全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營目標順利實現(xiàn)的有力保障，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程的加快，我國企業(yè)迎來了新的機遇與挑戰(zhàn)。筆者認為現(xiàn)代企業(yè)只有加強改革，創(chuàng)新全面預算管理，采取措施防控風險，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
全面預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經(jīng)營活動和相應財務結(jié)果進行充分、全面地預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時進行經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。全面預算管理需要充分的雙向溝通以及所有相關部門的參與。真正的全面預算要做到：事前有計劃、事中有控制、事后能考評。在全球范圍內(nèi)，許多大型企業(yè)一直將全面預算管理作為企業(yè)管理的通用方法。全面預算對明確企業(yè)經(jīng)營目標、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關系、控制調(diào)整企業(yè)的日常經(jīng)營活動、監(jiān)督評價員工工作業(yè)績等方面都起著重要作用。我國企業(yè)在近些年來正逐漸地熟悉和認知全面預算管理，在全面預算實施的過程中，雖然取得了一些良好的管理效果，但也發(fā)現(xiàn)了許多與我國現(xiàn)代企業(yè)不相適應的地方。筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，對全面預算管理的工作內(nèi)涵進行闡述，并對其內(nèi)容進行介紹研究，進而提出創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理的對策。
一、企業(yè)全面預算管理工作的內(nèi)涵
本文所研究的全面預算管理是指在企業(yè)內(nèi)部實施的集決策、計劃、控制、修正為一體的全員、全過程、全方位的完整系統(tǒng)的管理預算過程。在這中間，主要包括以下三個方面的內(nèi)涵：
1．全面預算管理具有全員性
全面預算管理不僅要求企業(yè)經(jīng)營管理者參與，而且還需要企業(yè)員工的配合和支持，經(jīng)營管理者和員工在全面預算管理和實施中具有同等地位，全面預算管理強調(diào)的是企業(yè)全體員工間的互動和參與作用。
2．全面預算管理具有全程性
全面預算管理將事前、事中和事后的企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營管理活動均列入預算管理，強調(diào)的是企業(yè)對過程控制與結(jié)果控制二者之間的均衡性。
3．全方位的全面預算管理
全面預算管理要求企業(yè)內(nèi)部所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須全部納入到預算管控工作中去，強調(diào)的是預算工作的全方位性和整體性。
二、現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理的內(nèi)容
站在企業(yè)經(jīng)營管理層次來看，全面預算管理不再是某一事件或某項事件的體現(xiàn)，它是穿插在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中一系列相互聯(lián)系、合理排序的整體。筆者將根據(jù)實施操作的時間對其內(nèi)容進行介紹。
1．制定企業(yè)全面預算管理計劃
為了保持一個企業(yè)長期戰(zhàn)略計劃的延續(xù)和提高其市場核心競爭力，企業(yè)制定全面預算的管理計劃是很有必要的。企業(yè)在不同的發(fā)展階段所處于的資源配置及市場環(huán)境都是不一樣的，因此財務戰(zhàn)略的側(cè)重點也不一樣，在這樣的背景下，企業(yè)需要充分考慮其發(fā)展中所面臨的各類因素，因地制宜并結(jié)合企業(yè)自己的實際來制定最利于本企業(yè)實際需要的預算管理計劃。
2．合理編制企業(yè)預算
作為控制企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營活動根本依據(jù)的預算計劃，為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標需要對企業(yè)人力、物力、財力等資源充分利用起來進行合理配置，進而獲取更多的市場效益。預算編制在這中間發(fā)揮著非常重要的作用。在廣泛市場調(diào)查的基礎上，運用相應的數(shù)學統(tǒng)計原理進行科學地預測，使決策者了解目前外部市場的變化趨勢，采取措施有效規(guī)避風險，協(xié)調(diào)好本企業(yè)成員之間的關系，明確相應的責、權、利，體現(xiàn)出資人的報酬期望，在企業(yè)內(nèi)部形成合力，發(fā)揮企業(yè)資源的協(xié)同效應。
3．企業(yè)全面預算執(zhí)行與控制
作為企業(yè)預算管理最重要環(huán)節(jié)的預算執(zhí)行與控制，其成敗將直接關系到企業(yè)資源配置的使用效率，關系到企業(yè)的生死存亡。在此過程中，企業(yè)各部門必須嚴格按照預算委員會審批下發(fā)的預算標準進行執(zhí)行，控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。各執(zhí)行主體必須對自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行詳實、完整、準確地計量與記錄，同時，企業(yè)管理層也要對各執(zhí)行主體輔以必要的監(jiān)控機制，確保全面預算工作的順利實施，具體包括對預算執(zhí)行的審批、對預算調(diào)整的審批以及下級單位的預算糾紛仲裁等。
4．企業(yè)全面預算調(diào)整
是指企業(yè)在合理的時間范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部市場環(huán)境和人力、物力、財力等各種資源的變化，對企業(yè)內(nèi)部各級預算單位的預期目標進行合理地調(diào)整，從而提高企業(yè)全面預算工作的引導作用。在調(diào)整過程中，必須要注意企業(yè)預算的彈性大小，企業(yè)管理層可以在明確各下屬單位目標與賞罰機制的同時，只給出一個指導性方針，而毋須對一些細節(jié)問題限制太多；各下屬部門根據(jù)指導方針，制定符合自己的預算計劃，并逐級上報審批。這樣做可以確保企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定性和靈活性，從而優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置，加強企業(yè)應對外部市場風險的能力。
