摘要：本文概述了住房公積金的概念，就目前住房公積金會計管理中存在的問題，提出了改善住房公積金會計管理的建議。
關(guān)鍵詞：住房公積金 會計核算 財務(wù)管理
一、住房公積金概念內(nèi)容
住房公積金是指“國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)和民營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。職工個人繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。” 它對于解決職工住房資金困難,促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè),提高城鎮(zhèn)居民的居住水平具有重要的意義。如何管好用好這筆住房資金,實現(xiàn)住房公積金的保值增值,是我們財務(wù)工作者應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。
二、當(dāng)前住房公積金財務(wù)方面的主要問題
（一）會計核算存在的問題
1、財務(wù)信息存在失真現(xiàn)象。財會人員素質(zhì)普遍不高是造成會計信息失真的直接原因。住房公積金管理中心各類人員一般是原來房改辦從各單位抽調(diào)的人員，有的從未接觸過財務(wù)工作，卻要管理核算巨額的住房公積金；有的地方住房公積金的繳存、歸集和委托貸款業(yè)務(wù)只能委托專業(yè)銀行辦理，各種財務(wù)信息也是從銀行取得，根本談不上內(nèi)部的監(jiān)控與稽核；有的管理中心因從業(yè)人員的財務(wù)水平不高，部分工作人員的敬業(yè)精神、工作責(zé)任心和職業(yè)道德等不盡如人意，使得會計信息反映結(jié)果有可能偏離實際情況，從而影響會計信息的質(zhì)量，產(chǎn)生會計信息失真。
2、會計科目設(shè)計不合理。首先是相同性質(zhì)會計科目重復(fù)。住房公積金存款科目中有住房公積存款和增值收益存款，住房公積管理辦法規(guī)定兩種存款必須分設(shè)。住房公積金存款是反映“管理中心”住房公積金收入、支取和住房公積金委托貸款等科目的結(jié)算；而增值收益存款是反映中心利息收入、其他收入、利息支出、手續(xù)費用支出和管理經(jīng)費支出等科目的結(jié)算。在實際工作中管理中心歸集的資金一般開戶都在兩家銀行以上，而每個銀行都有兩三個戶頭，這樣多家開戶，多個賬號既分散了資金，又不便于管理中心資金的調(diào)度和管理，也不符合會計核算辦法的規(guī)定。在實際操作中也因住房公積金存款和增值收益存款兩科目的分設(shè)給實際工作帶來了麻煩，在年度結(jié)息和銷戶支取中經(jīng)常要在兩種資金之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。
運行中存在的問題及對策
(二)財務(wù)管理中存在的難題
1、對住房公積金管理目標(biāo)的誤解?！蹲》抗e金管理條例》明確規(guī)定:“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位?！辈灰誀I利為目的容易被管理者理解為不去關(guān)心住房公積金的使用效率,不去關(guān)心住房公積金的增值收益情況從而忽視公積金的財務(wù)管理。
2、住房公積金管理機(jī)構(gòu)和管理人員的管理思想不到位。目前,住房公積金管理者普遍存在著重歸集、輕使用的管理思想,沒有把住房公積金的安全、保值、增值作為住房公積金管理的首要目標(biāo),有關(guān)的管理制度如內(nèi)部會計控制制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制等尚末健立健全。
3、住房公積金使用效率普遍較低。目前全國各地以直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市為中心成立管理機(jī)構(gòu),住房公積金管理逐步規(guī)范,取得了較好的成績。但目前全國住房公積金使用效率普遍較低,大量的住房公積金沉淀在銀行,在個別地區(qū)甚至還存在貪污、挪用住房公積金的現(xiàn)象。
三、解決對策與方法
1、夯實會計核算的基礎(chǔ)性工作。公積金票據(jù)是否完整規(guī)范，對中心會計核算過程，會計資料質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。而采取直接管理，只要銜接好前臺與會計間、會計與中心會計間的交接就可以了。同時，中心票據(jù)交接人員須審查票據(jù)是否規(guī)范完整，資料是否整齊完備，審查無誤后，蓋印確認(rèn)。
