【發(fā)布單位】80103
【發(fā)布文號】京財農(nóng)[1997]1163號
【發(fā)布日期】1997-08-11
【生效日期】1997-08-11
【失效日期】----------
【所屬類別】地方法規(guī)
北京市財政局、北京市監(jiān)獄管理局關(guān)于
印發(fā)北京市監(jiān)獄財務(wù)制度補充規(guī)定的通知
（京財農(nóng)〔１９９７〕１１６３號１９９７年８月１１日）
各監(jiān)獄、各勞教所：
為進一步貫徹執(zhí)行財政部《監(jiān)獄財務(wù)制度》，根據(jù)本市監(jiān)獄財務(wù)工作的實際情況，特制定了《北京市監(jiān)獄財務(wù)補充規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時與我們聯(lián)系。
北京市監(jiān)獄財務(wù)制度補充規(guī)定
根據(jù)財政部制定的《監(jiān)獄財務(wù)制度》結(jié)合我市各監(jiān)獄的實際情況，特補充規(guī)定如下：
一、預(yù)算管理
?。保磕甑谌径雀鞅O(jiān)獄應(yīng)根據(jù)當年預(yù)算執(zhí)行情況、國家政策和下年度監(jiān)獄工作任務(wù)，編報下年度預(yù)算收支計劃。由市監(jiān)獄局審核匯總后報市財政局。
２．各監(jiān)獄編報的年度預(yù)算收支計劃應(yīng)包括：經(jīng)常性經(jīng)費預(yù)算、專項經(jīng)費預(yù)算和其他收支預(yù)算。
?。常斦块T根據(jù)市監(jiān)獄局報送的預(yù)算收支計劃，上年預(yù)算執(zhí)行情況和財政預(yù)算安排，核定各監(jiān)獄撥款數(shù)額并下達到各監(jiān)獄。
?。矗鞅O(jiān)獄應(yīng)按照年度預(yù)算收入支出計劃，安排監(jiān)獄的各項收支，并在財政部門下達的限額內(nèi)包干使用財政撥款，無重大政策性因素各監(jiān)獄不得突破年度預(yù)算收支計劃。
二、收入管理
１．財政撥款管理
?。ǎ保┙?jīng)常性經(jīng)費撥款由財政部門按核定的撥款額，應(yīng)逐月或逐季撥付到市監(jiān)管局，再由市監(jiān)管局直接或通過監(jiān)管分局撥付到各監(jiān)獄，經(jīng)常性經(jīng)費必須及時撥付，不得以任何理由截流、挪用、延誤，以保證監(jiān)獄各項工作正常運轉(zhuǎn)。
?。ǎ玻ｍ椊?jīng)費撥款的管理，各監(jiān)獄根據(jù)經(jīng)批準的總體規(guī)劃布局進行改擴建時，要報實施方案，提出具體項目和預(yù)算的報告。經(jīng)市監(jiān)獄局、市財政局共同研究批準后，按項目進度，將資金撥付監(jiān)獄局轉(zhuǎn)撥到使用單位。預(yù)算未經(jīng)批準一律不得擅自開管。
?。玻渌杖牍芾?br />
（１）勞動補償費收入：是指監(jiān)獄向有固定生產(chǎn)項目的單位收取的使用罪犯勞動的費用。所謂固定生產(chǎn)項目，是指大批量連續(xù)生產(chǎn)某種產(chǎn)品一年以上，有專門生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)項目。勞動補償費收入的計算公式為：
勞動補償費收入＝生產(chǎn)定員人數(shù)×罪犯月生活費標準或月內(nèi)生產(chǎn)單位實際用罪犯工日數(shù)×罪犯日生活費標準
各監(jiān)獄的固定生產(chǎn)項目由市監(jiān)獄局、市財政局共同確定；生產(chǎn)定員數(shù)由監(jiān)獄生產(chǎn)主管部門確定。固定生產(chǎn)項目的定員數(shù)一經(jīng)確定，無特殊情況不得變動。
?。ǎ玻﹦趧?wù)凈收入：是指監(jiān)獄組織罪犯從事臨時、零星手工勞動或其他勞動的收入，減去為取得該項收入所發(fā)生的物質(zhì)耗費后的差額。
各監(jiān)獄可按勞務(wù)凈收入２０％列支干警聯(lián)系業(yè)務(wù)開支、罪犯勞動獎勵（此項目在生產(chǎn)帳戶核算）。
