全業(yè)務(wù)運營給海南聯(lián)通帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。建立固定資產(chǎn)投資項目“雙閉環(huán)”管理模式是提升效能、提供工程建設(shè)內(nèi)控管理水平的實際需要，是提升企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的內(nèi)在要求，是集團公司發(fā)展戰(zhàn)略落地實施的必要保障。
成果內(nèi)涵和創(chuàng)新點
“雙閉環(huán)”管理是指通過流程和責任兩個方面的閉環(huán)管理，解決工程建設(shè)中因關(guān)鍵環(huán)節(jié)點不能按序時進度完成帶來諸多內(nèi)控和管理風險的問題。
流程閉環(huán)包含“大閉環(huán)”與“小閉環(huán)”：計劃管理部是“大閉環(huán)”管理的主體，是指從投資管理的層面對年度投資計劃的完成情況進行全過程的管控，施行宏觀管理；“小閉環(huán)”是指具體的投資項目從批復(fù)立項起，建設(shè)單位就要落實項目經(jīng)理，并確定可研、設(shè)計、開工、完工、初驗、暫估、終驗到轉(zhuǎn)固的全過程計劃時間表。
責任閉環(huán)同樣包含“大閉環(huán)”和“小閉環(huán)”，計劃管理部實施“大閉環(huán)”管理，負責全省各建設(shè)單位項目建設(shè)情況的總體管控，制定項目各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完成計劃（顆粒度為月），并協(xié)調(diào)物資部、審計部、財務(wù)部等多個部門共同完成建設(shè)任務(wù)；各建設(shè)單位實施“小閉環(huán)”管理，督促和考核項目經(jīng)理的項目實施進度和質(zhì)量。即對項目經(jīng)理自身負責的投資項目各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行和管理，項目經(jīng)理從項目立項開始介入，直到驗收決算結(jié)束，負責到底。
固定資產(chǎn)投資項目“雙閉環(huán)”管理模式的主要創(chuàng)新點包括，完善了固定資產(chǎn)投資精細化管理的內(nèi)涵；建立了責權(quán)利明晰的計劃管理部、建設(shè)單位、項目經(jīng)理三維固定資產(chǎn)投資項目管理架構(gòu)；建立了規(guī)范化、標準化的流程體系；建立了嚴格、有效的考核體系；建立了集成、高效的IT支撐體系。
主要做法
“雙閉環(huán)”管理模式的思想精髓在于進度控制，其主要目標就是提高項目建設(shè)的時效性。
廣泛宣貫“雙閉環(huán)”管理理念，培育進度管控意識。一是明確“雙閉環(huán)”管理模式的管理要素、架構(gòu)?！半p閉環(huán)”管理模式的主要目標在于提高時效性，項目進度控制是主要手段。二是加強培訓(xùn)，樹立團隊“雙閉環(huán)”管理理念。“雙閉環(huán)”管理模式的工作重點在于項目經(jīng)理負責制和項目的全過程管控，海南聯(lián)通采取措施著力強化了項目經(jīng)理的職業(yè)素質(zhì)提升。
建設(shè)制度和工作流程，規(guī)范“雙閉環(huán)”管理模式。一是完善規(guī)章制度，建立長效機制。運用科學(xué)的方法制定統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章制度，夯實“雙閉環(huán)”管理模式的基礎(chǔ)，確?！半p閉環(huán)”管理有章可循，有據(jù)可依。二是明確了“雙閉環(huán)”管理模式的組織機構(gòu)。三是明確“雙閉環(huán)”管理模式的“兩要素”管控。責任管控是指項目管控部門（計劃管理部和各建設(shè)單位）對項目及項目階段工作責任的劃分、審核、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核；時限管控是指項目管控部門對項目時限的設(shè)定、審核、監(jiān)督和考核。
為此，公司建立了項目實施和管控相分離的項目管控機制。建立完善五項制度，包括例會制度、通報制度、督辦督查制度、限時辦結(jié)制度、專題辦公會制度等，及時匯總分析情況，梳理研究解決問題，提高工作效率。實行項目經(jīng)理負責制，實施工程進度的PDCA（質(zhì)量環(huán)）動態(tài)控制，對進度計劃及時進行修正、調(diào)整，堅決抓好責任制落實，編制項目計劃，保證進度控制。制定考核評分辦法，選取關(guān)鍵環(huán)節(jié)的總體完成情況作為評分指標，以考核促進度。
開發(fā)“雙閉環(huán)”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)IT固化支撐。系統(tǒng)自2011年5月正式上線，經(jīng)過各部門使用反饋意見，進行了持續(xù)的優(yōu)化，目前已能滿足各單位項目管理需求，并在公司內(nèi)控檢查中提供了高效、便捷的查詢手段，獲得各方好評。
