一、安徽省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來(lái)，隨著安徽省經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，金融產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成了良性互動(dòng)，地方金融體系建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，初步形成了以國(guó)有系統(tǒng)重要性商業(yè)銀行體系為主導(dǎo)、股份制銀行和外資銀行分支機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張、農(nóng)村商業(yè)銀行體系加速發(fā)展的商業(yè)銀行體系；企業(yè)和政府介入資本市場(chǎng)程度不斷加深，股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)日趨成為融資的另一個(gè)重要來(lái)源；非銀行金融類(lèi)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷優(yōu)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯攀升。
?。ㄒ唬┥虡I(yè)銀行規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)支持力度不斷提升
近年來(lái)，安徽省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升。2010年，安徽省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)進(jìn)出口銀行以及匯豐銀行相繼入駐，一批股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行如華夏銀行、九江銀行、杭州銀行也在皖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。與銀行分支機(jī)構(gòu)穩(wěn)步增長(zhǎng)相適應(yīng)，銀行業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)也逐漸好轉(zhuǎn)。2010年，安徽省銀行業(yè)資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)19.1%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)41.1%。本外幣存款余額達(dá)到16 366億元，貸款總額達(dá)11 736億元，安徽省商業(yè)銀行本外幣貸存比71.7%，接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的上限75%，而同期全國(guó)商業(yè)銀行本外幣貸存比為69.4%，安徽省高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)。大量貸款注入經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步拉動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度正在不斷提升。
?。ǘ┬滦娃r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，中小企業(yè)和居民受益
近年來(lái)，安徽省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為中小企業(yè)和居民個(gè)人融資渠道的重要補(bǔ)充。2010年，安徽省組建農(nóng)村商業(yè)銀行5家，農(nóng)村合作銀行10家，336家小額貸款公司獲準(zhǔn)籌建，其中211家已掛牌營(yíng)運(yùn)，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量也在快速擴(kuò)張。盡管單個(gè)村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模有限，但由于機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)便，仍然較好地滿(mǎn)足了中小企業(yè)和個(gè)人額度小、批次多的融資需求，彌補(bǔ)了大中型商業(yè)銀行的服務(wù)缺口，成為中小企業(yè)和居民的重要融資來(lái)源。
?。ㄈ┵Y本市場(chǎng)融資穩(wěn)步上升，金融工具創(chuàng)新不斷提速
2010年，安徽省共7家企業(yè)首發(fā)上市，非公開(kāi)發(fā)行股票10只，發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券1只，共籌集資金171億元。截至2010年底，安徽省境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量已達(dá)65家，覆蓋主板市場(chǎng)、中小板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。由于各級(jí)政府高度重視，安徽省上市企業(yè)后備資源充足，以皖江城市帶為核心的9個(gè)城市，“十二五”將進(jìn)一步成為安徽省企業(yè)上市的主要來(lái)源。在大力扶持和鼓勵(lì)企業(yè)上市融資的同時(shí)，安徽省也高度重視開(kāi)發(fā)債券市場(chǎng)，2010年地方政府和企業(yè)發(fā)行債券籌資總額達(dá)329億元，其中短期融資券75億元。
（四）非銀行金融企業(yè)快速成長(zhǎng)，企業(yè)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力提升
