隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技型中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，尤其在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，其將日益成為我國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。然而，科技型中小企業(yè)長期面臨融資的困境，特別是2007年爆發(fā)的金融危機(jī)對其融資來說無疑是雪上加霜，后金融危機(jī)時(shí)代這種狀況并沒有多大改觀。鑒此，本文以3 000家陜西科技型中小企業(yè)為對象，采用調(diào)查問卷和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法，分析科技型中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀，存在問題及其成因，并提出相應(yīng)對策，希望能夠?qū)徑饪萍夹椭行∑髽I(yè)融資難問題有所裨益。
一、科技型中小企業(yè)概述
（一）科技型中小企業(yè)的界定
科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷售，以科技成果商品化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以市場為導(dǎo)向，實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。簡而言之，科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。
（二）科技型中小企業(yè)的融資特征
1.成為風(fēng)險(xiǎn)投資追逐的對象
由于科技型中小企業(yè)具有高成長、高回報(bào)的特點(diǎn)，因此它與風(fēng)險(xiǎn)投資具有天然的內(nèi)在聯(lián)系，往往成為風(fēng)險(xiǎn)投資的主要對象。
2.有特定的資本市場融資渠道
為了體現(xiàn)政府對高科技中小企業(yè)發(fā)展的支持，世界上許多國家在其資本市場中設(shè)有高科技板塊，以便為高科技中小企業(yè)融資提供方便，如我國深圳交易所的中小企業(yè)板。
3.融資需求呈現(xiàn)階段性、頻率高
首先，在高科技中小企業(yè)發(fā)展的種子期、創(chuàng)建期、成長期和成熟期四個(gè)階段中，需要從不同的融資渠道獲取其所需資金。其次，由于高科技企業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代快，產(chǎn)品不斷升級，為了取得和保持技術(shù)優(yōu)勢，需要不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這就需要大量的和多頻次的資金投入。
4.產(chǎn)品公共性、外部性強(qiáng)、企業(yè)融資溢出效應(yīng)顯著
高科技中小企業(yè)產(chǎn)品一般是知識或技術(shù)產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品性質(zhì)。企業(yè)融資的外部性特征和溢出效應(yīng)明顯。
盡管科技型中小企業(yè)具有以上特征，但其劣勢也很明顯：一是經(jīng)營不確定。由于科技型中小企業(yè)所研發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品能否研發(fā)成功受很多不確定性因素的影響，因此可能導(dǎo)致很大的風(fēng)險(xiǎn)。二是信息不對稱?？萍夹椭行∑髽I(yè)與資金提供者之間存在高度的信息不對稱。具體表現(xiàn)為：其資產(chǎn)中無形資產(chǎn)所占份額高，無形資產(chǎn)所能為企業(yè)創(chuàng)造的未來經(jīng)濟(jì)利益具有很大的不確定性；資金提供者對其信用狀況不了解，為了減少風(fēng)險(xiǎn)而選擇不貸款。三是財(cái)產(chǎn)抵押難。資金提供者為降低風(fēng)險(xiǎn)，要求企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)抵押?？萍夹椭行∑髽I(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)使其可用于抵押的有形資產(chǎn)有限，資產(chǎn)的變現(xiàn)能力低，因此財(cái)產(chǎn)抵押難，貸款難度大。
二、科技型中小企業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)查分析
（一）科技型中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀
筆者通過向陜西科技型中小企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，分析了科技型中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀。問卷總共包含88個(gè)問題，分為4個(gè)部分：一是基本情況，包括企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，最近一年的主營業(yè)額，公司所處行業(yè)，公司主要業(yè)務(wù)性質(zhì)，公司性質(zhì)，公司存續(xù)時(shí)間，公司員工人數(shù)，公司資產(chǎn)負(fù)債率，公司近三年盈利情況，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率；二是融資行為，包括公司對基本融資渠道相關(guān)信息的了解程度，公司的融資迫切程度，公司的資金缺口，公司的可接受融資成本，公司過去一年的商業(yè)銀行貸款情況、民間融資情況、抵押貸款情況、政府資助情況等；三是金融危機(jī)影響，問題主要針對金融危機(jī)前后公司融資環(huán)境的變化；四是政策建議，公司可以在這部分選擇性地提出對政府等機(jī)構(gòu)的建議。共發(fā)放問卷3 000份，回收有效問卷 1 844份，回收率61.5%。
