學(xué)校財(cái)務(wù)分析
1.學(xué)校財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系
財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的組成部分。學(xué)校財(cái)務(wù)分析就是運(yùn)用會(huì)計(jì)核算資料和財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算）及事業(yè)計(jì)劃預(yù)算資料，對(duì)本校的財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行比較、分析和研究，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭露存在的問(wèn)題，不斷促進(jìn)資金使用效率和財(cái)務(wù)管理水平，更好地掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律。
學(xué)校開(kāi)展財(cái)務(wù)分析具有重要意義，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)：
（1）財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。
學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作包括財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算）的編制、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況和考核等內(nèi)容。這些內(nèi)容構(gòu)成了財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)密體系，它們互為補(bǔ)充，缺一而不完整。沒(méi)有事前財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算），就對(duì)財(cái)務(wù)工作心中無(wú)數(shù)，不知道全年有多少資金可供使用，也不知道已取得的資金應(yīng)花在哪些方面，各方面大致是多少；若沒(méi)有明確的財(cái)務(wù)制度，則失去開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，就會(huì)造成財(cái)務(wù)工作的混亂；若沒(méi)有資金的籌集、使用和分配，財(cái)務(wù)工作也就失去軀體，財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)制度也就成為空洞無(wú)物的東西；若沒(méi)有財(cái)務(wù)監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)放任自流，財(cái)務(wù)法規(guī)和制度也不能得到保證；若沒(méi)有財(cái)務(wù)分析，則會(huì)看不到工作中的成績(jī)和缺點(diǎn)，不能吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而不能進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平?？梢?jiàn)，財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。
（2）財(cái)務(wù)分析是檢查計(jì)劃（預(yù)算）執(zhí)行情況的重要手段。
現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)制度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍是重要的，每個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)有科學(xué)嚴(yán)密的計(jì)劃，而且應(yīng)與上級(jí)主管部門的財(cái)務(wù)計(jì)劃相銜接。各學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算）制定得如何，執(zhí)行中有何問(wèn)題，原因是什么，都應(yīng)在期末通過(guò)財(cái)務(wù)分析進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，找出問(wèn)題的主觀原因和客觀原因，有利因素和不利因素，提出改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建議和措施。
（3）財(cái)務(wù)分析是監(jiān)督國(guó)家政策、法令和規(guī)章制度執(zhí)行的工具。