企業(yè)成長(zhǎng)和居民收入水平攀升必然帶來(lái)金融服務(wù)需求增長(zhǎng)，為安徽省非銀行類(lèi)金融企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。2010年，安徽省130家證券業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24.2億元，證券、期貨從業(yè)人員同比分別增長(zhǎng)32.5%和28.7%。國(guó)元證券和華安證券立足省內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)步向外擴(kuò)張，在弱市環(huán)境中表現(xiàn)出良好的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)，2010年出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)出口支持金額達(dá)到23.8億美元，有力支撐了安徽省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。以國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為核心的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)承保農(nóng)戶(hù)2 163萬(wàn)戶(hù)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額265.5億元，成為安徽省農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。信托業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，通過(guò)集合信托計(jì)劃等方式，為中小企業(yè)提供了寶貴的資金支持。隨著國(guó)元證券、國(guó)元信托、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等非銀金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展，金融控股公司也正在逐步浮出水面，安徽省核心金融企業(yè)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷增強(qiáng)。
二、安徽省金融業(yè)面臨的問(wèn)題和不足
“十一五”以來(lái)，安徽省金融業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定支撐作用。但與周邊地區(qū)相比，安徽省金融業(yè)發(fā)展明顯不足，行業(yè)總體規(guī)模小，金融體系結(jié)構(gòu)不夠完善，區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡，縣域金融服務(wù)薄弱，地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱、歷史包袱重等問(wèn)題一直未能妥善解決。
?。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)總體規(guī)模偏小，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
金融業(yè)總體規(guī)模過(guò)小，是制約安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因之一。2010年，安徽省存、貸款總量分別為16 366億元和11736億元，浙江省存款為
54 478億元，是安徽省3.3倍，貸款為46 939億元，是安徽省3.99倍。即便在中部地區(qū)，安徽省存貸款規(guī)模也不靠前，2010年在中部六省中，安徽省存款僅超過(guò)江西省，居中部第5位；貸款額低于河南省和湖北省，居中部第3位。從萬(wàn)元GDP貸款額來(lái)看，2010年，安徽省萬(wàn)元GDP貸款額為0.96萬(wàn)元，而滬、蘇、浙分別為2.02萬(wàn)元、1.08萬(wàn)元和1.73萬(wàn)元，安徽省與其差距明顯。與中部其他五省相比，安徽省萬(wàn)元GDP貸款額居第2位，低于山西省的1.07萬(wàn)元。從銀行類(lèi)法人機(jī)構(gòu)數(shù)量看，安徽省僅104家銀行法人機(jī)構(gòu)，在長(zhǎng)三角以及中部地區(qū)中均處于最低水平。以城市商業(yè)銀行為例，浙江有11家城市商業(yè)銀行，僅臺(tái)州地區(qū)就有3家，中部的河南有17家，而安徽省僅1家。非銀行類(lèi)金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也類(lèi)似，由于金融資產(chǎn)總量低，金融法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)數(shù)量布點(diǎn)不足，金融服務(wù)供應(yīng)不足已經(jīng)成為安徽省常態(tài)。
?。ǘ┑胤浇鹑隗w系不發(fā)達(dá)，服務(wù)功能未充分顯現(xiàn)
地方金融機(jī)構(gòu)主要指法人機(jī)構(gòu)設(shè)在安徽省境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。與國(guó)字號(hào)金融機(jī)構(gòu)相比，地方金融機(jī)構(gòu)由于熟悉省情，可更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)各省均努力完善地方金融體系，并取得了明顯成效。以浙江省為例，截至2010年底，三大政策性銀行、五大國(guó)有商業(yè)銀行、十二家全國(guó)性股份制銀行均在浙江設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，但是浙江省仍然努力扶持地方金融企業(yè)發(fā)展，目前浙江已經(jīng)形成了覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)全面的地方金融體系，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。湖北省地處中部，但是近年來(lái)高度關(guān)注地方金融體系建設(shè)并取得了巨大成效。截至2010年底，安徽省共有銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)140家，法人證券公司2家，法人保險(xiǎn)公司1家，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體45家，創(chuàng)業(yè)投資和各種私募股權(quán)基金60家，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)240家，村鎮(zhèn)銀行17家，小貸公司93家，融資性擔(dān)保公司240家。2011年2月，湖北銀行開(kāi)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了湖北省地方金融體系的規(guī)模和活力。與浙江相比，安徽省地方金融體系無(wú)論在機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是在機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)構(gòu)成上，均存在較大差距，即便與湖北相比，安徽省在地方銀行以及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，也存在差距。此外，浙江在探索中小企業(yè)股權(quán)融資、活躍民間資本等方面也已經(jīng)邁出了重要步伐。安徽省由于地方金融體系不夠健全，大量潛在的金融服務(wù)需求無(wú)法得到有效滿(mǎn)足。
