【發(fā)布單位】財(cái)政部
【發(fā)布文號】財(cái)農(nóng)字[1997]14號
【發(fā)布日期】1997-02-21
【生效日期】1997-01-01
【失效日期】----------
【所屬類別】國家法律法規(guī)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度》和《監(jiān)獄會計(jì)制度》的通知
（財(cái)農(nóng)字〔１９９７〕１４號１９９７年２月２１日）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
為了加強(qiáng)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞動教養(yǎng)工作的通知》（國發(fā)〔１９９５〕４號）及有關(guān)規(guī)定，制定了《監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度》、《監(jiān)獄會計(jì)制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)函告我部。
附件一：《監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度》
二：《監(jiān)獄會計(jì)制度》（內(nèi)含４個(gè)附件）
三：關(guān)于制定《監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度》和《監(jiān)獄會計(jì)制度》的說明
附件一： 監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范監(jiān)獄財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，促進(jìn)監(jiān)獄管理工作正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》《中華人民共和國預(yù)算法》，以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，特制定本制度。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理適用本制度。
第三條 監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的方針；注重經(jīng)費(fèi)使用效果。
第四條 監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：
?。ㄒ唬┖侠砭幹票O(jiān)獄預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參與財(cái)務(wù)決算。
?。ǘ┒ㄆ诰幹曝?cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映監(jiān)獄預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動分析。
（三）建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對監(jiān)獄財(cái)務(wù)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
?。ㄎ澹λ鶎贆C(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督。
第五條 監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的原則。在監(jiān)獄長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)獄的一切財(cái)務(wù)收支活動歸口財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
第二章 預(yù)算管理
第六條 監(jiān)獄預(yù)算是監(jiān)獄根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)的需要編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
第七條 監(jiān)獄預(yù)算包括財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算和其他收支預(yù)算。
?。ㄒ唬┴?cái)政撥入經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
１．經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算是監(jiān)獄維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。監(jiān)獄的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“定員定額”的管理辦法。
?。玻畬ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是監(jiān)獄為完成專項(xiàng)或特定工作任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。監(jiān)獄的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、追蹤問效”的管理辦法。
?。ǘ┢渌罩ьA(yù)算是監(jiān)獄除財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)以外的其他收支所安排的預(yù)算。
第八條 財(cái)政部門對監(jiān)獄實(shí)行“全額管理、經(jīng)費(fèi)包干”的預(yù)算管理辦法。監(jiān)獄的收入和支出全部納入預(yù)算管理。監(jiān)獄對財(cái)政部門批準(zhǔn)的財(cái)政撥款預(yù)算應(yīng)在核定的額度內(nèi)包干使用。
第九條 預(yù)算的編報(bào)和審批程序
?。ㄒ唬┍O(jiān)獄根據(jù)本年度工作計(jì)劃和收支增減因素，編制預(yù)算收支計(jì)劃，并在預(yù)算收支計(jì)劃中提出申請財(cái)政撥款的建議數(shù)，逐級審核匯總后由監(jiān)獄主管部門報(bào)送同級財(cái)政部門。
?。ǘ┴?cái)政部門根據(jù)監(jiān)獄主管部門報(bào)送的年度預(yù)算收支計(jì)劃，參照申請財(cái)政撥款的建議數(shù)，審核下達(dá)監(jiān)獄年度預(yù)算收支計(jì)劃，并核定財(cái)政撥款數(shù)額。
第十條 預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
（一）監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照“量入為出、保證重點(diǎn)和專款專用”的原則安排收支。
（二）監(jiān)獄在執(zhí)行預(yù)算過程中，由于國家政策、人員、機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)有重大變化，確需調(diào)整當(dāng)年財(cái)政撥款數(shù)額時(shí)，由監(jiān)獄主管部門報(bào)送同級財(cái)政部門審批。