學(xué)校在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中，都必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，監(jiān)督學(xué)校的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、遵守國(guó)家的政策、法令和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)正常地有秩序地進(jìn)行。在開(kāi)展財(cái)務(wù)分析過(guò)程中，就不免要對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵守法紀(jì)進(jìn)行檢查。例如，在開(kāi)支方面，對(duì)是否有不遵守法規(guī)進(jìn)行檢查，擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的行為；在組織創(chuàng)收方面，是否影響了正常的教學(xué)工作，是否存在濫收費(fèi)，任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為；在校辦企業(yè)、校辦公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，是否有偷稅漏稅、行賄受賄、倒買倒賣商品物資的行為；在基建工作中，是否遵守國(guó)家關(guān)于堅(jiān)決壓縮基建規(guī)模的規(guī)定，該停建緩建的項(xiàng)目是否真正停建緩建；是否有違反國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格控制集團(tuán)購(gòu)買力的規(guī)定，爭(zhēng)購(gòu)、搶購(gòu)嚴(yán)控商品或者逃控；等等。對(duì)于一切違反政策制度規(guī)定的現(xiàn)象，在財(cái)務(wù)分析中都要予以徹底揭露，嚴(yán)肅處理，以維護(hù)社會(huì)主義法紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（4）財(cái)務(wù)分析是提高經(jīng)濟(jì)效益的有力武器。
財(cái)務(wù)分析的目的不僅在于對(duì)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，更重要的在于通過(guò)分析，挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。對(duì)預(yù)算資金來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在資金的使用效益上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在以盡可能少的投入（獎(jiǎng)金耗費(fèi)和占用）爭(zhēng)取盡可能多的產(chǎn)出（產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，揭露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的使用是否合理，各項(xiàng)消耗是否超過(guò)定額（計(jì)劃）、成本是否升高，設(shè)備是否得到充分利用，有無(wú)閑置，人力安排是否合理，技術(shù)改造是否有效，等等。把所有影響提高經(jīng)濟(jì)效益的因素都揭露出來(lái)，就可制訂改進(jìn)的措施，大大提高經(jīng)濟(jì)效益，以較少的投入培養(yǎng)出更多高質(zhì)量的人才。
總之，財(cái)務(wù)分析對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作有著重要的意義和作用，而決不是可有可無(wú)的，它具有“亡羊補(bǔ)牢”和“前事不忘、后事之師”的性質(zhì)。
2.學(xué)校財(cái)務(wù)分析的原則
進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，必須符合以下原則。
一是及時(shí)性。
財(cái)務(wù)分析必須及時(shí)，才能達(dá)到分析的目的，實(shí)現(xiàn)分析的作用，因?yàn)椋?br />
財(cái)務(wù)分析本來(lái)是一種事后分析，其主要目的是檢查和總結(jié)過(guò)去的工作，以指導(dǎo)未來(lái)，如果分析不及時(shí)，經(jīng)驗(yàn)就不能及時(shí)總結(jié)出來(lái)，缺點(diǎn)就不能及時(shí)得到糾正，漏洞不能及時(shí)被堵塞，浪費(fèi)不能及時(shí)被制止，顯然，也就失去了對(duì)未來(lái)的指導(dǎo)意義。
分析不及時(shí)，就不能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供出改進(jìn)工作、提高管理水平的建議和措施，從而也就不能為其提供決策依據(jù)。
分析不及時(shí)，還會(huì)影響到下期計(jì)劃的編制。一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃應(yīng)該是先進(jìn)合理、實(shí)事求是的，由于分析不及時(shí)，問(wèn)題的癥結(jié)未找到，影響經(jīng)濟(jì)效益提高的原因不清楚，在編制下期計(jì)劃時(shí)就下不了決心和沒(méi)有明確的方向。
二是客觀性。