5．企業(yè)全面預算評判與激勵
在實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理的某一階段性目標后，企業(yè)經(jīng)營者要對各級預算主體的經(jīng)營業(yè)績和預算管理工作情況進行考核與評判，通過對比與目標預算之間的差距，及時掌握企業(yè)預算控制的進度與狀況，制定整改措施，查漏補缺，兌現(xiàn)獎懲，從而為企業(yè)的下一步全面預算工作調(diào)整奠定基礎。
三、創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理的措施
1．加強企業(yè)全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同效應
企業(yè)全面預算管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的根本保障和有力支撐，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃則是企業(yè)制定和研究企業(yè)全面預算管理的基礎，二者之間有著天然的關系。因此，企業(yè)預算體系的建設必須要能夠滿足企業(yè)實施戰(zhàn)略管理的需要，并要具有很好的擴展性，以滿足企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)通過制定全面預算計劃，合理地調(diào)度和配置企業(yè)資源，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖的具體貫徹。此外，還必須考慮企業(yè)長期計劃與短期計劃的有效溝通與銜接，實現(xiàn)二者之間的充分互補，從而確保企業(yè)戰(zhàn)略的指導性和可操作性。具體而言，就是企業(yè)的決策者必須要將企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃分割成不同的階段性目標，然后結(jié)合這些目標制定企業(yè)的全面預算管理計劃，并通過評判企業(yè)全面預算管理工作執(zhí)行情況對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃做出合理調(diào)整，提升企業(yè)的核心競爭力。
2．在企業(yè)內(nèi)部建立完善的預算管理組織體系
企業(yè)的內(nèi)部預算管理機制建設是企業(yè)實施全面預算管理的基礎。企業(yè)必須從自身實際情況出發(fā)，完善企業(yè)內(nèi)部預算管理機制，改變企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構不合理的現(xiàn)狀，建立和健全企業(yè)的預算控制體系，并通過一整套的預算控制操作流程，建立預算管理評估體系，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中應對各種風險的能力，并最終逐步建立“產(chǎn)權明晰、責權清楚、管理科學、政企分開”的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，從而最大限度地調(diào)動企業(yè)管理者和經(jīng)營者的積極性，提高企業(yè)的預算管理水平。企業(yè)在有條件的情況下，可以在企業(yè)董事會之下設置獨立的預算管理委員會，該委員會專門負責研究和制定預算計劃和預算控制措施，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各預算主體的預算執(zhí)行情況，并對企業(yè)預算管理的實際效果進行科學評估，給出具體的改進措施。
3．廣泛深入員工，突出員工主人翁地位
員工是企業(yè)的主體，也是企業(yè)的核心資源。企業(yè)員工工作態(tài)度的好壞、工作效率的高低將直接決定企業(yè)的生死存亡。因此，在加強企業(yè)全面預算管理的實踐過程中，必須廣泛深入企業(yè)員工內(nèi)部，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，突出員工的主人翁地位，鼓勵每一位員工積極參與企業(yè)預算管理工作，提升員工的集體榮譽感和團隊凝聚力，在工作過程中，要一切從企業(yè)的根本利益出發(fā)，把全體員工擰成一股繩，最大程度地激發(fā)員工的工作能力，增強企業(yè)工作效率，提升企業(yè)效益。
4．建立健全企業(yè)預算考評體系
良好的預算考評體系可以有效地實現(xiàn)企業(yè)預算考評的制度化與規(guī)范化。企業(yè)必須結(jié)合自身的實際情況，建立專業(yè)預算考評機構，完善預算考評制度，明確預算考評指標，逐步建立健全科學合理的企業(yè)預算考評體系。根據(jù)企業(yè)各預算主體的考評結(jié)果實施獎懲，確保做到賞罰分明，防止弄虛作假。從某種意義上來講，考核一方面可以查找問題、改進工作，另一方面也可以獎勵先進、督促后進，從物質(zhì)上激勵員工，從而確保企業(yè)全面預算管理工作的最終實現(xiàn)。
5．與時俱進，加強企業(yè)信息化建設
隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的信息化程度也越來越高。這種情況下，企業(yè)必須與時俱進，加強全面預算管理工作的信息化程度。要加強對企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)與企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)、資金集中管理系統(tǒng)的有效整合，通過公司網(wǎng)站、公告欄等手段，向企業(yè)員工及時宣傳企業(yè)的預算管理政策、通報預算管理考評結(jié)果。制定和完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度，確保企業(yè)對信息化系統(tǒng)的充分利用。另外，企業(yè)還可設置專門的系統(tǒng)維護中心，周期性監(jiān)控企業(yè)信息化系統(tǒng)運行情況，通過分析系統(tǒng)日志文件和各種安全記錄，及時發(fā)現(xiàn)并修復系統(tǒng)內(nèi)的各種安全漏洞。
四、小結(jié)
綜上所述，全面預算作為協(xié)調(diào)控制企業(yè)內(nèi)各職能部門的管理方法正漸漸地受到人們的認識重視，現(xiàn)代企業(yè)若想在全球金融危機的市場環(huán)境中保持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，必須建立完善的全面預算管理系統(tǒng)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行全面預算管理，加強企業(yè)內(nèi)控，降低企業(yè)成本，減少企業(yè)運營中的風險。