2、實現(xiàn)中心記賬、銀行專戶存儲。中心委托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)，中心自己在系統(tǒng)中建立單位明細(xì)賬和職工個人明細(xì)賬核算公積金，銀行只起到存儲和支取的作用。為加強(qiáng)對公積金的監(jiān)督管理，由出納人員根據(jù)收付款業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)的發(fā)生順序逐筆登記，每日終了應(yīng)結(jié)出余額?！白》抗e金存款日記賬”定期與“銀行對賬單”核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款賬面結(jié)余與銀行對賬單余額之間如有差額，必須逐筆查明原因，并編制“住房公積金存款余額調(diào)節(jié)表”。在具體賬戶的設(shè)立上，中心各管理處在住房公積金承辦銀行開設(shè)兩類存款賬戶，分別用于住房公積金收支業(yè)務(wù)，日常歸集住房公積金存人住房公積金收入專戶，每月依據(jù)住房公積金貸款計劃及住房公積金支取量核定支出專戶資金額度，定期從收人專戶劃人支出專戶。在銀行開設(shè)公積金繳存戶和使用戶，繳存戶統(tǒng)一留有市中心的印鑒，使用戶留有各管理處的印鑒，每月由各管理處上報資金計劃，由中心統(tǒng)一調(diào)撥資金至支取戶，用于當(dāng)月的支取和放貸，資金可以二次申請，賬戶余額由中心確定，月底不能超出余額太多，影響結(jié)息。這樣中心對資金的運行情況就可以實施全程的監(jiān)控，從制度上杜絕了資金風(fēng)險。同時，中心可站在全局的角度對全轄歸集資金進(jìn)行資金投放組合策略研究，積極運作住房公積金，實現(xiàn)住房公積金保值增值。
3、建立健全中心內(nèi)部會計控制制度。（1）住房公積金提取控制。首先，嚴(yán)格控制住房公積金提取和使用的政策規(guī)定，符合條件的支取，不符合條件不予支取。其次，公積金支取嚴(yán)格審查條件。無論單位經(jīng)辦人員或職工個人支取，按要求提供要件，嚴(yán)防弄虛作假、不合條件的騙取、套取公積金。嚴(yán)防舞弊作案行為。同時，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支取，可采取委托銀行打人個人存折，到銀行儲蓄窗口支取現(xiàn)金。（2）住房公積金貸款控制。住房公積金管理委員會和管理中心應(yīng)對貸款的對象、條件、期限、金額、擔(dān)保、保險、合同的變更和終止、程序等做出明確而詳細(xì)的規(guī)定。同時建立貸款責(zé)任追究制度,真正做到“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。在現(xiàn)行住房公積金業(yè)務(wù)委托運行機(jī)制下,住房公積金貸款的風(fēng)險由管理中心承擔(dān),而目前許多中心與銀行簽訂的委托合同條款都較粗,對銀行的委托業(yè)務(wù)的考核機(jī)制不夠完善。因此,管理中心除了中心內(nèi)部要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制,對銀行也要建立考核機(jī)制,通過修改委托合同,細(xì)化能夠具體操作的條款,對銀行的委托業(yè)務(wù)進(jìn)行考核,從而降低住房公積金的貸款風(fēng)險。
4、建立健全審計監(jiān)督制度。住房公積金內(nèi)部審計的主要內(nèi)容:一是內(nèi)部會計控制制度的審計。內(nèi)部會計控制制度能否真正有效運行，發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要審查，授權(quán)批準(zhǔn)是否合理，不相容職務(wù)是否分離，風(fēng)險控制是否到位，財產(chǎn)保全措施是否完整等;二是住房公積金政策執(zhí)行情況的審計。內(nèi)容包括住房公積金歸集、提取、信貸的情況審計;三是會計核算情況的審計。主要審計真實、準(zhǔn)確、完整。內(nèi)容有住房公積金賬表、賬賬、賬證是否相符，住房公積金貸款本金和利息是否回收人賬，逾期貸款是否如實反映，增值收益是否真實，增值收益分配是否符合規(guī)定等;四是委托業(yè)務(wù)的審計。審查受托銀行辦理住房公積金歸集、支取、貸款業(yè)務(wù)是否符合樁房公積金管理條哪和委托合同的約定要求。在進(jìn)行住房公積金內(nèi)部審計中,我們應(yīng)該注意的問題主要有兩方面:一是要提高內(nèi)部審計的權(quán)威性。內(nèi)部審計切忌為審計而審計,更重要的是對審計出來的問題要監(jiān)督落實整改,決不手軟。二是不能只重視住房公積金安全性的審計,而不重視住房公積金效益性的審計。
5、加強(qiáng)操作人員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。職業(yè)道德是職業(yè)品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的綜合。會計職業(yè)道德是會計人員在會計工作中應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范?！稌嫹ā芬?guī)定: 會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德, 提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要想確保公積金財務(wù)管理的有效實施, 我們一方面應(yīng)注意加強(qiáng)對會計人員在會計基礎(chǔ)核算方面的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng), 另一方面應(yīng)注重對會計人員的誠信教育, 從而提高會計人員的職業(yè)道德水平, 以確保財務(wù)管理工作的順利執(zhí)行。