財(cái)務(wù)分析的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義的唯物辯證法，因此，在分析時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是一切從實(shí)際出發(fā)的客觀性原則。不能憑空分析，以主觀意志代替客觀實(shí)際，而只能以客觀存在的事實(shí)為依據(jù)，對(duì)已發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)和總結(jié)，做出正確的判斷。例如一個(gè)學(xué)校的修繕費(fèi)支出本年較上年增加較多，原因是什么？首先要分析一下這是一所老校還是一所新校。如果是老校，房屋、建筑物等按計(jì)劃進(jìn)行了普遍的維修，開(kāi)支多一些是可以的，也是必要的；如果是新校，則可能有問(wèn)題；其次要從修繕費(fèi)的“零星基建費(fèi)”、“房屋維修費(fèi)”、“室外工程維修費(fèi)”等六個(gè)“節(jié)”級(jí)科目與上年分析比較，找出開(kāi)支多的原因。
三是效益性。
任何經(jīng)濟(jì)工作都不能不講效益，講求經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，這也是財(cái)務(wù)工作的根本目的。學(xué)校的財(cái)務(wù)工作在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，不講經(jīng)濟(jì)效益，更沒(méi)有去“求”經(jīng)濟(jì)效益，在“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)務(wù)管理體制下，財(cái)務(wù)部門基本上把工作重心放在“要錢花”和“等錢花”上，滿足于要一個(gè)花一個(gè)、有多少花多少的報(bào)帳型會(huì)計(jì)核算，缺乏科學(xué)認(rèn)真的財(cái)務(wù)分析。經(jīng)濟(jì)體制和教育體制改革后，研究和分析教育投資經(jīng)濟(jì)效益的課題不僅提到了廣大學(xué)校財(cái)會(huì)工作者的議事日程上，而且引起了他們的廣泛注意和高度重視。實(shí)踐中，教育投資的經(jīng)濟(jì)效益存在于學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，在設(shè)備的購(gòu)置和利用、材料的采購(gòu)和使用、對(duì)教職工的合理安排、學(xué)生實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)、基本建設(shè)、修繕工作、教材印刷、差旅費(fèi)開(kāi)支等等方面，都有節(jié)約的潛力可挖，都有經(jīng)濟(jì)效益可“講”可“求”。財(cái)務(wù)分析必須貫徹效益性原則，盡一切努力為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
3.學(xué)校財(cái)務(wù)分析的依據(jù)
第一，國(guó)家的方針政策是基本依據(jù)。
國(guó)家的方針、政策、規(guī)章制度是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)則，也是財(cái)務(wù)分析的最基本的依據(jù)，這些方針、政策、規(guī)章制度，指明了學(xué)校財(cái)務(wù)工作的方向，規(guī)定了收入的渠道和開(kāi)支的范圍及標(biāo)準(zhǔn)，各校必須貫徹執(zhí)行，違反這些政策制度，財(cái)務(wù)工作就失去控制，就不可能把財(cái)務(wù)工作做好。
第二，會(huì)計(jì)核算資料是督促檢查依據(jù)。
進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，首先需要有完整的、能客觀反映財(cái)務(wù)分析的具體對(duì)象，又是其具體依據(jù)。因此必須健全和加強(qiáng)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作，以便為財(cái)務(wù)分析提供完整的資料。此外，統(tǒng)計(jì)資料和原始記錄也是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的依據(jù)。例如，要分析教師的利用情況，就必須有教學(xué)部門提供的課時(shí)數(shù)、課頭數(shù)，而這些資料是會(huì)計(jì)部門不能提供的。
以核算資料為依據(jù)，并不排斥財(cái)務(wù)人員去調(diào)查了解活的情況，為了更好地做好財(cái)務(wù)分析工作，分析人員應(yīng)盡可能地深入實(shí)際，調(diào)查了解那些核算資料中不能反映的實(shí)際情況和問(wèn)題，死的資料與活的情況相結(jié)合，才能使分析更全面、更客觀、更具體、更深刻、更具有說(shuō)服力。
第三，計(jì)劃（預(yù)算）資料是分析的標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃是對(duì)學(xué)校某一時(shí)期財(cái)務(wù)工作的安排和打算，它不僅表明了學(xué)校資金的來(lái)源渠道，也顯示了資金的使用方向，反映出事業(yè)發(fā)展的規(guī)模，科學(xué)的計(jì)劃是保證教育投資效益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)分析中，要以計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)際資料與計(jì)劃資料進(jìn)行對(duì)比，以分析和考核計(jì)劃執(zhí)行情況，找出未完成計(jì)劃的原因，為下期計(jì)劃的編制提供更科學(xué)的依據(jù)，奠定更扎實(shí)的基礎(chǔ)。
4.學(xué)校財(cái)務(wù)分析方法