第十一條 監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)應(yīng)在銀行單獨(dú)開設(shè)帳戶，增設(shè)帳戶須經(jīng)監(jiān)獄主管部門報(bào)同級財(cái)政部門審批。
第三章 收入管理
第十二條 監(jiān)獄收入是監(jiān)獄在預(yù)算年度內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)取得的非償還性資金。
第十三條 監(jiān)獄收入包括財(cái)政撥款收入和其他收入。
?。ㄒ唬┴?cái)政撥款收入是財(cái)政部門撥給監(jiān)獄的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括預(yù)算內(nèi)撥款收入和財(cái)政預(yù)算外資金專戶核撥收入。
?。ǘ┢渌杖胧潜O(jiān)獄取得的除財(cái)政撥款收入以外的各項(xiàng)收入，包括勞動補(bǔ)償費(fèi)收入、勞務(wù)凈收入、固定資產(chǎn)臨時(shí)出借補(bǔ)償性收入、固定資產(chǎn)變價(jià)收入、廢舊物品變賣收入、利息收入、下級上繳收入、監(jiān)獄主管部門撥入收入、捐贈收入等。
勞動補(bǔ)償費(fèi)收入是監(jiān)獄向作為罪犯勞動改造主要場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位收取的勞動補(bǔ)償費(fèi)。勞動補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)獄主管部門會同財(cái)政部門共同制定。
第十四條 監(jiān)獄要加強(qiáng)對各項(xiàng)收入的管理。
（一）財(cái)政撥款收入是監(jiān)獄收入的主要經(jīng)費(fèi)來源，必須嚴(yán)格按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
?。ǘ┢渌杖胱鳛樨?cái)政撥款收入的必要補(bǔ)充，全部納入監(jiān)獄預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四章 支出管理
第十五條 監(jiān)獄支出是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰工作及其相關(guān)工作時(shí)發(fā)生的支出。
第十六條 監(jiān)獄支出包括監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)支出和其他支出。
?。ㄒ唬┍O(jiān)獄經(jīng)費(fèi)支出包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
監(jiān)獄經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出包括監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)支出、罪犯改造經(jīng)費(fèi)支出；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出包括獄政設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)支出、其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。監(jiān)獄的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，必須執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
１．監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)支出是監(jiān)獄警察執(zhí)行刑罰工作所需的各項(xiàng)支出。包括：基本工資、補(bǔ)助工資、福利費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、著裝費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)支出等。
?。玻锓父脑旖?jīng)費(fèi)支出是監(jiān)管改造罪犯所需的各項(xiàng)支出。包括：罪犯生活費(fèi)（含伙食費(fèi)、被服費(fèi)、零用錢、雜支費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)支出等）、獄政費(fèi)（含獄政業(yè)務(wù)費(fèi)、監(jiān)區(qū)電網(wǎng)和照明用電費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、追捕費(fèi)、刑滿釋放費(fèi)、罪犯死亡火化埋葬費(fèi)等支出）、教育改造經(jīng)費(fèi)（含文化教育費(fèi)、技能培訓(xùn)費(fèi)支出等）、罪犯醫(yī)院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出等。
?。常z政設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)支出是監(jiān)管改造罪犯所需的獄政設(shè)施維修支出。包括：監(jiān)墻和警戒設(shè)施維修費(fèi)、監(jiān)舍修繕費(fèi)、駐監(jiān)獄武警部隊(duì)營房維修費(fèi)支出等。
４．技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)支出是監(jiān)管改造罪犯所需的警戒監(jiān)控技術(shù)裝備費(fèi)、警用車輛和通訊設(shè)備購置支出等。
?。担渌麑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是財(cái)政部門核撥監(jiān)獄的其他專項(xiàng)支出。包括：武裝警戒補(bǔ)助費(fèi)、中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)、留廠（場）就業(yè)老殘人員經(jīng)費(fèi)、公檢法派出機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、查治性病經(jīng)費(fèi)、工勤人員經(jīng)費(fèi)支出等。
?。ǘ┍O(jiān)獄其他支出是指用于補(bǔ)充經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，以及上繳上級支出等。
第十七條 監(jiān)獄要加強(qiáng)支出管理，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)控制支出。
監(jiān)獄除購買政府債券外，不得購買其他有價(jià)證券。
監(jiān)獄取得的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算審定的用途、數(shù)額安排使用，不得隨意改變用途。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按照管理要求單獨(dú)核算，定期由監(jiān)獄主管部門將使用情況匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門；項(xiàng)目完成后報(bào)送專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出決算和經(jīng)費(fèi)使用效果的文字報(bào)告，接受監(jiān)獄主管部門和財(cái)政部門的檢查、驗(yàn)收。