1.企業(yè)生存狀況
（1）企業(yè)存續(xù)時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1 757家企業(yè)回答了此問題。有36.4%的企業(yè)存續(xù)時(shí)間在1―3年，19.7%的企業(yè)存續(xù)時(shí)間在3―5年，12.9%的企業(yè)存續(xù)時(shí)間在5―7年，存續(xù)時(shí)間在7―10年、10年以上的企業(yè)占比分別為15.6%和15.1%。（2）近三年盈利情況。根據(jù)問卷分析，科技型中小企業(yè)的盈利情況并不樂觀。有1 559家企業(yè)回答了此問題，其中只有281家企業(yè)三年均盈利，僅占18%，其余企業(yè)均存在過虧損，有714家企業(yè)三年均虧損。（3）凈資產(chǎn)收益情況。1 482家企業(yè)回答了此問題。其中76.8%的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率在10%以下，13%的企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率在11%~20%之間，有10%的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率超過20%。（4）企業(yè)負(fù)債情況。有1 529家企業(yè)回答了此問題。過半企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率低于20%，說明企業(yè)獲得貸款的困難程度較高，即使企業(yè)對債務(wù)持有冒險(xiǎn)態(tài)度，但難以獲得貸款使其資產(chǎn)負(fù)債率只能維持在較低水平。
2.企業(yè)融資行為分析
（1）企業(yè)融資需求分析。一是融資需求的迫切程度。在1 511份有效問卷中，只有663家企業(yè)認(rèn)為其融資需求不迫切，而有848家企業(yè)即56.1%的企業(yè)認(rèn)為有融資需要。二是融資的難易度。在1 373份有效回答問卷中，有576家企業(yè)認(rèn)為公司目前融資比較困難，占比達(dá)到42%。（2）企業(yè)融資成本。目前，陜西科技型中小企業(yè)融資主要渠道是通過抵押獲得銀行貸款。在510份有效回答問卷中，有280家企業(yè)選擇貸款額占抵押品的比例為50%左右，占比55%；有146家企業(yè)選擇70%比例，占比29%；有47家企業(yè)選擇比例為90%，占比9%；只有37家企業(yè)能夠獲得100%的貸款，占比7%。根據(jù)銀行評估慣例，貸款額一般占到評估值的70%，可實(shí)際調(diào)查結(jié)果可以看出，55%的企業(yè)獲得的貸款額不足70%，貸款成本不低。
3.融資方式和融資渠道
（1）企業(yè)融資方式單一。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)僅有15.5%的企業(yè)認(rèn)為自己的融資渠道多樣且暢通。進(jìn)一步分析其融資方式，在1 181家企業(yè)中，789家企業(yè)只選擇了一種融資方式，這種情況風(fēng)險(xiǎn)較大。一旦企業(yè)沒有從其依靠的融資方式中獲得資金，再試圖從其他方式獲得資金是很困難的，對企業(yè)的資金運(yùn)營造成了較大的威脅。（2）融資渠道狹窄。一是商業(yè)銀行貸款困難。商業(yè)化經(jīng)營的銀行認(rèn)為科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太高而產(chǎn)生惜貸現(xiàn)象。另外，由于其所需貸款一般單筆數(shù)量不大，頻率又高，使得銀行對其放款的單筆管理費(fèi)用高于對大企業(yè)的相關(guān)費(fèi)用，出于安全性、盈利性考慮，銀行不愿對其進(jìn)行貸款。二是政府扶持資金有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接受過政府資助的科技型中小企業(yè)只占18.2%。三是向社會籌資困難。調(diào)查結(jié)果顯示，陜西科技型中小企業(yè)在面臨資金緊張局面時(shí)，想到發(fā)行股票和債券籌集資金的僅占1.9%。四是多依賴于關(guān)系型融資，風(fēng)險(xiǎn)投資不受重視。對于中小企業(yè)來說，關(guān)系型融資能夠很好地解決其融資問題。在與銀行有借貸關(guān)系的企業(yè)中，有86.3%的企業(yè)總共只與一至兩家銀行發(fā)生借貸關(guān)系。但是對于為什么沒有選擇風(fēng)險(xiǎn)投資的問題，有49.1%的企業(yè)選擇了不需要，這說明科技型中小企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)投資并不重視。
（二）科技型中小企業(yè)融資問題分析
1.科技型中小企業(yè)自身缺陷
科技型中小企業(yè)的自身缺陷是其融資難的直接誘因。主要表現(xiàn)如下：
（1）科技型中小企業(yè)的先天籌資劣勢?？萍夹椭行∑髽I(yè)的先天籌資劣勢是造成其目前融資現(xiàn)狀的根本原因。首先，現(xiàn)金流量具有很大的不穩(wěn)定性。其次，在其成長初期既沒有資產(chǎn)可供抵押，也很難找到合適的擔(dān)保。第三，管理水平不高，增加了銀行貸款的難度。（2）不注重財(cái)務(wù)制度建設(shè)。科技型中小企業(yè)往往更注重研發(fā)與經(jīng)營環(huán)節(jié)，而不注重財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。許多科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)部門只有1―2名會計(jì)人員，財(cái)務(wù)制度不完善，導(dǎo)致了企業(yè)融資環(huán)境惡化。（3）缺乏對相關(guān)政策的關(guān)注。近年來，陜西出臺了許多有利于科技型中小企業(yè)融資以及發(fā)展的政策，但并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，其中一個(gè)重要原因就是企業(yè)對其不關(guān)注。