學(xué)校財(cái)務(wù)分析中，最常用的方法是對(duì)比和因素分析法，分別說(shuō)明如下：
一是對(duì)比法。
對(duì)比法也稱比較法，其基本做法是將實(shí)際資料與計(jì)劃（預(yù)算）資料、與定額、與上期實(shí)際、與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距，分析差距的原因。例如，學(xué)校的每生分?jǐn)倲?shù)指標(biāo)，可將本期實(shí)際每生分?jǐn)倲?shù)與計(jì)劃每生分?jǐn)倲?shù)比較，可與上年實(shí)際每生分?jǐn)倲?shù)比較，分析其升降的原因；又如，將公務(wù)費(fèi)支出和計(jì)劃與上期進(jìn)行對(duì)比，還可與規(guī)模相同、性質(zhì)相同的兄弟學(xué)校相比，計(jì)算其差異，研究公務(wù)費(fèi)上升和下降的原因，以便進(jìn)一步采取措施，控制公務(wù)費(fèi)的支出，把更多的資金花在業(yè)務(wù)費(fèi)上，保證教育質(zhì)量的提高。
二是因素分析法。
因素分析法有許多種，在數(shù)量分析中，一種較常用的方法是連環(huán)替代法。這種方法的實(shí)質(zhì)是：運(yùn)用唯物辯證法中關(guān)于事物是相互聯(lián)系相互影響和抓主要矛盾的觀點(diǎn)，從影響某一事物（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）的幾個(gè)因素中，找出各個(gè)因素對(duì)該事物的影響程度，并確定最主要的影響因素，作為改進(jìn)工作的重點(diǎn)。其具體運(yùn)用方法是：
分析影響某一事物的內(nèi)在因素及其數(shù)字的相互關(guān)系（乘法關(guān)系或除法關(guān)系）。
列出各因素的計(jì)劃（預(yù)算）數(shù)和實(shí)際數(shù)，并按一定順序排列各因素的次序。
依次以每個(gè)因素的實(shí)際數(shù)替代其計(jì)劃數(shù)，有幾個(gè)因素就替代幾次。每替代一個(gè)因素就要計(jì)算出“替代結(jié)果”（即本次替代后的積與前次替代的積之差），這個(gè)“替代結(jié)果”就是本次所替代的因素對(duì)該事物（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）的影響程度。
將各因素的影響程度相加應(yīng)與實(shí)際數(shù)和計(jì)劃數(shù)的總差額相等。
現(xiàn)以學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)和修繕費(fèi)為例，說(shuō)明連環(huán)替代法的運(yùn)用。
連環(huán)替代法是運(yùn)用得比較廣泛的一種方法，不過(guò)在具體運(yùn)用時(shí)，要科學(xué)地合乎邏輯地排列各因素的順序，不能任意顛倒，否則計(jì)算的替代結(jié)果就不一樣。一般而言，數(shù)量指標(biāo)要排在前，質(zhì)量指標(biāo)要排在后（質(zhì)量指標(biāo)一般都是復(fù)合指標(biāo)，如元/公斤，元/小時(shí)等等）。
5.學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況分析
學(xué)校財(cái)務(wù)分析，首先要分析預(yù)算執(zhí)行情況，分析的資料主要是《資金平衡表》、《撥入經(jīng)費(fèi)增減表》、《經(jīng)費(fèi)支出表》，將表中的決算數(shù)與預(yù)算數(shù)對(duì)比，即可看出學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況，督促檢查分析時(shí)應(yīng)從以下三方面來(lái)進(jìn)行。
第一，教育事業(yè)費(fèi)收支分析。
收支總額分析。本年教育事業(yè)費(fèi)收支總額（實(shí)際數(shù)）可從“撥入經(jīng)費(fèi)增減表”格式或“經(jīng)費(fèi)支出表”格式查得。
收支分項(xiàng)分析。通過(guò)收支總額分析，從總體上了解了學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況和收支情況，但總體分析是一種綜合分析，它可能掩蓋一些問(wèn)題，這就必須在總體分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展分項(xiàng)目的局部分析，以深入考核各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況。在收入方面，將“本年撥款”、“上年包干結(jié)余”和“本年抵支收入”三項(xiàng)的實(shí)際數(shù)分別與其預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比，檢查是否有未完成預(yù)算的項(xiàng)目，若有，要進(jìn)一步查明原因。在支出方面，實(shí)際支出數(shù)分別與其預(yù)算支出數(shù)進(jìn)行比較，檢查和分析其是否超支以及超支的程度（計(jì)算百分?jǐn)?shù)），同時(shí)對(duì)超支項(xiàng)目要進(jìn)一步結(jié)合其所屬“節(jié)”級(jí)科目來(lái)分析，找出具體原因。
第二，其他資金收支計(jì)劃的分析。