第十八條 監(jiān)獄支出應(yīng)由主管的行政領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)審批，防止多頭批準(zhǔn)和無計(jì)劃開支。
第十九條 監(jiān)獄在年度內(nèi)的各項(xiàng)收入與支出相抵后的結(jié)余，由監(jiān)獄主管部門報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十條 監(jiān)獄資產(chǎn)是監(jiān)獄所占有、使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。
第二十一條 監(jiān)獄的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
?。ㄒ唬┝鲃淤Y產(chǎn)是指可在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、暫付款、庫存材料及物品等。
?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
監(jiān)獄固定資產(chǎn)產(chǎn)分為：土地，房屋及建筑物，通用設(shè)備，交通運(yùn)輸設(shè)備，監(jiān)控、偵察、警務(wù)設(shè)備，醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)備，其他固定資產(chǎn)。
第二十二條 監(jiān)獄慶建立健全資產(chǎn)的采購、保管、領(lǐng)用、維護(hù)制度，明確監(jiān)獄資產(chǎn)管理部門和使用部門的責(zé)任，定期或不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)查明原因，明確責(zé)任；重大問題，應(yīng)報(bào)主管部門、財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門處理。
第二十三條 監(jiān)獄占有、使用的固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建帳、核算，由監(jiān)獄資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。監(jiān)獄財(cái)務(wù)部門和監(jiān)獄資產(chǎn)管理部門要定期核對，做到帳帳相符、帳表相符、帳實(shí)相符。
固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢和毀損按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十四條 監(jiān)獄固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。
第六章 負(fù)債管理
第二十五條 負(fù)債是監(jiān)獄所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)，指監(jiān)獄的暫存款。
監(jiān)獄應(yīng)對暫存款及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第七章 監(jiān)獄劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)管理
第二十六條 監(jiān)獄劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)在主管部門、財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對其財(cái)產(chǎn)、物資等進(jìn)行全面清查，編制有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，提供財(cái)產(chǎn)目錄以及往來款項(xiàng)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和往來款項(xiàng)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，妥善處理各種遺留問題。
?。ㄒ唬┍O(jiān)獄因隸屬關(guān)系改變，資產(chǎn)應(yīng)全部無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
（二）監(jiān)獄撤銷的，應(yīng)按規(guī)定對往來款項(xiàng)進(jìn)行清理，并將剩余資產(chǎn)全部上繳主管部門，由主管部門報(bào)財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門處理。
?。ㄈ┖喜槠渌O(jiān)獄的，應(yīng)將其全部資產(chǎn)移交新組建的或接收的監(jiān)獄，合并后多余的資產(chǎn)，由監(jiān)獄主管部門報(bào)財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門處理。
第八章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第二十七條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映監(jiān)獄某一時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件。
第二十八條 監(jiān)獄的財(cái)務(wù)報(bào)告，按時(shí)間可分為月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，按內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表說明書。
第二十九條 監(jiān)獄年度財(cái)務(wù)報(bào)告（決算）應(yīng)全面反映監(jiān)獄在預(yù)算年度內(nèi)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。監(jiān)獄年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、監(jiān)獄收支總表、監(jiān)獄收入明細(xì)表、監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、罪犯改造經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、監(jiān)獄專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、監(jiān)獄基本情況表、其他有關(guān)附表及報(bào)表說明書。
第三十條 報(bào)表說明書，主要說明監(jiān)獄本期收入、支出、結(jié)余、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用以及各項(xiàng)資產(chǎn)變動的情況、原因，說明對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)和在加強(qiáng)預(yù)算管理中采取的措施、成效以及財(cái)務(wù)管理中存在的問題、其他需要說明的事項(xiàng)等。