2.科技型中小企業(yè)外部環(huán)境缺陷
造成科技型中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的另一原因是外部環(huán)境的缺陷，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
一是金融支持體系不健全。（1）資本市場不完善。首先是股權(quán)融資渠道不暢通?？萍夹椭行∑髽I(yè)的融資渠道比較單一，其中有一個(gè)重要的原因就是資本市場不完善，股權(quán)融資渠道不暢通。盡管我國證券市場在2009年開啟了創(chuàng)業(yè)板，但是對于科技型中小企業(yè)來說，要通過創(chuàng)業(yè)板或中小企業(yè)板上市還是非常困難的。其次是貸款程序復(fù)雜、貸款種類少。當(dāng)遇到較好的項(xiàng)目需要中長期資金投入時(shí)，科技型中小企業(yè)很難得到銀行的貸款支持。再次是擔(dān)保體系不健全。科技型中小企業(yè)自身的資產(chǎn)主要是知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)等無形資產(chǎn)，難以提供銀行認(rèn)可的貸款擔(dān)保。（2）缺乏健全的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。許多科技型中小企業(yè)在融資時(shí)主要依賴擔(dān)保性貸款，這就需要建立相應(yīng)的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)來“平衡”其與金融機(jī)構(gòu)雙方的供需。但從目前的情況來看，陜西專門為科技型中小企業(yè)提供這種擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)極少。（3）缺乏適合的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。科技型中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀之一就是對風(fēng)險(xiǎn)投資不夠重視。然而這種不重視有很大一部分源于陜西缺乏適合當(dāng)?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。
二是法律法規(guī)體系不健全?？萍夹椭行∑髽I(yè)在融資活動中，無法可依、有法不依的現(xiàn)象比較突出，主要表現(xiàn)在：有關(guān)立法不規(guī)范、不健全，某些金融法律法規(guī)對科技型中小企業(yè)也不適用；法律執(zhí)行環(huán)境不佳。
三是政府支持不夠。2008年開始，陜西先后出臺一系列扶持高科技中小企業(yè)的政策，這些措施的出臺對陜西科技型中小企業(yè)的融資問題起到了一定的緩解作用，但效果并不明顯。
三、國內(nèi)外科技型中小企業(yè)融資借鑒分析
（一）國外解決科技型中小企業(yè)融資問題的一般方式
以美國為例，美國資本市場發(fā)達(dá)，且金融市場化程度很高，各種金融工具不斷涌現(xiàn)。因此，在解決中小企業(yè)融資難的問題上，美國主要是通過政府的引導(dǎo)，將民間資本投向中小企業(yè)，并利用其完善的法律法規(guī)制度和有效的資本市場為中小企業(yè)融資服務(wù)。
1.完備的服務(wù)體系
首先，在法律上，美國先后通過了數(shù)項(xiàng)保護(hù)中小企業(yè)融資的法案，如《小企業(yè)法案》、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》、《小企業(yè)貸款增加法》等。其次，美國政府成立了小企業(yè)管理局，專為中小企業(yè)提供服務(wù)。
2.完善的資金支持
（1）私募股權(quán)融資。在美國，私募的合伙制企業(yè)是承擔(dān)中小企業(yè)融資的主要牽頭人，而這種私募股權(quán)融資一方面為不能上市的中小企業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)資金支持；另一方面這種暢通的公司退出機(jī)制為資本的自由流動創(chuàng)造了便利條件。（2）直接融資。由美國探索開辟的NASDAQ股票市場就是為了解決中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的直接融資問題所設(shè)立的，許多公司在該板融資從而飛速發(fā)展。
（二）國內(nèi)科技型中小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)
以北京市為例，北京市為解決中小企業(yè)融資難問題所實(shí)行的措施已有多項(xiàng)，主要有：
一是加強(qiáng)政府與銀行合作。具體措施包括，啟動中小企業(yè)融資征集項(xiàng)目；認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)；加強(qiáng)中小企業(yè)信用建設(shè)等。二是建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。北京市發(fā)改委聯(lián)合北京市財(cái)政局等部門，設(shè)立市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，旨在引導(dǎo)社會資金投資于高新技術(shù)及自主創(chuàng)新領(lǐng)域企業(yè)。
四、科技型中小企業(yè)融資對策建議