這里所指“其他資金”包括教育事業(yè)費(fèi)以外的其他各項(xiàng)資金。如科學(xué)事業(yè)費(fèi)、代管科研經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科研借入款、待轉(zhuǎn)抵支收、委托代培收入、學(xué)?；鸬?。其他資金的預(yù)算執(zhí)行情況分析，也是將其實(shí)際收支數(shù)與預(yù)算收支數(shù)進(jìn)行對(duì)比，找出差距，并查明未完成收支計(jì)劃和超支的原因。分析時(shí)應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行。
分析其他資金收支的基本情況。分析其他資金收支的基本情況時(shí)，可利用“資金平衡表”格式中的“其他經(jīng)費(fèi)”有關(guān)各項(xiàng)的“年初數(shù)”和“年末數(shù)”兩欄數(shù)字來(lái)確定，將這兩欄數(shù)字加以對(duì)比，即可看出上述其他資金各項(xiàng)目的本年收入是否大于支出：年末數(shù)大于年初數(shù)，表示本年該項(xiàng)目收入大于支出；年末數(shù)等于年初數(shù)，表示本年收入等于支出（或本年無(wú)收入也無(wú)支出）；年末數(shù)小于年初數(shù)，表示該項(xiàng)目本年收入小于支出（或無(wú)收入有一部分支出）。經(jīng)過(guò)這一基本情況的分析，就對(duì)其他資金各項(xiàng)目的收支情況有一個(gè)大致的了解。
分析其他資金各項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況。在分析其他資金各項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，要將其實(shí)際收支數(shù)與預(yù)算收支數(shù)進(jìn)行對(duì)比，這可通過(guò)各項(xiàng)目的總分類帳戶的本期發(fā)生額合計(jì)數(shù)來(lái)分析，若發(fā)現(xiàn)實(shí)際收入小于預(yù)算數(shù)，或?qū)嶋H支出大于預(yù)算數(shù)，應(yīng)深入分析原因：有無(wú)未貫徹“先收后支、先提后用”的原則？有無(wú)年終突擊花錢、將大量賢金占用在各項(xiàng)暫付款上？有無(wú)不遵守?？顚Ｓ玫囊?guī)定互相拉用資金的現(xiàn)象？科技三項(xiàng)費(fèi)用和代管科研經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)是否如實(shí)計(jì)算了成本？有無(wú)應(yīng)轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)的抵支收入未如數(shù)轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)而轉(zhuǎn)入了學(xué)?；穑繉?duì)外服務(wù)收入中有無(wú)任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象？學(xué)?；鹬С鲋杏袩o(wú)濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物的違紀(jì)現(xiàn)象？等等。
第三，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的初步評(píng)價(jià)。
通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，既可以看出一個(gè)學(xué)校的計(jì)劃管理水平，也可看出學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，還可檢查預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中是否遵守各項(xiàng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)也可了解學(xué)校全年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的概況：資金收支總額是多少，包干經(jīng)費(fèi)結(jié)余了多少等等，從而可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況做出初步的評(píng)價(jià)。
6.學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃分析
學(xué)校的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃分析主要是分析在校各類學(xué)生數(shù)的增減變化情況、教職工的增減變化情況以及固定資產(chǎn)的增減變化情況。一般而言，各類學(xué)生人數(shù)年末數(shù)大于年初數(shù)、固定資產(chǎn)年末數(shù)大于年初數(shù)時(shí)，表明學(xué)校的事業(yè)在發(fā)展。事業(yè)發(fā)展計(jì)劃分析所依據(jù)的資料主要是“基本數(shù)字表”格式和“資金平衡表”中的固定資產(chǎn)項(xiàng)目以及有關(guān)預(yù)算資料。具體分析時(shí)應(yīng)注意以下幾方面。
第一，各類學(xué)生增減情況分析。
