內(nèi)容摘要：會(huì)計(jì)信息失真己經(jīng)嚴(yán)重阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，探索會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了會(huì)計(jì)信息失真的原因，提出了建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系的具體措施。
關(guān)鍵字：會(huì)計(jì)信息失真；質(zhì)量監(jiān)督體系；建立
會(huì)計(jì)信息主要是為了滿足“投資者”和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理人員及潛在的投資者，債權(quán)人等群體的需要而由會(huì)計(jì)人員提供的資料。而會(huì)計(jì)信息失真是指提供的會(huì)計(jì)資料不是客觀的而是主觀的、虛假的、不合法的會(huì)計(jì)資料。
如今，會(huì)計(jì)信息失真己經(jīng)嚴(yán)重阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，人們?cè)絹碓疥P(guān)注如何保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的問題，分析會(huì)計(jì)失真其原因，探索會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、會(huì)計(jì)信息失真的原因
1、經(jīng)濟(jì)體制方面的原因
我國(guó)過去長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，處于這種環(huán)境下，會(huì)計(jì)以國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理為目標(biāo)。改革開放以來，尤其是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，會(huì)計(jì)工作圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以向外提供有用的會(huì)計(jì)信息為基本職能。但由于在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，新的經(jīng)濟(jì)情況不斷涌現(xiàn)，相關(guān)的制度法規(guī)尚未健全。社會(huì)環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展必然對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)產(chǎn)生重大影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的無序和不健康因素，必然會(huì)反映到會(huì)計(jì)工作中來，比如各級(jí)行政部門的亂收費(fèi)、亂攤派最終必然落在企業(yè)的肩上，甚至出現(xiàn)了企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象，致使企業(yè)苦不堪言。
2、 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度不完善
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度不完善使會(huì)計(jì)信息失真有了相當(dāng)?shù)目臻g，會(huì)計(jì)信息是以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)信息，是對(duì)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象以貨幣的形式表現(xiàn)并經(jīng)過加工后形成的。會(huì)計(jì)核算中每個(gè)數(shù)據(jù)的計(jì)算都在嚴(yán)密的數(shù)學(xué)規(guī)則下進(jìn)行，但除少數(shù)如現(xiàn)金、銀行存款等可以精確計(jì)量外，大多數(shù)要運(yùn)用估計(jì)、假定的方法進(jìn)行計(jì)量，很多數(shù)據(jù)的來源，往往是經(jīng)歷了一系列的估計(jì)、判斷的過程，這就使得某些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生帶有主觀性。同樣的原始資料，出于采用不同的會(huì)計(jì)方法，就會(huì)輸出不同的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量上的不確定性，就可能導(dǎo)致信息反映不真實(shí)。
3、監(jiān)督力度弱化，缺乏機(jī)制制約。
我國(guó)企業(yè)還沒有普遍實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)制度，從而不能有效地制止和防范利用會(huì)計(jì)報(bào)表弄虛作假的行為。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商管理等部門之間缺少溝通，難以形成合力，從而導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)信息失真重視不夠，處罰力度不夠。有的職能部門甚至對(duì)企業(yè)管理往往睜一只眼，閉一只眼，流于形式，甚至怕暴露問題，影響企業(yè)發(fā)展。有的執(zhí)法部門不能堅(jiān)持原則和依法辦事，甚至摻雜一些部門利益，該查處的不查處，該罰的不罰，結(jié)果導(dǎo)致了監(jiān)督的弱化，信息失真也就有了滋生的溫床。
4、會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德亟待提高。目前會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平，尚難承受其相應(yīng)職務(wù)的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)職業(yè)界應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀的薄弱增加了企業(yè)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國(guó)大多數(shù)會(huì)計(jì)人員知識(shí)老化，其專業(yè)技能大大落后于社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，也使會(huì)計(jì)人員無意中加大了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
5、“利益驅(qū)動(dòng)”造成會(huì)計(jì)信息失真。經(jīng)濟(jì)體制改革形成了利益主體多元化格局。“利益驅(qū)動(dòng)”是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在動(dòng)因。于是“上有政策，下有對(duì)策”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人打著保護(hù)單位利益的旗號(hào)，指使會(huì)計(jì)人員編造虛假會(huì)計(jì)信息，甚至出現(xiàn)一個(gè)企業(yè)設(shè)了七套帳，一為納稅，二為貸款，三為請(qǐng)功。美其名曰“適應(yīng)不同產(chǎn)權(quán)主體需要”，以此或騙取貸款，或逃避稅收，或化公為私，或截留收入等。一些部門領(lǐng)導(dǎo)為了加快本部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下達(dá)一些脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核指標(biāo)，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)不住“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的誘惑，也就用不合理、不合法的方法來實(shí)現(xiàn)其所謂“業(yè)績(jī)”。
二、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系的建立
1、各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法規(guī)的要求，建立健全單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的、以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度為基礎(chǔ)，由會(huì)計(jì)人員自我檢查、會(huì)計(jì)部門內(nèi)部稽核、審計(jì)部門全程審核相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督體系。從企業(yè)內(nèi)部、從會(huì)計(jì)信息生成的關(guān)鍵階段，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，力爭(zhēng)把不合格的虛假的會(huì)計(jì)信息消滅在企業(yè)內(nèi)部，以保證企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，維護(hù)單位的信譽(yù)，這既是《會(huì)計(jì)法》的要求，也是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。