（一）針對科技型中小企業(yè)自身的對策建議
1.提高自我積累以及發(fā)展能力
對于科技型中小企業(yè)來說，沒有良好的自我積累及發(fā)展能力，想要在激烈的競爭中獲得成功是不可能的。因此強(qiáng)化自我積累以及發(fā)展能力是科技型中小企業(yè)首先應(yīng)該正視的問題。
2.完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)
為了更方便地獲得金融機(jī)構(gòu)的資金，陜西科技型中小企業(yè)應(yīng)該盡量提高財(cái)務(wù)信息的可信度和透明性。要規(guī)范企業(yè)管理和會計(jì)報(bào)表制度，使企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表能真實(shí)、充分反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，從而保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。
3.改變?nèi)谫Y觀念，拓寬融資渠道
（1）企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)源融資。在當(dāng)前資金市場不發(fā)達(dá)的情況下，內(nèi)源融資能有效緩解資金緊缺的矛盾。由于內(nèi)源融資一般不涉及外部關(guān)系，國家法律規(guī)定限制較少，而且不需辦理復(fù)雜的審批手續(xù)，從而大大提高了融資效率。（2）善于利用表外融資。表外融資泛指對企業(yè)經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量產(chǎn)生重大影響的一切不納入資產(chǎn)負(fù)債表的融資行為?？萍夹椭行∑髽I(yè)可以利用的表外融資方式包括資產(chǎn)證券化，應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)等。
4.落實(shí)政府扶持政策
首先，科技型中小企業(yè)應(yīng)關(guān)注政府相關(guān)扶持政策，并充分領(lǐng)會其內(nèi)容。其次，按照規(guī)范程序，真正落實(shí)政府扶持政策，才能解決科技型中小企業(yè)融資問題。
（二）針對科技型中小企業(yè)融資外部環(huán)境缺陷的對策建議
1.完善科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)
首先，加快社會信用體系建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，盡快建立起信用等級評定制度、失信懲戒制度和各類信用評級標(biāo)準(zhǔn)；建立起以信用征集、查詢、評估、披露等為主要內(nèi)容的企業(yè)和個(gè)人信用檔案，以此規(guī)范科技型中小企業(yè)經(jīng)營中的相關(guān)行為。其次，擴(kuò)大信用擔(dān)保基金規(guī)模。例如設(shè)立適應(yīng)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股份制貸款擔(dān)保公司；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本補(bǔ)充機(jī)制，吸收社會資本。再次，建立政府專項(xiàng)信用擔(dān)?；?。國家和地方政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，對各類金融機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供的貸款可由政府擔(dān)保，并考慮分檔設(shè)定不同的貸款擔(dān)保率。擔(dān)保基金宜委托專業(yè)投資擔(dān)保公司管理，專門開展針對科技型中小企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。最后，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。即信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行與科技型中小企業(yè)應(yīng)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣一方面可以防止科技型中小企業(yè)不注重維持企業(yè)信用所造成的風(fēng)險(xiǎn)，消除銀行等金融機(jī)構(gòu)的疑慮，另一方面也可以增強(qiáng)三種機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，使信用體系更加牢靠。
2.健全商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制
完善商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制對于解決科技型中小企業(yè)的融資難問題起著舉足輕重的作用。具體的完善措施包括：第一，改進(jìn)貸款授權(quán)授信制度，下放貸款權(quán)限。第二，既要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，又要建立信貸激勵(lì)機(jī)制，做到責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)懲分明。第三，允許基層行在核定的貸款額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款。對有市場、信譽(yù)好、效益好的科技型中小企業(yè)放寬貸款條件，擴(kuò)大授信額度。第四，對信譽(yù)好的科技型中小企業(yè)票據(jù)，銀行應(yīng)辦理承兌和貼現(xiàn)，加速資金周轉(zhuǎn)。第五，嘗試科技型中小企業(yè)法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人貸款連帶責(zé)任辦法，以防范“道德風(fēng)險(xiǎn)”。第六，簡化中小企業(yè)不良貸款核銷程序，調(diào)動銀行對中小企業(yè)貸款的積極性。第七，增加對科技型中小企業(yè)的貸款種類。改變以往只發(fā)放短期貸款的貸款結(jié)構(gòu)，對信譽(yù)好、效益好、發(fā)展前景良好的企業(yè)應(yīng)該增加中長期貸款的發(fā)放。