（三）省內(nèi)區(qū)域金融發(fā)展不平衡，皖北金融服務(wù)亟待改善
金融行業(yè)不僅需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，同時(shí)具備準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，承擔(dān)為居民提供基本服務(wù)職能。由于種種因素，安徽省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距，這種差距也表現(xiàn)在金融發(fā)展上，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展處于相對(duì)較高水平，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)金融服務(wù)能力和發(fā)展水平也較低。以貸存比指標(biāo)為例，2010年，安徽省阜陽(yáng)、蚌埠、淮北、宿州、安慶等市的貸存比分別為42.3%、54.7%、53.6%、44%和48.1%，而合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)貸存比分別為92.8%、95.6%、85.2%和68.6%，差距十分明顯。在金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布上，由于大型國(guó)有銀行退鄉(xiāng)進(jìn)城，經(jīng)濟(jì)越落后地區(qū)越難以得到信貸支持，安徽省南北呈現(xiàn)出明顯的二元金融格局。皖北部分地區(qū)信貸來(lái)源中農(nóng)村信用合作社占比超過(guò)50%。從銀行類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)數(shù)和服務(wù)人數(shù)來(lái)看，2010年阜陽(yáng)市戶(hù)籍人口1 011.8萬(wàn)，全市擁有銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)662個(gè)，從業(yè)人員
7 177人，法人銀行數(shù)量為8個(gè)；與之相比，蕪湖市戶(hù)籍人口為229.50萬(wàn)，擁有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)358個(gè)，從業(yè)人員6 109人，法人銀行34家，此外，蕪湖以上市公司融資為代表的直接融資，以創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金為代表的創(chuàng)新金融等也十分活躍，而阜陽(yáng)幾乎是空白。皖南和皖北兩個(gè)城市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展差距一目了然，這必將制約皖北發(fā)展?jié)摿徒鹑诜?wù)產(chǎn)品供給能力。
?。ㄋ模┱畬?duì)金融業(yè)認(rèn)識(shí)存在偏差，重融資輕回報(bào)理念較為普遍
金融業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，盈利性是金融企業(yè)決策的最主要依據(jù)。當(dāng)前安徽省尚處于加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的依賴(lài)程度將越來(lái)越深，但是一些政府對(duì)金融業(yè)認(rèn)識(shí)存在偏差，重融資輕建設(shè)、重發(fā)展輕回報(bào)的觀(guān)念較為普遍。由于指導(dǎo)思想存在偏差，金融業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行不到位，行政效率不高，制約了金融企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局決策。浙江溫州是中國(guó)金融改革試驗(yàn)區(qū)，該地區(qū)銀行資產(chǎn)不良率僅0.37%，銀行網(wǎng)點(diǎn)的盈利性較好。但是溫州市政府依然從銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)，對(duì)銀行業(yè)為小企業(yè)和涉農(nóng)貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。正是由于政府積極營(yíng)造良好氛圍，使溫州成為中國(guó)的資本洼地，全國(guó)金融企業(yè)資金大量流向溫州。安徽省信用環(huán)境和政府的政策支持力度均不及浙江，完善地方金融體系，首先需要政府改變理念，努力創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)氛圍，讓金融企業(yè)和產(chǎn)業(yè)企業(yè)共贏(yíng)，才能吸引外來(lái)金融資本流入，才能建立安徽省具有競(jìng)爭(zhēng)力的地方金融體系。
三、統(tǒng)籌謀劃，加速構(gòu)建安徽省地方金融體系
大力完善地方金融體系，不僅是安徽省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的需要，也是實(shí)現(xiàn)三大強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。為此，我們從建設(shè)信用體系、發(fā)展新興金融、拓展直接融資、培養(yǎng)金融人才和強(qiáng)化金融監(jiān)管等五方面提出如下幾點(diǎn)建議。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)地方征信體系建設(shè)，改善安徽金融生態(tài)環(huán)境
1.建議大力推動(dòng)安徽省社會(huì)征信體系建設(shè)，力爭(zhēng)將安徽省征信體系打造成中國(guó)區(qū)域性征信體系的典范，以降低金融機(jī)構(gòu)信息采集成本，消除金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體之間的社會(huì)信用信息不對(duì)稱(chēng)。
2.進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系健康發(fā)展，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。大力發(fā)展合規(guī)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、投資理財(cái)?shù)戎薪闄C(jī)構(gòu)，以提高信用信息的可靠性。對(duì)信用缺失的法人和自然人，建議省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)暫停提供各種金融服務(wù)，以增加失信者的經(jīng)濟(jì)成本；同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)依法處置惡意逃廢銀行債務(wù)行為，以增加信用制度的法律威懾效用。