學(xué)校的招生計(jì)劃是由國(guó)家制定的，不能任意增減。將各類學(xué)生的本年實(shí)際增加數(shù)與計(jì)劃招生數(shù)進(jìn)行對(duì)比，即可了解學(xué)校是否完成了國(guó)家規(guī)定的招生計(jì)劃，并進(jìn)行未完成計(jì)劃的原因分析；將本年實(shí)際減少數(shù)與計(jì)劃減少數(shù)進(jìn)行對(duì)比，可了解學(xué)生的畢業(yè)情況，如果實(shí)際減少數(shù)比計(jì)劃減少數(shù)少，說(shuō)明可能有本年應(yīng)畢業(yè)的學(xué)生未能畢業(yè)，需進(jìn)一步查明原因：成績(jī)不合格而留級(jí)、退學(xué)、因病休學(xué)、死亡等。尤其對(duì)退學(xué)的學(xué)生要作進(jìn)一步分析：是受錯(cuò)誤思潮影響自動(dòng)輟學(xué)，還是因?qū)W生不遵守校紀(jì)校規(guī)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤被校方勒令退學(xué)或勸退。
對(duì)各類學(xué)生增減情況進(jìn)行分析時(shí)，一般要計(jì)算以下指標(biāo)：
計(jì)劃完成情況指標(biāo)。
招生計(jì)劃完成率（按學(xué)生類別計(jì)算）
事業(yè)發(fā)展指標(biāo)。
事業(yè)發(fā)展率=招生計(jì)劃完成率100％
學(xué)生畢業(yè)率指標(biāo)。
第二，教職工增減情況分析。
對(duì)教職工增長(zhǎng)情況要結(jié)合學(xué)校主管部門規(guī)定的定員定編情況作具體分析，不能一概而論。對(duì)缺編學(xué)校，教職工的增加（尤其是教師）是事業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)，反之，對(duì)超編學(xué)校，教職工增加則說(shuō)明人力利用有問(wèn)題。目前許多學(xué)校教職工超編現(xiàn)象嚴(yán)重，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的編制比例，各校應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于人才合理流動(dòng)的政策，積極組織和安排知識(shí)分子的流動(dòng)，盡量減少人力資源的浪費(fèi)，充分發(fā)揮他們的才智，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
在教職工增減情況的分析中，既要注意教職工與學(xué)生的比例，又要注意教職工內(nèi)部各類人員的比例。
第三，固定資產(chǎn)增減情況分析。
在正常情況下，學(xué)校的固定資產(chǎn)（尤其是房屋、建筑物）的增加，說(shuō)明學(xué)校的事業(yè)在發(fā)展，投資規(guī)模在擴(kuò)大；如果學(xué)校求大求洋，不顧財(cái)力可能盲目上基建項(xiàng)目和購(gòu)建固定資產(chǎn)，則另當(dāng)別論。
進(jìn)行固定資產(chǎn)增減情況分析時(shí)，可先將“資金平衡表”中的固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)基金的年末數(shù)和年初數(shù)進(jìn)行比較，從總額上分析其增減情況。其次，結(jié)合固定資產(chǎn)分類情況表來(lái)考察主要是哪些類別的固定資產(chǎn)增加和減少。一般說(shuō)來(lái)，教學(xué)科研設(shè)備的增加有利于改善教學(xué)條件和提高教育質(zhì)量，宿舍的增加有利于改善教職工和學(xué)生的工作（學(xué)習(xí)）環(huán)境，行政辦公設(shè)備的增加要作適當(dāng)控制。分析時(shí)要注意現(xiàn)有設(shè)備是否得到充分利用。
7.學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益分析
學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益是客觀存在的，為了不斷提高教育投資的經(jīng)濟(jì)效益，必須開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益分析，建立一套符合學(xué)校特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)體系，以便校際之間相互比較，互相促進(jìn)。
學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在教育投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面，前者是微觀經(jīng)濟(jì)效益，后者是宏觀經(jīng)濟(jì)效益。從宏觀上說(shuō)就是要培養(yǎng)出能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的各種不同層次的高質(zhì)量的專門人才。這里主要是人才質(zhì)量和人才結(jié)構(gòu)兩個(gè)問(wèn)題。人才的質(zhì)量包括人才的政治思想和道德品質(zhì)以及他們的業(yè)務(wù)能力，要熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，有為現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)身精神。人才的結(jié)構(gòu)包括不同層次學(xué)生的比例、同一層次中各專業(yè)學(xué)生的比例。要提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益，就要求學(xué)校配合教育主管部門積極地做好人才的預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)招生的計(jì)劃性和科學(xué)性。微觀經(jīng)濟(jì)效益主要從以下各方面來(lái)考核。
