財(cái)會(huì)部門內(nèi)部的核心凝聚力。
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