第三十一條 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)占用和使用情況、人員經(jīng)費(fèi)開支水平及增減變化等情況。分析經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出改進(jìn)意見。
財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要包括：經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比率、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比率、支出增長率、人均開支水平等。監(jiān)獄可根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的需要，增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
第三十二條 監(jiān)獄必須依據(jù)會計(jì)核算資料和有關(guān)文件，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送有關(guān)部門。
第九章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第三十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是指監(jiān)獄根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對本單位及其所屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審核、檢查的行為。
第三十四條 監(jiān)獄財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）對預(yù)算的編制、執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核、檢查。
?。ǘΩ黜?xiàng)收入和支出的范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、檢查。
?。ㄈY產(chǎn)使用的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
?。ㄋ模`反財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題進(jìn)行檢查、糾正。
第三十五條 監(jiān)獄應(yīng)建立健全內(nèi)部稽核制度和崗位責(zé)任制，建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，配合審計(jì)、財(cái)政部門進(jìn)行審計(jì)、檢查工作。
第三十六條 監(jiān)獄在財(cái)務(wù)監(jiān)督中必須做到堅(jiān)持原則、依法辦事。對在審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要查明原因并及時(shí)向監(jiān)獄主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。
第十章 附則
第三十七條 監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營單位和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本制度制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第三十九條 本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十條 本制度自１９９７年１月１日起執(zhí)行。其他有關(guān)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理規(guī)定與本制度有抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。
附件二： 監(jiān)獄會計(jì)制度
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范監(jiān)獄會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和《監(jiān)獄財(cái)務(wù)制度》，制定本制度。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的監(jiān)獄會計(jì)管理適用本制度。
第三條 監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)規(guī)模、人員編制以及擔(dān)負(fù)的會計(jì)工作任務(wù)，配備專職會計(jì)人員，建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度。
第四條 監(jiān)獄的各項(xiàng)資金和財(cái)產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一納入監(jiān)獄會計(jì)核算。
第五條 會計(jì)核算以人民幣為記帳本位幣。以元為單位，元以下記至角、分。發(fā)生外幣收支的，應(yīng)當(dāng)按照人民銀行公布的當(dāng)日人民幣外匯中間價(jià)折算為人民幣核算。
第六條 會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會計(jì)期間，分期結(jié)算帳目和編制會計(jì)報(bào)表。會計(jì)期間分為年度、季度和月份。會計(jì)年度、季度和月份的起訖日期采用公歷日期。
第七條 會計(jì)記帳采用借貸記帳法。
第八條 會計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時(shí)使用本民族文字。
第九條 會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，滿足預(yù)算管理和有關(guān)部門了解監(jiān)獄財(cái)務(wù)狀況和收支結(jié)果的需要，滿足監(jiān)獄加強(qiáng)內(nèi)部管理的需要。
第十條 除本制度規(guī)定的一般會計(jì)處理方法外，監(jiān)獄其他會計(jì)管理工作按財(cái)政部制定的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》辦理。會計(jì)檔案的管理按財(cái)政部、國家檔案局發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。
第二章 一般原則
第十一條 會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以監(jiān)獄實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)活動為依據(jù)，客觀真實(shí)地反映監(jiān)獄的財(cái)務(wù)收支情況及結(jié)果。各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入與支出按實(shí)際發(fā)生額記帳；各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，除國家另有規(guī)定外，一律不得自行調(diào)整其帳面價(jià)值。
