一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)及資金來(lái)源
隨著南方電網(wǎng)公司建設(shè)國(guó)際一流電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，圍繞資產(chǎn)全生命周期管理開(kāi)展的各項(xiàng)工作，均體現(xiàn)出電網(wǎng)資產(chǎn)管理的重要性。
（一）固定資產(chǎn)分類(lèi)
根據(jù)廣東電網(wǎng)公司年度決算報(bào)表，可將固定資產(chǎn)分為機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備等六類(lèi)。以HF縣級(jí)供電企業(yè)為例，截至2010年底固定資產(chǎn)總價(jià)值4.48億元，其中輸電線(xiàn)路和配電線(xiàn)路以及通訊線(xiàn)路占總價(jià)值的67.81%，管理起來(lái)難度最大；其次是機(jī)器設(shè)備，占總價(jià)值的13.58%。
（二）資金來(lái)源
供電企業(yè)固定資產(chǎn)按照其資金來(lái)源進(jìn)行如下劃分：
1.企業(yè)自有資金形成的固定資產(chǎn)
縣級(jí)供電企業(yè)利用自有資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，主要包括外購(gòu)固定資產(chǎn)和建造形成的固定資產(chǎn)。表1數(shù)據(jù)反映，HF縣級(jí)供電企業(yè)取得固定資產(chǎn)主要方式為建造形成，占93.57%。
2.省公司投資形成的固定資產(chǎn)
截至2008年，省公司對(duì)HF縣級(jí)供電企業(yè)累計(jì)投資約 6 023萬(wàn)元，已支出4 665萬(wàn)元，目前仍有5個(gè)工程在建設(shè)中；自2009年開(kāi)始，HF供電局所有的10千伏及以下配網(wǎng)工程為自籌資金。
二、HF縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及原因分析
受各種主客觀因素的影響，HF縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在漏洞，信息化管理水平低，本節(jié)對(duì)HF供電局固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，試圖找出癥結(jié)，總結(jié)問(wèn)題。
（一）固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
因供電區(qū)域不同，縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)具有以下特殊性：
1.線(xiàn)路損耗大
HF縣是個(gè)山區(qū)縣，設(shè)有17個(gè)供電所，配網(wǎng)線(xiàn)路基本上屬單電源放射式供電結(jié)構(gòu)，電源點(diǎn)相對(duì)較少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)10千伏線(xiàn)路遠(yuǎn)距離送電，主干線(xiàn)送電距離長(zhǎng)達(dá)20千米以上，再送至各分支線(xiàn)路最長(zhǎng)距離約為30千米，線(xiàn)路損耗約10%左右；全縣有28座水電站，都建在山區(qū)，大部分沒(méi)有專(zhuān)線(xiàn)上網(wǎng)，只能就近并入10千伏分支線(xiàn)路末端。
2.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理
HF縣目前最高的運(yùn)行電壓是220千伏，110千伏變電站有6座，主變11臺(tái)，總?cè)萘?40兆伏安，35千伏變電站有2座，主變4臺(tái)，總?cè)萘?9.45兆伏安；擁有110千伏線(xiàn)路16回，總長(zhǎng)度284.59公里，35千伏線(xiàn)路4回，總長(zhǎng)度41.7公里，10千伏配電線(xiàn)路80回，總長(zhǎng)度1 660公里。
（1）35千伏及以上電源點(diǎn)不足。全縣有三鎮(zhèn)依靠110千伏GP變電站供電，有四鎮(zhèn)依靠110千伏JSM變電站供電，需要通過(guò)10千伏線(xiàn)路遠(yuǎn)距離送電，主干線(xiàn)送電距離達(dá)20千米，送至各分支線(xiàn)路末端最長(zhǎng)距離達(dá)20千米以上，如：GP變電站至其供電的一個(gè)鎮(zhèn)的主干線(xiàn)距離為24千米，主干線(xiàn)至其分支線(xiàn)末端的距離約16千米。
（2）10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱。絕大部分10千伏網(wǎng)絡(luò)都采用架空方式（個(gè)別線(xiàn)路正在改造為電纜），受架設(shè)方式和環(huán)境問(wèn)題影響，配網(wǎng)線(xiàn)路基本屬單電源放射式供電結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有小水電站裝機(jī)容量31 920千瓦，2010年總發(fā)電量占全年供電量的5%。這些水電站基本沒(méi)有專(zhuān)線(xiàn)上網(wǎng)，只能就近并入10千伏分支線(xiàn)路末端，這些分支線(xiàn)路遠(yuǎn)離主線(xiàn)路，線(xiàn)徑偏小，沿途只有零散村莊，沒(méi)有用電大戶(hù)，在發(fā)電高峰期，近區(qū)無(wú)法消耗，全部經(jīng)10千伏線(xiàn)路遠(yuǎn)距離輸送到變電站主網(wǎng)，線(xiàn)路損耗約10%左右。