2、理順會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理體系。由于目前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所大多財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)分塊管理，并與上述部門有著緊密的人財(cái)物聯(lián)系，因而形成了行業(yè)壟斷、部門壟斷，從而影響了其生存和發(fā)展。因此，必須堅(jiān)決做到會(huì)計(jì)師事務(wù)所與所掛靠單位脫鉤，使其實(shí)質(zhì)上成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并形成全部由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理的民間團(tuán)體。
3、改革會(huì)計(jì)師事務(wù)所的所有制形式。目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所大多為有限責(zé)任公司，而且注冊(cè)資本不大，缺乏承擔(dān)較大賠償責(zé)任的條件，這使個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在開展鑒證業(yè)務(wù)時(shí)缺乏壓力，從而采用出具虛假報(bào)告的方式爭(zhēng)取客戶。
4、擴(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督的范圍。目前，我國(guó)法律尚未規(guī)定，所有經(jīng)濟(jì)單位都必須接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督，除股份有限公司外，大多是由經(jīng)濟(jì)單位自愿委托。其結(jié)果是：一方面造成因無人委托，會(huì)計(jì)師事務(wù)所門庭冷落，另一方面造成大量虛假會(huì)計(jì)信息沒有經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)，輕而易舉地流入社會(huì)，給社會(huì)、國(guó)家?guī)砭薮蟮膿p失。因此，我們應(yīng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)監(jiān)督范圍擴(kuò)大到所有的經(jīng)濟(jì)單位，并以法律形式規(guī)定下來，這既可拓寬會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生存空間，便于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的壯大，也有利于更好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督作用，更好的維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，不留監(jiān)督死角，全面提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
5、提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合素質(zhì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的綜合素質(zhì)是決定會(huì)計(jì)信息鑒證質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。由于起步較晚，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的數(shù)量與水平和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還十分明顯。今后，應(yīng)在繼續(xù)擴(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的同時(shí)，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師自我新知識(shí)的能力以及獨(dú)立、客觀、公正、謹(jǐn)慎的職業(yè)情操，提高其綜合素質(zhì)，使其成為真正的經(jīng)濟(jì)警察。
6、大力推進(jìn)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)管職能。《會(huì)計(jì)法》第七條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作、縣級(jí)以上地主各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作三十二條明確規(guī)定了財(cái)政部門對(duì)各單位實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容，第四十三條規(guī)定了財(cái)政部們對(duì)違法單位的行政處罰權(quán)和單位承擔(dān)法律責(zé)任的行為。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的受權(quán)重點(diǎn)檢查各單位會(huì)計(jì)人員的任職資格、會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行問題、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和實(shí)施狀況，嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證的頒發(fā)，加大違反《會(huì)計(jì)法》行為的處罰力度，積極為各單位提供咨詢服務(wù)，從人員和制度上為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證提供事前監(jiān)控。
7、強(qiáng)化政府審計(jì)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的全面提高。政府審計(jì)是政府保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的最后一道防線。政府審計(jì)應(yīng)根據(jù)《審計(jì)法》賦予的權(quán)力，在獨(dú)立、客觀、公正鑒證的單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)，更注重對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和對(duì)政府相關(guān)工作人員在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量鑒證工作中履行職責(zé)的檢查，從而促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師和政府相關(guān)工作人員不斷提高工作質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息監(jiān)督的有效性。
8、完善司法審計(jì)與新聞媒體披露。建立司法審計(jì)制度，加大對(duì)重大的會(huì)計(jì)信息失真、虛假案件的處罰力度，重點(diǎn)對(duì)指使造假者、實(shí)施造假者、出具虛假報(bào)告者、政府監(jiān)管中的續(xù)
職者、合謀者、受賄者進(jìn)行打擊，在追究其刊事責(zé)任的同時(shí)，附帶追究其民事責(zé)任。增大會(huì)計(jì)信息造假成本，從而促進(jìn)每一個(gè)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)的人員不愿意、也不敢造假。
9、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)力度：目前會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真泛濫，不是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而是單位負(fù)責(zé)授意會(huì)計(jì)人員提供虛假信息，會(huì)計(jì)人員本身是被逼所為，如不能建立一套對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行保護(hù)和獎(jiǎng)懲的具體法律、法規(guī)，就不能從根本上杜絕做假賬。