3.強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多層次構(gòu)建、市場(chǎng)化運(yùn)作”的工作思路，安徽省各級(jí)政府需加大信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系建設(shè)力度，以提升信用風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)化解能力，使信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系成為安徽省金融生態(tài)建設(shè)的綠色防護(hù)墻。
4.“小、個(gè)、農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，但由于自身經(jīng)營(yíng)困難，信貸違約風(fēng)險(xiǎn)較大中型企業(yè)高等原因，較難得到金融支持。建議參照周邊省份，積極推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以提高銀行對(duì)其貸款的積極性。
（二）壯大新興金融體系規(guī)模，增強(qiáng)地方銀行造血功能
1.建議以發(fā)展新興金融為重點(diǎn)，千方百計(jì)壯大安徽私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、金融租賃、融資租賃、典當(dāng)、小貸公司、融資性擔(dān)保公司等新興金融業(yè)態(tài)，以利于安徽省企業(yè)多元化、多渠道融資，減少外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
2.進(jìn)一步增強(qiáng)地方金融體系造血功能。打造覆蓋城鄉(xiāng)一體的金融服務(wù)體系，搞活縣域農(nóng)村金融。力爭(zhēng)通過(guò)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，在安徽省每個(gè)城市都能設(shè)立地方性金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)小金融機(jī)構(gòu)做精做特做強(qiáng)。
3.建議從安徽省金融發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，出臺(tái)系列政策，盡快扶持徽商銀行等地方銀行做強(qiáng)、做大，努力推動(dòng)徽商銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化其公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，積極推動(dòng)徽商銀行上市，加快發(fā)展步伐。
4.建議安徽省金融主管機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)，從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、身份認(rèn)定、金融監(jiān)管等多方面，制定有利于小、特、新等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的扶持性政策，使小貸、典當(dāng)、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)能加速發(fā)展。
5.建議通盤(pán)考慮，力爭(zhēng)早日在安徽省各縣（市）均設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，以便快速形成覆蓋全省、服務(wù)高效的省、市、縣（市）三級(jí)地方金融體系。
6.積極爭(zhēng)取早日設(shè)立皖江發(fā)展銀行。皖江城市帶示范區(qū)是安徽省“十二五”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，但是區(qū)內(nèi)尚缺少市場(chǎng)定位準(zhǔn)確、區(qū)域特色鮮明的商業(yè)性銀行，建議積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，早日在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立皖江發(fā)展銀行，使其成為安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融抓手。
7.大力提升皖北金融造血功能。建議以皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，加大對(duì)皖北地區(qū)金融業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，對(duì)銀行進(jìn)入皖北地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、皖北地區(qū)企業(yè)上市、皖北地區(qū)村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司等企業(yè)在享受省內(nèi)政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，給予進(jìn)一步政策扶持，以加大金融對(duì)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。
?。ㄈ┓e極開(kāi)拓資本市場(chǎng)，大力推進(jìn)直接融資
1.建議加大政策獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)企業(yè)改制和上市進(jìn)程中有關(guān)稅收、費(fèi)用、資金占用等方面給予政策傾斜；積極鼓勵(lì)各市政府因地制宜采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)企業(yè)上市融資。
