中國的城鄉(xiāng)關(guān)系問題研究始于改革開放之后，隨著中國生產(chǎn)力水平的大幅提高、城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市與農(nóng)村間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾日漸突出，嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展的腳步，如何處理好城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展成為了學(xué)者、政府及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在明確城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)城鄉(xiāng)一體化與城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌概念之間的辨析，以得出中國特色城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，以及明確什么叫做中國特色城鄉(xiāng)一體化路徑，理清這些概念的來歷與定位，避免研究思路的誤區(qū)，為接下來對(duì)中國城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)一步分析打下基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)一體化與城市化 首先，城市化同城鄉(xiāng)一體化一樣，都具有一種復(fù)合內(nèi)涵，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文明、生態(tài)等多方面的內(nèi)容。在中國，城市化也稱作城鎮(zhèn)化，中共第十五屆四中全會(huì)通過的第十個(gè)五年計(jì)劃中正式采用“城鎮(zhèn)化”一詞，是具有中國特色的城市化。一般是指，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展城市人口的比重不斷上升，城市的規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，城市居民的收入水平不斷提高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，城市物質(zhì)文明和精神文化不斷擴(kuò)散，國民整體素質(zhì)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加趨于協(xié)調(diào)的過程。城市化是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必經(jīng)之路，通過對(duì)城市聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢的利用，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間要素資源的加速流通。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化水平的提高，也會(huì)加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，從而推動(dòng)城市化的進(jìn)程。但是城市化與城鄉(xiāng)一體化之間也有著本質(zhì)的區(qū)別，就是城鄉(xiāng)一體化是一種雙向演進(jìn)機(jī)制，而城市化是一種單向演進(jìn)機(jī)制，這就預(yù)示著兩者在戰(zhàn)略高度上的不同，即城鄉(xiāng)一體化是一種更為高級(jí)的演進(jìn)過程，城市化則是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本規(guī)律和重要牽引力。
城鄉(xiāng)一體化與工業(yè)化 工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化是對(duì)工業(yè)發(fā)展對(duì)國民生產(chǎn)總值起巨大拉動(dòng)力的地位肯定。同時(shí)，工業(yè)化也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，而且是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展共同推進(jìn)的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程。而且，中國現(xiàn)行的不僅是簡單工業(yè)化道路，而是一種新型工業(yè)化道路，是一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提高工業(yè)化的科技含量和資源利用率、低能耗高產(chǎn)出的道路。不難看出，工業(yè)化是社會(huì)生產(chǎn)力水平進(jìn)步的表現(xiàn)，是城鄉(xiāng)一體化的重要推動(dòng)力。具體來說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得顯著成績一般是到工業(yè)化的中后期才得以實(shí)現(xiàn)的。所以，中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)化水平的縱深發(fā)展，為加速城鄉(xiāng)融合提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。
城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后到先進(jìn)的一種轉(zhuǎn)變過程，也是集合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法的一種發(fā)展手段，是一個(gè)相對(duì)性較強(qiáng)的概念，針對(duì)不同的區(qū)域和不同的發(fā)展階段，內(nèi)涵也有所不同。根據(jù)中國現(xiàn)階段大部分地區(qū)的情況，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅涉及到硬件條件的建設(shè)，還涉及軟件環(huán)境的改革，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化等多方面的內(nèi)容，尤其是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，其通過農(nóng)村制度的改革和農(nóng)村公共服務(wù)體系以及農(nóng)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施的完善，將極大優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的軟件環(huán)境，維護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展將會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一體化水平，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供最佳切入點(diǎn)，這將有效拓寬城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際覆蓋范圍，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展后勁。
城鄉(xiāng)一體化與社會(huì)主義新農(nóng)村 社會(huì)主義新農(nóng)村是中國建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。在工業(yè)發(fā)展的初期階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)的發(fā)展提供原始積累，這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，但社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要是針對(duì)工業(yè)發(fā)展的中后期階段，強(qiáng)調(diào)的是工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用，在現(xiàn)有社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國城鄉(xiāng)一體化要解決的一個(gè)主要問題就是“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題也是阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的侄桔，所以中國城鄉(xiāng)一體化道路不僅符合社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵而且更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。同時(shí)，中國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也豐富其城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展內(nèi)容，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個(gè)重要階段性目標(biāo)。
城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化的主體內(nèi)涵基本吻合，都是針對(duì)解決中國城鄉(xiāng)分裂的二元結(jié)構(gòu)而提出來的，只是提出的角度有所不同，城鄉(xiāng)一體化偏重于戰(zhàn)略與目標(biāo)的定位，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌偏重于對(duì)策與方法的選擇，但本質(zhì)上都是強(qiáng)調(diào)要城鄉(xiāng)兼顧發(fā)展，不能顧此失彼。同時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的具體落實(shí)都有賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的有效改革與合理創(chuàng)新。
中國特色城鄉(xiāng)一體化 綜合以上幾方面的概念辨析與城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，結(jié)合中國國當(dāng)前國情，可以把中國特色城鄉(xiāng)一體化理解為，根據(jù)中國現(xiàn)存的生產(chǎn)力狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種主要矛盾，把城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展作為一個(gè)統(tǒng)一的概念進(jìn)行研究，既不強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展，也不強(qiáng)調(diào)平均發(fā)展，而是在城鄉(xiāng)自然差別的基礎(chǔ)上實(shí)行一體化戰(zhàn)略，使城鄉(xiāng)之間各有發(fā)揮，互有補(bǔ)足，相互照應(yīng)，相互促進(jìn)，作為一個(gè)有機(jī)整體，共同發(fā)展。并能在市場經(jīng)濟(jì)自然調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，做好工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化與新農(nóng)村的宏觀統(tǒng)籌。同時(shí)中國特色城鄉(xiāng)一體化與一般意義的城鄉(xiāng)一體化相比，除了對(duì)空間產(chǎn)業(yè)布局的重視外，更加注重制度與體制的建設(shè)，這既是中國特色城鄉(xiāng)一體化的特點(diǎn)也是中國特色城鄉(xiāng)一體化的深層次發(fā)展需要。
中國特色城鄉(xiāng)一體化路徑 即中國城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)的道路與方向。不同的城鄉(xiāng)一體化路徑具有不同的條件要求，不同的城鄉(xiāng)一體化路徑導(dǎo)致的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)果即城鄉(xiāng)一體化程度也有所不同。要根據(jù)自身的發(fā)展條件，明確優(yōu)勢，正視不足，選擇適合自身發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化路徑。中國特色城鄉(xiāng)一體化路徑是要以社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以社會(huì)主義特色市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以民生保障為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以消除城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義現(xiàn)代化與和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的過程。
