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資產評估行業(yè)發(fā)展與企業(yè)改革同行

   我國資產評估機構已有近3000家,執(zhí)業(yè)注冊評估師超過3萬人,從業(yè)人員超過10萬人,執(zhí)業(yè)范圍和服務領域不斷擴展,執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)監(jiān)管水平逐步提升,社會影響力和國際話語權日益增強。去年8月,財政部頒布了《資產評估機構審批和監(jiān)督管理辦法》,該《辦法》從頂層設計上完成了行政監(jiān)管和自律管理有機結合,促進了監(jiān)管的無縫對接、力量的融合。
   劉玉廷認為,該《辦法》的頒布 恰逢其時?!笆濉贝_定了以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線的方針。企業(yè)是轉變發(fā)展方式的主體。調整產業(yè)結構,深化國有企業(yè)改革,貫徹“走出去”戰(zhàn)略,以及全面提升企業(yè)管理水平等等,全面推進各類企業(yè)改革與發(fā)展,已成為轉變發(fā)展方式的主攻方向,所有這些都需要評估行業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,給予專業(yè)支撐。資產評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍應當涵蓋企業(yè)改革與發(fā)展的各個領域,匯聚評估、會計、金融、管理、咨詢、稅務、法律、經濟等諸多方面的專家,評估行業(yè)大發(fā)展的春天已經到來。
   新的機遇也帶來了新的挑戰(zhàn),劉玉廷表示,評估行業(yè)要抓住企業(yè)進一步深化改革中的機遇,從多個方面加強建設。
   —— —從合理布局大中小評估機構開始。大型評估機構具有核心競爭力,能夠跨國經營并提供綜合服務,我們要鼓勵大型評估機構通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實現(xiàn)規(guī)?;?、品牌化、跨越式發(fā)展;中型評估機構是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量,要穩(wěn)步擴大中型評估機構數量,不斷提高中型評估機構專業(yè)服務能力和內部管理水平,滿足所在區(qū)域經濟社會發(fā)展需求;小型評估機構主要是面向廣大小型微型企業(yè)等提供相關專項服務,我國有4000萬戶小微企業(yè),群體龐大,小型評估機構要突出服務特色,堅持走做精做專之路,將中小評估機構貼近市場、靠近客戶、反映靈活的 特點發(fā)揮充分。
   —— —注冊資產評估師和從業(yè)人員的培養(yǎng)是評估行業(yè)加快發(fā)展的關鍵。截至2010年年底,我國已舉辦15次注冊資產評估師考試,共有53萬人報名,4萬余人通過了考試,為評估行業(yè)選拔了一批優(yōu)秀的從業(yè)者。未來五年,財政部企業(yè)司將從完善注冊資產評估師考試制度、推進資產評估專業(yè)碩士培養(yǎng)工作、加強后續(xù)教育培訓和培養(yǎng)行業(yè)領軍人才等幾個方面大力推進行業(yè)人才培養(yǎng)工作。
   評估行業(yè)已邁入跨越式發(fā)展階段,打造一支過硬的人才隊伍,選拔一批領頭雁至關重要。劉玉廷表示,財政部將建立起評估行業(yè)領軍人才選拔、培養(yǎng)、淘汰和使用機制,使其成為長效機制和永久性政策,為行業(yè)量身打造一批專業(yè)型、管理型、戰(zhàn)略型行業(yè)領軍人才,使其成為行業(yè)發(fā)展的骨干并發(fā)揮帶動作用。
   —— —加大對評估行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導力度。各級財政部門和有關方面要完善工作機制和制度安排,按市場經濟規(guī)則發(fā)揮評估行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢,將各項改革政策與評估行業(yè)的發(fā)展有機結合,促進共同發(fā)展。“我們不僅在企業(yè)改革與發(fā)展過程中需要評估行業(yè)提供服務,今后在財政資金績效評價、行政事業(yè)資產管理、稅基及涉稅業(yè)務等領域,將考慮購買評估專業(yè)服務,如對財政資金的使用情況、效果等關鍵環(huán)節(jié)給予評價分析等。政府管理部門要當好裁判員,而不是運動員,通過評估機構提供的專業(yè)服務,從重分配轉向更加重管理?!眲⒂裢⒈硎尽?br />    今年是中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施十周年。從過去的缺乏資金、技術落后、管理水平低一躍成為世界第二大經濟體,中國企業(yè)走向世界的歷程和精神值得評估行業(yè)借鑒。而始終為企業(yè)改革發(fā)展服務的評估行業(yè),在向高端型、高附加值、國際化發(fā)展的新階段,無異于已然站在了巨人的肩膀上。劉玉廷強調,企業(yè)離不開評估,過去十年,我國企業(yè)在國際化的進程中有了長足的發(fā)展,而企業(yè)“走出去”特別需要高層次的專業(yè)人士提供智力支持,需要評估機構提供更多的“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”服務,評估行業(yè)要抓住這一機遇,打造一批具有國際競爭力的評估機構,這是實現(xiàn)“十二五”時期評估行業(yè)跨越發(fā)展的重要一環(huán)。

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