第十二條 會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的會計(jì)處理方法進(jìn)行。會計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比。
第十三條 會計(jì)核算方法前后各期應(yīng)相互一致，不得隨意變更。如確需變更，應(yīng)經(jīng)監(jiān)獄主管部門報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，并將變更的情況、原因和對本單位財(cái)務(wù)收支情況及結(jié)果的影響在會計(jì)報(bào)表中說明。
第十四條 會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行。
第十五條 會計(jì)記錄和會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)清晰、簡明，便于理解和運(yùn)用。
第十六條 會計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。
第十七條 凡指定用途的資金應(yīng)按規(guī)定的用途使用，設(shè)專戶核算。
第十八條 會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映監(jiān)獄的財(cái)務(wù)收支情況及結(jié)果。對于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)單獨(dú)反映。
第三章 會計(jì)要素
第十九條 會計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出。
第二十條 資產(chǎn)是監(jiān)獄所占有、使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。
監(jiān)獄的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
流動資產(chǎn)是指可在一年內(nèi)變更或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、暫付款、庫存材料及物品等。
固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)分為：土地，房屋及建筑物，通用設(shè)備，交通運(yùn)輸設(shè)備，監(jiān)控、偵察、警務(wù)設(shè)備，醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。
監(jiān)獄固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。
固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧或毀損，應(yīng)當(dāng)查明原因，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后處理。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣，也必須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。
第二十一條 負(fù)債是監(jiān)獄所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)，指監(jiān)獄的暫存款。
第二十二條 凈資產(chǎn)是監(jiān)獄所擁有的資產(chǎn)凈值，包括固定資產(chǎn)基金、結(jié)余。
固定資產(chǎn)基金是監(jiān)獄固定資產(chǎn)所占有的基金。
結(jié)余是監(jiān)獄的各項(xiàng)收入與支出相抵后的余額，包括經(jīng)費(fèi)結(jié)余和其他結(jié)余。
經(jīng)費(fèi)結(jié)余是財(cái)政撥入監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)余；其他結(jié)余是監(jiān)獄除財(cái)政撥款以外的其他收支結(jié)余。
第二十三條 收入是監(jiān)獄為履行其職能依法通過各種方式、各個(gè)渠道取得的非償還性資金，包括財(cái)政撥款收入和其他收入。具體分為撥入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、其他收入。
第二十四條 支出是監(jiān)獄為履行其職能所發(fā)生的各種耗費(fèi)，包括監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)支出和其他支出。具體分為經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、撥出經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、其他支出。
第四章 年終清理結(jié)算和結(jié)帳
第二十五條 監(jiān)獄在年度終了前，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或監(jiān)獄主管部門的決算編審工作要求，對收支項(xiàng)目、往來款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面的清理結(jié)算。在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)帳，編報(bào)決算。
第二十六條 清理、核對年度預(yù)算收支數(shù)字和各項(xiàng)繳撥款、上下級調(diào)劑收支數(shù)額，保證上下級之間的年度預(yù)算數(shù)、領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)數(shù)和上繳、下?lián)軘?shù)一致。
第二十七條 監(jiān)獄年度支出決算，一律以基層用款單位截止１２月３１日止的本年實(shí)際支出數(shù)為準(zhǔn)，不得將年終前預(yù)撥下級單位的下年預(yù)算撥款列入本年的支出，也不得以上級單位的撥款數(shù)代替基層會計(jì)單位的實(shí)際支出數(shù)。
第二十八條 監(jiān)獄的往來款項(xiàng)，原則上年終前應(yīng)清理完畢。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或支出的往來款項(xiàng)要及時(shí)轉(zhuǎn)入各有關(guān)帳戶，編入本年決算。
第二十九條 年終決算前要及時(shí)同開戶銀行對帳，銀行存款帳面余額要同銀行對帳單的余額核對相符?，F(xiàn)金帳面余額，要同庫存現(xiàn)金核對相符。有價(jià)證券帳面數(shù)字，要同實(shí)存的有價(jià)證券核對相符。
第三十條 年終前，應(yīng)對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行清理盤點(diǎn)，發(fā)生盤盈、盤虧。要及時(shí)查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整帳目，做到帳帳相符、帳表相符、帳實(shí)相符。