2.努力推動(dòng)安徽省股權(quán)交易平臺(tái)納入全國(guó)新三板股權(quán)交易轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。建議積極爭(zhēng)取，努力推動(dòng)合肥和蕪湖兩市開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的股權(quán)交易平臺(tái)早日納入全國(guó)新三板股權(quán)交易轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，以提升中小企業(yè)股權(quán)融資的市場(chǎng)容量和價(jià)格空間。大力發(fā)展安徽新三板以下股票轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)（即場(chǎng)外交易市場(chǎng)），給予必要的政策優(yōu)惠，加速場(chǎng)外交易市場(chǎng)股權(quán)流轉(zhuǎn)，使場(chǎng)外交易市場(chǎng)成為安徽省惠及眾多中小企業(yè)的重要融資平臺(tái)。
3.優(yōu)先扶持省內(nèi)證券、保險(xiǎn)、信托等資本市場(chǎng)參與企業(yè)發(fā)展。建議通過(guò)政策引導(dǎo)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先選擇省屬券商、信托等中介籌集資金，提高省屬市場(chǎng)中介的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.不斷創(chuàng)新直接融資方式?！笆濉逼陂g，安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將面臨巨大的資金需求，各級(jí)政府可以采取如BOT、BT、TOT等融資方式，靈活運(yùn)作以吸引省外資金參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)創(chuàng)新融資方式籌集建設(shè)資金，形成政府籌融資的良性循環(huán)。
?。ㄋ模┘哟蠼鹑谌瞬疟Ｕ辖ㄔO(shè)，提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?
1.組建金融專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。建議聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外資深金融專(zhuān)家和知名學(xué)者擔(dān)任咨詢(xún)委員，參與安徽省金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和決策咨詢(xún)，以提高安徽省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策科學(xué)性。
2.加大地方金融人才培養(yǎng)。依托安徽大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)等高等院校金融學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育金融創(chuàng)新人才和高級(jí)金融管理人才，力爭(zhēng)通過(guò)本土培育和外部引進(jìn)相結(jié)合，提高安徽省金融人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)安徽省金融產(chǎn)業(yè)潛在競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加大政策對(duì)金融高端人才的傾斜力度。建議根據(jù)安徽省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)金融高級(jí)管理人才適當(dāng)實(shí)施所得稅減免、提升公積金上限、在子女教育及住房保障等方面合理傾斜，提高安徽省對(duì)金融專(zhuān)業(yè)人才的吸引力。
4.繼續(xù)培養(yǎng)和造就學(xué)金融、懂金融的黨政干部隊(duì)伍。建議安徽省委、省政府以完善地方金融體系為契機(jī)，加大力度選拔學(xué)金融、懂金融的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高各級(jí)黨政干部的金融水平。
5.建議充分發(fā)揮省社會(huì)科學(xué)院這個(gè)專(zhuān)職研究部門(mén)的智庫(kù)作用，在省社科院設(shè)立金融研究所，提供金融決策參考，提高金融研究水平。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立金融研究機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹┘哟蟮胤秸O(jiān)管力度，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)合規(guī)發(fā)展
1.盡快制定安徽省金融發(fā)展條例。建議以安徽省省情為基礎(chǔ)，借鑒周邊省市類(lèi)似金融法規(guī)，盡早制定安徽省首部地方金融發(fā)展條例，使金融行業(yè)主管部門(mén)有法可依，依法監(jiān)管。
2.盡早制定安徽省金融產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是金融產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，建議充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)需要，盡早制定安徽省金融產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)安徽省金融產(chǎn)業(yè)合理、科學(xué)發(fā)展。
3.明確職能部門(mén)權(quán)責(zé)。建議進(jìn)一步增強(qiáng)省市金融辦與中央“一行三會(huì)”駐皖機(jī)構(gòu)互動(dòng)，增進(jìn)安徽省金融監(jiān)管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通和交流。提高金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，建立安徽省地區(qū)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)緊急干預(yù)機(jī)制，維護(hù)安徽省金融穩(wěn)定、防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，是安徽省金融主管部門(mén)面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。盡快明確省、市金融辦的職能，適時(shí)壯大金融辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，使其在與“一行三會(huì)”互動(dòng)中分工明確、各司其職，共擔(dān)安徽省金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的監(jiān)管重任。