?。ǎ常┕潭ㄙY產(chǎn)臨時出借補償性收入：是指監(jiān)獄內(nèi)部生產(chǎn)單位用監(jiān)獄資產(chǎn)進行生產(chǎn)而收取的占用費，監(jiān)獄資產(chǎn)原則上不得借給外單位使用。
?。ǎ矗┚栀浭杖耄浩笫聵I(yè)單位、社會團體和個人無償贈送給監(jiān)獄的各種貨幣和實物，都必須做為監(jiān)獄收入不得私分、隱藏。收到捐贈的人民幣應(yīng)直接按幣值登記收入，外幣按賣給中國銀行的實際價格登記收入。收到捐贈的實物，監(jiān)獄可直接使用的按價值入帳，無價值憑證的按市價入帳，無市價的估價入帳。監(jiān)獄不能直接使用的實物，應(yīng)及時變賣，按變賣收入登記。帳外捐贈貨幣、實物一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律上繳財政部門。
其他收入只能用于補充經(jīng)常性經(jīng)費支出和專項經(jīng)費支出。
監(jiān)獄收入只能用于監(jiān)獄支出。未經(jīng)財政部門同意不得上繳、捐贈。
三、支出管理
１．監(jiān)獄全部支出劃分為經(jīng)常性經(jīng)費支出和專項經(jīng)費支出。監(jiān)獄支出的來源是財政撥款和監(jiān)獄其他收入。
?。ǎ保┙?jīng)常性經(jīng)費支出包括監(jiān)獄警察經(jīng)費支出和罪犯改造經(jīng)費支出。
監(jiān)獄警察經(jīng)費支出必須嚴格按有關(guān)標準執(zhí)行，無標準的也要本著節(jié)約的精神使用?；竟べY、補助工資、福利費等個人開支部分，不得提高開支標準。
為鼓勵監(jiān)獄警察做好監(jiān)管工作，各監(jiān)獄可在監(jiān)獄警察工資總額的范圍內(nèi)，打破原有的工資結(jié)構(gòu)，將干警的工資與工作質(zhì)量掛鉤工資改革，各監(jiān)獄要認真執(zhí)行市政府關(guān)于《北京市國家公務(wù)員獎勵暫行辦法》及有關(guān)條件，除市政府明文規(guī)定外，各監(jiān)獄不得擅自制定獎勵名目。
?。ǎ玻┳锓父脑旖?jīng)費支出要按有關(guān)政策嚴格管理。各監(jiān)獄對罪犯生活費的支用要有詳細的記錄。
?。玻畬ｍ椊?jīng)費支出，包括獄政設(shè)施維修經(jīng)費支出，技術(shù)裝備經(jīng)費支出和其他經(jīng)費支出。
獄政設(shè)施維修經(jīng)費支出和技術(shù)裝備經(jīng)費支出實行項目管理，由各監(jiān)獄提出項目報監(jiān)獄局匯總后，經(jīng)財政部門同意后，撥付專項財政撥款，項目進行中監(jiān)獄要定期報告項目進度（專項經(jīng)費按項目設(shè)帳核算），項目完成后要報送專項經(jīng)費支出決算和經(jīng)費使用效果的文字報告。各單位不得未經(jīng)批準擅自動用專項經(jīng)費，更不能先施工后報項目。
其他專項經(jīng)費實行預(yù)算管理。
?。常O(jiān)獄支出不得用于購買債券和支付各種上繳款項。
?。矗O(jiān)督收入減除監(jiān)獄支出為監(jiān)獄經(jīng)費結(jié)余，結(jié)余按資金來源分為經(jīng)費結(jié)余和其他結(jié)余。
經(jīng)費結(jié)余是指：財政部門撥入經(jīng)費的結(jié)余。經(jīng)費結(jié)余包括經(jīng)常性經(jīng)費結(jié)余和專項經(jīng)費結(jié)余。
經(jīng)常性經(jīng)費結(jié)余是指：會計年度結(jié)束后尚未支用完的經(jīng)常性經(jīng)費。
專項經(jīng)費結(jié)余是指：項目完成后，項目支出低于項目撥款的差額。項目尚未完成但會計年度已結(jié)束不能視為專項經(jīng)費結(jié)余。
其他結(jié)余是指：其他收入補充經(jīng)常性經(jīng)費支出、專項經(jīng)費支出后的余額。
四、資產(chǎn)管理
監(jiān)獄應(yīng)當建立健全現(xiàn)金及銀行存款的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金收入做到日清月結(jié)，確?，F(xiàn)金的帳面余額與庫存金額核對相符；銀行存款與銀行對帳單金額核對相符。監(jiān)獄的存貨必須加強管理，建立健全購買、保管、領(lǐng)用制度，并進行定期盤點。