第三十一條 監(jiān)獄在年終清理結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行年終結(jié)帳。年終結(jié)帳包括年終轉(zhuǎn)帳、結(jié)清舊帳和記入新帳。
第三十二條 監(jiān)獄決算經(jīng)監(jiān)獄主管部門匯總，并報(bào)同級財(cái)政部門審核批復(fù)后，需調(diào)整決算數(shù)字時(shí)，應(yīng)修改決算報(bào)表；需調(diào)整帳戶余額時(shí)，在下年新帳內(nèi)調(diào)整，并在摘要欄說明情況。
第五章 會計(jì)報(bào)告
第三十三條 會計(jì)報(bào)告是反映監(jiān)獄財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件。包括資產(chǎn)負(fù)債表、監(jiān)獄收支總表、監(jiān)獄收入明細(xì)表、監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、罪犯履行經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、監(jiān)獄專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、監(jiān)獄基本情況表等。
第三十四條 資產(chǎn)負(fù)債表是反映監(jiān)獄在某一特定日期財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按會計(jì)要素的類別分項(xiàng)列示。
第三十五條 監(jiān)獄收支總表是反映監(jiān)獄在一定時(shí)期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行總括情況的報(bào)表。各項(xiàng)目按監(jiān)獄收入和支出項(xiàng)目分別列示。
第三十六條 監(jiān)獄收入明細(xì)表是反映監(jiān)獄收入項(xiàng)目明細(xì)情況的報(bào)表。各項(xiàng)目按監(jiān)獄收入的構(gòu)成分項(xiàng)列示。
第三十七條 監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表是反映監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目明細(xì)情況的報(bào)表。各項(xiàng)目按預(yù)算科目分“項(xiàng)”、“目”列示。
第三十八條 罪犯改造經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表是反映罪犯改造經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目明細(xì)情況的報(bào)表。各項(xiàng)目按預(yù)算科目分“項(xiàng)”、“目”列示。
第三十九條 監(jiān)獄專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表是反映獄政設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目、技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目明細(xì)情況的報(bào)表。各項(xiàng)目按預(yù)算科目分“項(xiàng)”、“目”列示。
第四十條 往來款項(xiàng)明細(xì)表是反映監(jiān)獄年末債權(quán)與債務(wù)情況的報(bào)表。往來款項(xiàng)明細(xì)表的項(xiàng)目應(yīng)按債權(quán)與債務(wù)的類別和戶名，分項(xiàng)列示。
第四十一條 監(jiān)獄基本情況表是反映監(jiān)獄警察和罪犯的人數(shù)以及其他有關(guān)情況的報(bào)表。
第四十二條 監(jiān)獄應(yīng)按財(cái)政部門或監(jiān)獄主管部門的規(guī)定報(bào)送月份、季度和年度會計(jì)報(bào)表。
月報(bào)是反映監(jiān)獄截止報(bào)告月份資產(chǎn)負(fù)債狀況和監(jiān)獄收支情況的報(bào)表。月報(bào)要求編報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表和監(jiān)獄收支總表，于月份終了后５日內(nèi)報(bào)出。
季報(bào)是分析、檢查監(jiān)獄季度資產(chǎn)負(fù)債狀況和監(jiān)督收支情況的報(bào)表，應(yīng)在月報(bào)的基礎(chǔ)上較詳細(xì)反映監(jiān)獄財(cái)務(wù)收支的全貌。季報(bào)要求編制資產(chǎn)負(fù)債表、監(jiān)獄收支總表、監(jiān)獄收入明細(xì)表、監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、罪犯改造經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表和監(jiān)獄基本情況表，于季度終了后１０日內(nèi)報(bào)出。
年報(bào)（決算）是全面反映年度資產(chǎn)負(fù)債狀況和監(jiān)獄收支執(zhí)行結(jié)果的報(bào)表。年報(bào)要求編制資產(chǎn)負(fù)債表、監(jiān)獄收支總表、監(jiān)獄收入明細(xì)表、監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、罪犯改造經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、監(jiān)獄專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、監(jiān)獄基本情況表，于年度終了后２０日內(nèi)報(bào)出。
第四十三條 監(jiān)獄的會計(jì)報(bào)表，要保證數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，必須經(jīng)會計(jì)主管人員和單位負(fù)責(zé)人審核簽章并加蓋公章后上報(bào)。
第四十四條 監(jiān)獄在報(bào)送月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)時(shí)都必須編寫報(bào)表說明書。報(bào)表說明書包括報(bào)表編制技術(shù)說明和財(cái)務(wù)情況分析說明。
報(bào)表編制技術(shù)說明主要包括：采用的主要會計(jì)處理方法，特殊事項(xiàng)的會計(jì)處理方法，會計(jì)處理方法的變更情況、變更原因、以及對財(cái)務(wù)收支情況和結(jié)果的影響等。財(cái)務(wù)情況分析說明包括：預(yù)算執(zhí)行情況，資產(chǎn)占用和使用情況，人員經(jīng)費(fèi)開支水平及增減變化情況等。
第六章 附則
第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本制度，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第四十六條 本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十七條 本制度自１９９７年１月１日起執(zhí)行。
附件１．監(jiān)獄會計(jì)科目
?。玻O(jiān)獄會計(jì)憑證樣式
３．監(jiān)獄會計(jì)帳簿樣式
?。矗O(jiān)獄會計(jì)報(bào)表