3.發(fā)展分級資本市場，拓寬股權(quán)融資渠道
在建立、完善資本市場方面，不是僅靠陜西之力可以做到的，這需要全國上下共同努力，為拓寬中小企業(yè)的融資渠道獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4.發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，為科技型中小企業(yè)提供穩(wěn)定的融資渠道
針對目前風(fēng)險(xiǎn)投資不被重視的原因，筆者提出以下幾種完善風(fēng)險(xiǎn)投資的策略：第一，培育多元化商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資主體?？梢圆捎蔑L(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等主導(dǎo)形式，為科技型中小企業(yè)提供資本金、經(jīng)營管理及其他方面的支持。第二，允許以民間資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并在稅收上給予優(yōu)惠，以吸引風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入。第三，建立風(fēng)險(xiǎn)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的特殊性和專門需要，培育包括行業(yè)協(xié)會和科技項(xiàng)目評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資咨詢等專門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在咨詢、監(jiān)督、評估等方面的重要作用。第四，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資行為。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保額度應(yīng)參照國家對非銀行金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理規(guī)定實(shí)行。第五，完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。要遵循資本運(yùn)作的客觀規(guī)律，創(chuàng)造順暢的風(fēng)險(xiǎn)資金撤出渠道，保障風(fēng)險(xiǎn)投資的良性循環(huán)。鼓勵(lì)證券公司在同等條件下優(yōu)先支持風(fēng)險(xiǎn)投資公司參股的企業(yè)上市，為風(fēng)險(xiǎn)資金的撤出創(chuàng)造條件。
5.制定扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠融資政策
這種優(yōu)惠融資政策包括：充分運(yùn)用貼息、稅收減免等財(cái)政手段激發(fā)投資者的投資興趣；將部分短期貸款轉(zhuǎn)為中期貸款，真正減輕科技型中小企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)等。
6.積極發(fā)展多元化、競爭性的中小金融機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供資金支持
中小金融機(jī)構(gòu)可以說是科技型中小企業(yè)的“天生合作者”，由于其規(guī)模較小、分支機(jī)構(gòu)較少、立足于地方經(jīng)濟(jì)而具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，新興股份制銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社就應(yīng)該是科技型中小企業(yè)的主要金融服務(wù)供給者。但與科技型中小企業(yè)的需求相比，這類機(jī)構(gòu)的數(shù)量、信貸規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了更好地滿足科技型中小企業(yè)的融資需求，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展多元化、競爭性的中小金融機(jī)構(gòu)。
7.建立多層次支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策法律體系
政府部門應(yīng)該在遵循國家整體政治要求的前提下，制定出更多適用于科技型中小企業(yè)的相關(guān)政策及法律。應(yīng)抓緊制定《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》，規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出及內(nèi)控制度，明確信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)定位及職能，進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展。另外，政府應(yīng)該創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊不遵守法律法規(guī)規(guī)定的行為，為遵守法律的企業(yè)及個(gè)人打下一劑強(qiáng)心針。
