火電企業(yè)是一群比較特殊的企業(yè)，筆者常用一個不恰當?shù)谋扔鳌靶〗愕纳碜?，丫鬟的命”來形容今天的火電企業(yè)。
說它們“小姐的身子”是因為它們一般都是國有企業(yè)，擁有優(yōu)良的“血統(tǒng)”，又屬于關系國家命脈的能源行業(yè)，應該活得比較舒服；說它們“丫鬟的命”是因為近些年的央企合并及能源行業(yè)整合，使它們已經(jīng)成為在三大強勢行業(yè)夾縫中生存的“受氣包”。
這三大強勢行業(yè)就是“電網(wǎng)公司、鐵路和煤炭企業(yè)”。擁有強勢壟斷地位的電網(wǎng)公司在火電企業(yè)面前是永遠的強者，電價與上網(wǎng)電量都只能聽電網(wǎng)公司的。這相當于一個企業(yè)的產(chǎn)品價格和產(chǎn)量都被別人管住了，能做的只有提高效率、降低成本。
同時，隨著煤炭企業(yè)做大做強以后，煤炭的定價權(quán)完全由國際煤價和國內(nèi)供求關系決定，電力企業(yè)毫無議價能力，并且還必須花費大量人力、物力與“鐵老大”協(xié)調(diào)運力和承擔費用。
于是，在電網(wǎng)、鐵路、煤炭“三座大山”的壓力下，火電企業(yè)的利潤空間被迅速壓縮到了“冰點”，能做的只有一件事情—— —提高管理效率。毫無疑問，內(nèi)部控制即是監(jiān)管機構(gòu)對火電企業(yè)的要求，又是火電企業(yè)提升管理水平的重要工具。
火電企業(yè)必須在實施內(nèi)部控制的時候，盡可能提高效率增加利潤。
火電企業(yè)的流程建設
如筆者以前所提及，國內(nèi)的大型國有企業(yè)和上市公司從管理成熟度水平看，都在主要業(yè)務活動流程化但并沒有實現(xiàn)全部業(yè)務活動流程化管理的階段。因此，任何一家企業(yè)進行內(nèi)部控制建設都離不開流程管理的完善。
具體說，這些企業(yè)的內(nèi)部控制流程建設又分為兩種：需要開展流程建設與梳理的企業(yè)、需要開展流程檢查與完善的企業(yè)。
火電企業(yè)普遍屬于第一種情況，核心業(yè)務活動（如：燃料采購、發(fā) 電管理、配電管理）的流程化管理已經(jīng)完善，但更多支持業(yè)務活動（如：熱力管理、成本管理、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督）等流程沒有建立起來，內(nèi)部控制建設必須先對所有業(yè)務活動進行流程化規(guī)范，并根據(jù)內(nèi)部控制監(jiān)管要求檢查流程的執(zhí)行情況。
如此，火電企業(yè)的內(nèi)部控制變得非常辛苦，一方面要逐步建立流程，但每個部門和員工都需要對剛建立的流程有個“適應”的過程。對新流程的不適應，必然會導致企業(yè)內(nèi)部矛盾重重，苦不堪言。
尋求雙目標的內(nèi)部控制
本著內(nèi)部控制的外部動力來自監(jiān)管要求，內(nèi)部控制的內(nèi)在動力來自企業(yè)收益的原則，筆者推薦火電企業(yè)不妨以“監(jiān)管要求”和“增加收益”雙目標建設內(nèi)部控制體系。
第一步，識別火電企業(yè)可控制利潤的核心管理活動，包括：燃料庫存（火電企業(yè)無法決定煤炭的價格，只能通過控制合理庫存控制成本）、燃煤效率（通過購買煤的品種的選擇、以及生產(chǎn)設備的使用效率加以控制）、設備管理（綜合考慮設備的安裝、維護、維修等費用的成本管理）等。根據(jù)內(nèi)部控制的監(jiān)管要求，在規(guī)范以上業(yè)務活動的管理的同時，合理計量這些業(yè)務活動的成本管理水平和提升方法，可以獲得良好的收益。目前主要5大電力集團下屬各火電企業(yè)凈利潤率僅為1%到3%，而完善的燃料庫存、燃煤效率管理能給火電企業(yè)增加1%以上的利潤，設備管理給火電企業(yè)帶來的利潤提升也不少。綜合以上因素，僅此三項業(yè)務活動的有效管理，就可以為發(fā)電企業(yè)增加1倍以上的利潤。
第二步，對全部業(yè)務活動進行流程化管理，并根據(jù)內(nèi)部控制的監(jiān)管要求對各項業(yè)務流程進行梳理和改進，不斷改進和完善流程管理的同時，進一步綜合分析業(yè)務活動的成本，通過降低各項業(yè)務活動的成本提高利潤。除第一步提及的重點控制活動外，利潤可以來自運營費用、發(fā)電管理、輸電管理、熱力及其他副產(chǎn)品管理等。
第三步，在內(nèi)部控制監(jiān)管要求的基礎上，建立全面的內(nèi)部控制評價體系，包括：內(nèi)部控制效果評價、管理效率評價、風險預防體系等。
使火電企業(yè)的內(nèi)部控制不僅能夠提升管理水平，還能提升企業(yè)管理的自我評價能力、抗風險能力和盈利水平。
綜上，實施“監(jiān)管要求”和“增加收益”雙目標內(nèi)部控制的火電企業(yè)，可以在第一步內(nèi)部控制實施工作中既規(guī)范管理又獲得效益，在第二步實施階段達成監(jiān)管機構(gòu)的內(nèi)部控制要求，并通過第三步實施實現(xiàn)管理水平的進一步提升。當然，同樣的經(jīng)驗也適合其他制造業(yè)企業(yè)。
