1.進一步完善政府職能，加快社會保障體系的建設(shè)
社會保障是民生之安全網(wǎng)，是農(nóng)民城市化的保障和歸屬感需要，是城市化過程中要 解決的關(guān)鍵性問題.農(nóng)民在城市若不能享受社會保障，將極大地抑制其消費，也使農(nóng)民 城市化更為艱難.盡管，浙江省的社會保障事業(yè)走在了全國前列，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、 困有所濟、弱有所助的和諧社會已初見端倪，但是在城鎮(zhèn)生活居住的廣大農(nóng)民的社會保 障問題并沒有得到和好的解決，就業(yè)問題、醫(yī)療問題、子女教育問題等依然是擺在他們 面前的重大難題，農(nóng)民并未真正“市民化”.要擴大城市化的消費需求效應(yīng)，就必須解 決城鎮(zhèn)廣大農(nóng)民的社保問題，使他們能在城市找到歸屬感，在城市能賺錢、敢花錢、會 花錢.
2.加快保障性住房建設(shè)，使廣大農(nóng)民工真正在城市“落地生根”
農(nóng)民工是城市化進程中的關(guān)鍵力量，而住房問題是擺在他們面前的第一大難題，解 決廣大農(nóng)民工的住房問題對于進一步推進城市化及城市化質(zhì)量的穩(wěn)步提升具有至關(guān)重 要的意義。相對于大多數(shù)地區(qū)而言，浙江省城市化形成的大中小城市共同繁榮、同步發(fā) 展的“城市生態(tài)系統(tǒng)”為人多地少地區(qū)的城市化樹立了榜樣，而高房價成為近年來浙江 城市化遇到的死結(jié)，高房價使廣大農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房成為一種奢求，嚴(yán)重阻礙了浙江省 城市化的進一步推進，抑制了城市化帶來的消費需求的擴張。政府應(yīng)加快保障性住房的 建設(shè)，在此墓礎(chǔ)上逐步將在城市長期生活、具有穩(wěn)定工作和生存能力的農(nóng)民工納入城市 經(jīng)濟適用房保障范圍，同時規(guī)劃實施公租房等保障房的保障人群范圍，并把長期在城鎮(zhèn) 的農(nóng)民工納入公租房保障范圍，解決農(nóng)民工在城市的住房問題。
3.改革戶籍制度，消除農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的后顧之憂
由于戶籍限制，眾多農(nóng)民在城鎮(zhèn)無法扎根，嚴(yán)重抑制了城市化對經(jīng)濟增長、消費擴 大的拉動作用.沒有戶口，即便是有了城鎮(zhèn)住房依然不能享受城鎮(zhèn)居民在子女教育、醫(yī) 療衛(wèi)生、住房、社會保障等一系列附帶在戶口背后的權(quán)益.現(xiàn)行戶籍制度已經(jīng)成為城市 化的一大障礙，改革現(xiàn)行戶籍制度以及戶口與各種利益掛鉤的弊端成為促進浙江省城市 化健康發(fā)展的關(guān)鍵。
4.增加居民收入，提高居民購買力
消費需求不足，最重要的還是城鄉(xiāng)居民收入低下，購買力不足。要想刺激消費增長， 擴大居民消費需求，就必須首先保證城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長;其次，政府應(yīng)鼓勵并加快 非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，建立良好的政策環(huán)境與投資環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機 會;最后，政府應(yīng)著力于發(fā)展農(nóng)村高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收、農(nóng)產(chǎn)品供過于 求的問題，并且從政策上和財政資金上鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化 結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高農(nóng)村居民的非第一產(chǎn)業(yè)收入.
5.大力發(fā)展消費信貸，增加居民即期消費支出
在居民整體消費需求不高的情況下，發(fā)展消費信貸對于拉動消費需求作用十分明顯 (楊帆，2009。消費能使居民潛在需求、即期抑制的需求轉(zhuǎn)化為當(dāng)期現(xiàn)實需求，不僅 可以解決當(dāng)前消費品普遍供過于求的情況，優(yōu)化供求結(jié)構(gòu)，還可以提高消費質(zhì)量，間接 促進投資。另外，針對目前消費信貸門檻過高、內(nèi)容單一的問題，金融機構(gòu)應(yīng)著力于擴 大信貸內(nèi)容，而不是僅局限于住房信貸和汽車信貸.在當(dāng)前住房信貸與汽車信貸面臨一 系列問題的情況下，銀行應(yīng)開發(fā)文化消費信貸、教育消費信貸、旅游消費信貸等新型信 貸產(chǎn)品，同時可以開發(fā)千元信貸等小額信貸產(chǎn)品來降低居民消費信貸門檻，擴大居民消 費需求.當(dāng)然，要大力發(fā)展消費信貸，政府部門應(yīng)完善消費信貸相關(guān)法律法規(guī)，使消費 信貸走向正規(guī)化，有法可依、有章可循
