高校設置總會計師是建設現(xiàn)代大學的客觀需要?！耙袑嵦岣吒咝５木C合管理水平，更好地發(fā)揮資源配置和經(jīng)濟核算管理的政策導向，就必須提高高校財務管理水平和經(jīng)費核算統(tǒng)籌質量，這就必須從學校領導決策層入手，配備懂教育、精財經(jīng)、善管理的高級會計專門人才即總會計師，進入學校領導層把關和決策?！?br />
財務管理不符合要求
田靖鵬認為，現(xiàn)行高校黨政領導成員構成主要是具有學術背景和黨務行政等管理經(jīng)歷的專業(yè)技術人員，從領導成員管理學校的業(yè)務分工看，主要是黨委系統(tǒng)與行政系統(tǒng)，而行政系統(tǒng)中主要劃分為教學、學科建設、科技、行政與后勤，以及輔助單位，但是財務業(yè)務卻一直是作為學校內(nèi)部管理由非業(yè)務背景領導管理，無法達到財務管理的科學化和精細化?！案咝ＴO置總會計師是高校內(nèi)部提高財務管理質量和提升綜合管理水平的實際需要?！标愺戕北硎?，當前許多高校財務管理依然沿襲過去小規(guī)模辦學、財政主渠道撥款辦學時的格局：“校長+財務處長”。而且更多沿襲多年辦學形成的內(nèi)部管理模式，這種格局極不適應教育資金規(guī)?；⑹杖攵嘣男滦蝿?。田靖鵬直言，“很多大學里比較普遍的情況是，校長直接分管財務，財務處長辦理財務；而大多數(shù)校長不懂財務或對財務業(yè)務所知不多，甚至有的財務處長也不懂財務；加之學校內(nèi)控機制不完善等因素。這就極易出現(xiàn)兩種結果：要么校長‘一言決策’，財務部門不能或不敢監(jiān)督；要么就由財務處長代校長決策?！边@種情況既不能保證財務工作的規(guī)范性和科學性，更不能保證資金的安全性。
田靖鵬以陜西省為例，分析認為，當前地方高校中有很多是在計劃經(jīng)濟時期由國家各行業(yè)直接主辦并管理的學校，內(nèi)部管理仍有許多方面沿襲原國家行業(yè)院校管理模式，特別是在財務管理、會計核算以及資產(chǎn)管理等方面更多受原行業(yè)管理模式的影響。
田靖鵬呼吁，“如不能盡快改變現(xiàn)狀，完全執(zhí)行地方教育主管部門和同級財政部門有關高校財務工作規(guī)范化管理制度的要求，將嚴重阻礙現(xiàn)代大學財務工作管理體制機制的創(chuàng)新和完善的制度體系構建，同時也不能為學校各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟支撐，進而還會嚴重制約學校教育事業(yè)的科學發(fā)展和快速發(fā)展。”
防范財務風險的舉措
陳筱薇說，隨著國家不斷增加教育與科技投入，高校財政收入和科技收入呈現(xiàn)快速增長，鑒于高校資產(chǎn)規(guī)模化、收入多元化及財務風險不斷增大的實際，防范高校財務風險已成為當前的一項緊迫任務。
除了要進一步加強制度建設和專業(yè)隊伍建設外，還應創(chuàng)新管理機制，建立有效監(jiān)管的工作格局。
“在高校建立總會計師制度，是實現(xiàn)財務監(jiān)控，預防管理風險的迫切要求?！碧锞根i認為，把學校財經(jīng)工作管理納入學校重大事項管理范疇，就要從學校集體領導成員配備入手。總會計師既是聯(lián)系上級、落實宏觀管理的主要責任者，又是負有指導校內(nèi)實施財務管理、會計核算及財務監(jiān)督的主管領導，是確保學校財經(jīng)工作管理規(guī)范化、程序化的重要組織力量之一。
田靖鵬總結稱，建立總會制度一是能增強高校領導班子適應教育資產(chǎn)規(guī)模化、收入結構多元化的新變化，更好地實現(xiàn)財務管理的科學化，減少決策失誤；二是能提升高校財經(jīng)工作的專業(yè)化、精細化水平；三是有利于建立高校財經(jīng)工作的內(nèi)控機制，落實統(tǒng)一領導、分級管理的經(jīng)濟責任制；四是有利于促進有關財經(jīng)法律法規(guī)和紀律的落實，推動高校依法理財；五是有利于學校盡快適應事業(yè)單位體制改革順利推進，實現(xiàn)管理模式平穩(wěn)過渡。
