“財務(wù)管理得到了進(jìn)一步規(guī)范，包括學(xué)校財務(wù)預(yù)算、財務(wù)制度建設(shè)、會計基礎(chǔ)工作、資產(chǎn)管理、財會隊伍建設(shè)等方面有了進(jìn)一步改善和提高?！闭劦皆O(shè)立總會計師后的變化，西北大學(xué)總會計師張增芳以自己的親身經(jīng)歷告訴記者，總會的設(shè)立也使國家有關(guān)政策得到進(jìn)一步貫徹?？倳鳛樾＜夘I(lǐng)導(dǎo)，可以督促學(xué)校在經(jīng)濟(jì)活動中，如收費、收支兩條線、國庫集中支付、銀行賬戶等方面，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策執(zhí)行?！鞍凑崭咝Ｄ壳皩嶋H情況，經(jīng)過近一年來的工作，我認(rèn)為，進(jìn)一步推廣總會計師制的條件已經(jīng)成熟?！睆堅龇颊f。
管理和服務(wù)并重新格局
西安工程大學(xué)總會計師田靖鵬也和張增芳有同樣的感受。他告訴記者，設(shè)立總會后，感覺西安工程大學(xué)有三大變化。第一是學(xué)校財經(jīng)工作管理得到進(jìn)一步加強。如果沒有配備總會計師，各學(xué)校的校長因業(yè)務(wù)不清、政策不熟悉等因素不會積極化解債務(wù)，寧愿承擔(dān)更多貸款利息負(fù)擔(dān)、寧愿放棄政府的化債獎勵，只追求學(xué)校賬面上更多的可使用資金儲備。對于校長的這種想法，財務(wù)處 長因處于較低的層級無法改變。
而設(shè)置總會計師后，作為校級領(lǐng)導(dǎo)，總會對內(nèi)可影響校長決策，主動推動學(xué)校管理，對上既是管理政策的制定建言者，又是落實上級要求的有力組織力量。
第二是學(xué)校財經(jīng)管理水平得到明顯提高。田靖鵬表示，設(shè)置總會計師后，學(xué)校凡涉及財務(wù)及資產(chǎn)管理等重要決策事項，由財務(wù)部門參與，總會計師確認(rèn)，大大減少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層在面對財務(wù)問題時的集體決策失誤，有效預(yù)防了財經(jīng)管理風(fēng)險，也明顯提高了學(xué)校財經(jīng)管理水平。
第三是規(guī)范了校內(nèi)財務(wù)管理。
“設(shè)置總會計師后，凡涉及多部門協(xié)調(diào)與管理政策修訂等綜合事務(wù)，因有總會計師協(xié)助校長負(fù)責(zé)督促，縮短了工作周期，夯實了管理責(zé)任，大大地提高工作效率；更重要的是極大地促進(jìn)了各級財務(wù)管理規(guī)范化?？倳O(shè)立后，不僅加強了財務(wù)管理水平也深化了服務(wù)能力，形成了管理和服務(wù)相并重的財務(wù)管理新格局?！睆堅龇伎偨Y(jié)到。
總會和財務(wù)處長的區(qū)別
張增芳認(rèn)為，總會計師是在學(xué)校宏觀層面上，協(xié)助高校法人依法規(guī)范管理全校的經(jīng)濟(jì)活動。財務(wù)處長只是按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計制度等財經(jīng)政策，做好學(xué)校財務(wù)管理基礎(chǔ)性工作。兩者角度不同，重點不同。
田靖鵬認(rèn)為，首先，總會計師是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，參加學(xué)校重大決策，對學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)決策意見有影響，對可能產(chǎn)生違規(guī)、違紀(jì)行為可以否定；對建立健全規(guī)范制度體系具有決策權(quán)；對財會隊伍建設(shè)和管理具有重要影響力；對資源配置和改進(jìn)具有建議與影響作用。
其次，總會計師對校長負(fù)責(zé)、更要對學(xué)校黨委和主管上級負(fù)責(zé)，是學(xué)校財經(jīng)工作管理負(fù)責(zé)人，以宏觀管理為主，對財務(wù)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)把關(guān)，是財務(wù)處長主管領(lǐng)導(dǎo)，通過財務(wù)處長和財務(wù)機 構(gòu)等有效實施財經(jīng)業(yè)務(wù)管理與監(jiān)控，確保學(xué)校財經(jīng)工作管理規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。
最后，總會計師按學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子履職考核方式進(jìn)行，同時要向上級主管部門述職，接受專業(yè)考核評估，定期在校際輪崗交流。財務(wù)處長是學(xué)校內(nèi)部管理干部，接受學(xué)校內(nèi)部組織考核管理，實行校內(nèi)輪崗交流。
受干部職數(shù)編制制約
張增芳表示，西北大學(xué)是陜西高校設(shè)立總會第一批院校，經(jīng)過一年多的運行和平穩(wěn)過渡，他認(rèn)為下一步應(yīng)在全國進(jìn)一步推廣總會計師的設(shè)置，因為“條件已經(jīng)成熟?！碧锞根i則表示，配備總會是高校管理的內(nèi)在要求，對實現(xiàn)科學(xué)管理、提升管理水平等很有必要，對上級加強高校財務(wù)管理和監(jiān)督、防范資金風(fēng)險也非常需要。但是，配備總會計師就涉及到高校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與管理，在目前現(xiàn)實狀態(tài)下，制約高?？倳嫀熍鋫涞囊蛩刂饕歉刹柯殧?shù)的編制限制。如果不增加職數(shù)，從學(xué)校行政副校長調(diào)整，那么各高校就會產(chǎn)生抵制情緒，這影響現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)利益；要增加編制，學(xué)校和主管上級業(yè)務(wù)部門沒有決策權(quán)力?！敖ㄗh相關(guān)部門，對這個問題引起重視，出臺相關(guān)措施?！碧锞根i稱。