（3）過(guò)載問(wèn)題突出?，F(xiàn)有75條10千伏線(xiàn)路，可轉(zhuǎn)供電率16%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些已農(nóng)改的配變臺(tái)區(qū)容量已不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的用電需求，變壓器負(fù)荷重，出現(xiàn)末端電壓低至150―160伏的情況?？h城及附近人口密集區(qū)域，受空間限制，部分地區(qū)無(wú)法新增變壓器點(diǎn)，設(shè)備和線(xiàn)路處于滿(mǎn)載、過(guò)載。有過(guò)載變壓器86臺(tái)，占10.59%；有重載變壓器50臺(tái)，占6.16%；未改造高耗能變壓器70臺(tái)。
（二）HF縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及原因分析
1.職責(zé)不明確
在供電系統(tǒng)內(nèi)部，資產(chǎn)一般由財(cái)務(wù)部門(mén)、歸口管理部門(mén)和使用部門(mén)聯(lián)合管理，財(cái)務(wù)部側(cè)重價(jià)值管理，監(jiān)督資產(chǎn)購(gòu)入、報(bào)廢、改良各個(gè)環(huán)節(jié)；歸口部門(mén)關(guān)注資產(chǎn)使用情況，對(duì)增加、變更、報(bào)廢等需求進(jìn)行審核把關(guān)；使用部門(mén)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的性能、用處有最直接的了解，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況隨時(shí)提出各種需求，由歸口部門(mén)匯總上報(bào)。因?yàn)閭?cè)重點(diǎn)不同，在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)相互扯皮推脫的現(xiàn)象。目前，使用部門(mén)對(duì)本部門(mén)使用或管轄的資產(chǎn)明細(xì)不了解，幾乎沒(méi)有資產(chǎn)明細(xì)賬目或制作資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)使用過(guò)程中的變動(dòng)就更沒(méi)有登記在案了，也沒(méi)有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)反映，導(dǎo)致在資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)常常發(fā)現(xiàn)與財(cái)務(wù)部最初錄入系統(tǒng)的卡片信息不符。
2.人才隊(duì)伍亟需建設(shè)
目前，HF供電局共有在職員工600名左右，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員僅占42.20%，中級(jí)技能以上人員比例僅為13.63%，持證上崗制度尚未全面建立，信息化人才的得分率為31.80%，人員配置、人才密度、年齡結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。2009年7月份第一批省公司正式招聘的大學(xué)本科畢業(yè)生進(jìn)局工作，到現(xiàn)在已有三十余名新生力量加入HF供電局，人才隊(duì)伍不斷壯大。
HF縣級(jí)供電企業(yè)在2008年12月才由省公司正式接管，過(guò)去十年一直由當(dāng)?shù)乜h政府代管，導(dǎo)致在軟硬件條件各方面都與廣東電網(wǎng)公司的要求存在較大差距，人才構(gòu)成存在“兩偏低”、“一矛盾”的現(xiàn)象?！皟善汀币皇侵父邔W(xué)歷、高技能人才和中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例偏低，難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求；二是復(fù)合型人才比例偏低，隨著企業(yè)由生產(chǎn)型向著經(jīng)營(yíng)管理型及服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這已成為人力資源開(kāi)發(fā)必須解決的重要問(wèn)題?！耙幻堋笔侵溉藛T冗余與結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾。由于歷史原因，沉淀一部分文化程度不高、素質(zhì)較低、技能單一、年齡較大的人員，造成有的崗位人員緊缺，難以人盡其用。
三、加強(qiáng)HF縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的途徑
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理需從基礎(chǔ)做起，人員配置是根本，硬件設(shè)施是輔助，兩者有機(jī)結(jié)合，才能不斷改善管理環(huán)境，提高運(yùn)行效率。
（一）統(tǒng)一信息系統(tǒng)應(yīng)用
目前，財(cái)務(wù)部門(mén)和生技部門(mén)、信息部門(mén)分別使用各自的資產(chǎn)系統(tǒng)，系統(tǒng)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，每個(gè)系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)分類(lèi)的定義不一樣，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)卡片信息手工錄入，而生產(chǎn)系統(tǒng)中的資產(chǎn)設(shè)備代碼與其完全不一樣，如配電線(xiàn)路，生產(chǎn)系統(tǒng)按主線(xiàn)――一級(jí)分支線(xiàn)――二級(jí)分支線(xiàn)――三級(jí)分支線(xiàn)――四級(jí)分支線(xiàn)列示，而財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中只錄入資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格、長(zhǎng)度等簡(jiǎn)單信息。由于數(shù)據(jù)不能共享，財(cái)務(wù)人員無(wú)法在其使用的資產(chǎn)系統(tǒng)中查閱生產(chǎn)系統(tǒng)保存的數(shù)據(jù)信息，而且現(xiàn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)目前也不具備反映多層次線(xiàn)路資產(chǎn)存在模式的功能。