監(jiān)獄固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單價在５０００元以上的一般資產(chǎn)和單價在８００元以上的專用資產(chǎn)。不足上述標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。
監(jiān)獄固定資產(chǎn)應(yīng)按財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、司法部財農(nóng)字〔１９９７〕１５號《關(guān)于監(jiān)獄資產(chǎn)劃分有關(guān)規(guī)定的通知》精神嚴格管理，不得無償出借監(jiān)獄監(jiān)管用固定資產(chǎn)。如租用監(jiān)獄監(jiān)管用固定資產(chǎn)，需經(jīng)財政部門批準后才能出租，其租金收入應(yīng)列監(jiān)獄其他收入。月出租收入不得低于按國家規(guī)定的折舊率所計算出的該項固定資產(chǎn)的折舊額。出租固定資產(chǎn)因毀損而沒收的押金，應(yīng)首先用于重置該項固定資產(chǎn)，剩余部分列其他收入；不足部分由其他支出列支。
監(jiān)獄購入的固定資產(chǎn)原價加購買過程中發(fā)生的全部費用、計價建造的固定資產(chǎn)按工程竣工驗收后編制的“固定資產(chǎn)交換表”計價，捐贈的固定資產(chǎn)按有關(guān)憑證和市價計價。盤盈的固定資產(chǎn)按重置價值入帳。各監(jiān)獄要加強對在建工程的管理，在建工程必須按項目單位核算、計價。
自營工程按照直接材料、直接工資、直接機械施工費以及所分攤的工程管理費等計價。
出包工程，按照應(yīng)當支付的工程價款以及分攤的工程管理費等計價。
設(shè)備安裝工程，按照所安裝設(shè)備的原價、工程安裝費用、工程試運轉(zhuǎn)支出以及所分攤的工程管理費等計價。
監(jiān)獄占有使用的房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值在１０萬元（含１０萬元）以上，每批次價值在２０萬元（含２０萬元）以上的固定資產(chǎn)處置，經(jīng)報主管部門審核后，報市國有資產(chǎn)管理局會同財政局審批。報廢固定資產(chǎn)的變價收入列入監(jiān)獄其他收入。監(jiān)獄固定資產(chǎn)單項修理費用在１０萬元以上的修理工程，必須列入專項單獨核算。
固定資產(chǎn)應(yīng)定期盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點。
五、負債管理
監(jiān)獄負債主要指已經(jīng)收入或支出但未正式列為監(jiān)獄收支的款項，或不屬于監(jiān)獄收入支出，但由監(jiān)獄財務(wù)部門代管的收支款項。對于前一種情況要及時清理，對后一種情況要按有關(guān)規(guī)定管理核算。
監(jiān)獄的零星生產(chǎn)、工會經(jīng)費、福利基金、老干部活動經(jīng)費等均按負債管理，落實政策退休工人統(tǒng)籌金，東北隨遷回京人員家屬墊支生活費等列入負債管理。
工會經(jīng)費和宣傳經(jīng)費：分別按工資總額的２％和１．５％提取后交工會和宣傳部門掌握支用。
福利基金：其來源是按（１）每人每月１７．５０元標準提取，其中局集中０．５０元，單位１７元；（２）按經(jīng)常性經(jīng)費結(jié)余、其他收入結(jié)余的２０％提??；（３）專項撥入用于集體福利支出和個人福利支出，主要用于醫(yī)藥費支出補貼。
老干部活動經(jīng)費按上年底的離休干部人數(shù)，以每人每年３００元特需經(jīng)費和５００元健康休養(yǎng)、參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目經(jīng)費標準提取，由老干部管理部門支用，財務(wù)部門代為管理。
落實政策退休工人統(tǒng)籌金、東北回京人員家屬墊支生活費，?？顡苋牒螅D(zhuǎn)入負債管理，由勞資等有關(guān)部門支用，財務(wù)部門管理。