應(yīng)該有這樣一個(gè)設(shè)想，從財(cái)務(wù)部門(mén)到資產(chǎn)歸口管理部門(mén)，再到使用部門(mén)，應(yīng)用統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件，各個(gè)階段的數(shù)據(jù)由不同人員在各自權(quán)限下錄入。例如零星購(gòu)入資產(chǎn)，使用部門(mén)從物流部門(mén)領(lǐng)取后，憑借物資系統(tǒng)的領(lǐng)料單，在系統(tǒng)中錄入資產(chǎn)名稱(chēng)、型號(hào)、價(jià)格和唯一的序列號(hào)（這個(gè)很重要），并將此傳遞到財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)專(zhuān)責(zé)，有資產(chǎn)專(zhuān)責(zé)核對(duì)價(jià)格、型號(hào)等信息，并根據(jù)南網(wǎng)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一分類(lèi)選擇對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)編碼，由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算折舊率，每月計(jì)提相應(yīng)折舊。資產(chǎn)使用過(guò)程如果要更換，使用部門(mén)憑借唯一的序列號(hào)碼找出資產(chǎn)卡片，修改相應(yīng)字段，并由財(cái)務(wù)科更改資產(chǎn)使用狀態(tài)，由“在用”改為“閑置”或轉(zhuǎn)入“在建工程”，系統(tǒng)自動(dòng)判斷是否繼續(xù)計(jì)提折舊。報(bào)廢時(shí)，憑借唯一的序列號(hào)，就可以快速地搜索到目標(biāo)卡片，在系統(tǒng)中執(zhí)行報(bào)廢流程。如果是基建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，那么基建部門(mén)和物流部門(mén)、工程隊(duì)之間必須建立有效的溝通機(jī)制，材料入庫(kù)時(shí)就必須在物資系統(tǒng)中錄入詳細(xì)的信息，工程隊(duì)領(lǐng)料之后要進(jìn)行核對(duì)，工程完工決算后，基建部門(mén)要和財(cái)務(wù)部門(mén)共同完成工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)工作，不能完全交由財(cái)務(wù)部單獨(dú)完成。
（二）加強(qiáng)管理效果監(jiān)督
固定資產(chǎn)管理所需要的制度建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、責(zé)任考核等工作都需要企業(yè)投入一定的人力、物力、財(cái)力，還需要多部門(mén)進(jìn)行配合。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)，現(xiàn)以總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、萬(wàn)元固定資產(chǎn)購(gòu)電量為相關(guān)考核指標(biāo)，生產(chǎn)部門(mén)有供電可靠性、可轉(zhuǎn)供電率、平均停電時(shí)間等考核指標(biāo)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的獲利能力影響比較大，資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，既能夠提高供電可靠性，降低停電時(shí)間，也能一定程度緩解線(xiàn)損率居高不下的壓力，更能減少安全事故的發(fā)生。從線(xiàn)路輸配電出發(fā)，當(dāng)線(xiàn)路老化，必然提高線(xiàn)損率，影響市場(chǎng)部考核指標(biāo)完成情況；同時(shí)，售電量和收入減少，單位可控成本提高，利潤(rùn)降低，總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率完成情況自然不理想。所有指標(biāo)都是一環(huán)扣一環(huán)，緊緊相關(guān)。因此，把資產(chǎn)和責(zé)任人聯(lián)系在一起，使資產(chǎn)使用責(zé)任人對(duì)資產(chǎn)的安全完整、節(jié)約和高效使用負(fù)責(zé)。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理水平，首先要深入了解自身情況，找出不足；其次要借助高效能、集約化的信息管理系統(tǒng)；再次要加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)深造學(xué)習(xí)；最后，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提升制度執(zhí)行力度。本文從HF縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，探討問(wèn)題形成的原因，研究加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。
固定資產(chǎn)管理涉及每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人，工作量很大，提升其管理水平的道路任重而道遠(yuǎn)。本文對(duì)固定資產(chǎn)管理對(duì)策研究深度不夠，尚需不斷充實(shí)，爭(zhēng)取更大進(jìn)步。