第一，事先計(jì)劃完成情況的效益分析。
各類學(xué)生增減情況分析的三個(gè)指標(biāo)，不僅是事業(yè)發(fā)展計(jì)劃分析的指標(biāo)，也可作為考核學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，尤其是招生計(jì)劃完成率指標(biāo)更能說(shuō)明學(xué)校事業(yè)計(jì)劃的完成情況，對(duì)短線專業(yè)來(lái)說(shuō)，招生完成100％以上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，對(duì)長(zhǎng)線專業(yè)來(lái)說(shuō)，則不能超過(guò) 100％。
第二，資金耗費(fèi)的效益分析。
資金耗費(fèi)的分析主要從每生分?jǐn)倲?shù)和有關(guān)“目”的經(jīng)費(fèi)支出占全年經(jīng)費(fèi)總支出的比重兩方面來(lái)進(jìn)行。
每生分?jǐn)倲?shù)指標(biāo)。每生分?jǐn)倲?shù)是指全年經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)與全年全校學(xué)生平均人數(shù)（折合數(shù)）的比，這一指標(biāo)綜合反映學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生的當(dāng)年的培養(yǎng)成本，全年經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)中應(yīng)剔除當(dāng)年固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)，加上固定資產(chǎn)的應(yīng)折舊數(shù)額，計(jì)算公式是：
每生分?jǐn)倲?shù)指標(biāo)還可用每生分?jǐn)偣べY數(shù)、每生分?jǐn)傇O(shè)備費(fèi)來(lái)分別考核培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生需要的人力費(fèi)和設(shè)備費(fèi)用，計(jì)算公式如下：
一般說(shuō)，兩個(gè)規(guī)模、性質(zhì)相同的學(xué)校，每生分?jǐn)偣べY數(shù)少而分?jǐn)傇O(shè)備費(fèi)多的學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益好。
有關(guān)經(jīng)費(fèi)比重指標(biāo)。學(xué)校的全年經(jīng)費(fèi)支出是否合理有效是考核微觀經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，它主要是從有關(guān)“目”級(jí)科目的支出數(shù)占全年經(jīng)費(fèi)支出的比重來(lái)考核的，其計(jì)算公式是：
上述四個(gè)指標(biāo)中，人員經(jīng)費(fèi)比重小、公用經(jīng)費(fèi)比重大為好。說(shuō)明“吃飯錢”比“建設(shè)錢”少；業(yè)務(wù)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)比重大、教學(xué)科研設(shè)備比重大為好，說(shuō)明在公用經(jīng)費(fèi)中較大部分用在業(yè)務(wù)支出上，或者說(shuō)明在設(shè)備購(gòu)置方面主要是購(gòu)置教學(xué)科研設(shè)備，從而對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量是有益的。
第三，人力利用效益分析。
人力利用效益分析主要用編制比和教師工作量情況兩類指標(biāo)來(lái)考核。編制比是指學(xué)校有關(guān)人員之間的比，這些指標(biāo)國(guó)家有具體規(guī)定，若學(xué)校的實(shí)際編制比超過(guò)了國(guó)家的規(guī)定，則效益較差。
編制比指標(biāo)：
②教師工作量指標(biāo)
以上二指標(biāo)，教師人均課時(shí)數(shù)越多、任課教師比重越大，說(shuō)明學(xué)校的師資力量利用效果好。
第四，儀器設(shè)備利用效益分析。
近幾年來(lái)，學(xué)校的儀器設(shè)備增長(zhǎng)較快，但利用情況并不太好，值得引起注意和重視，為了考核儀器設(shè)備的利用情況，可用以下指標(biāo)來(lái)分析。
儀器設(shè)備利用率指標(biāo)：
這一指標(biāo)反映全部?jī)x器設(shè)備中有多少被利用，有無(wú)閑置情況，至于已用的儀器設(shè)備的具體利用情況還要利用單臺(tái)儀器設(shè)備利用率指標(biāo)來(lái)分析。
單臺(tái)儀器設(shè)備利用率指標(biāo)：
儀器設(shè)備完好率指標(biāo)。儀器設(shè)備完好率是反映儀器設(shè)備使用過(guò)程中技術(shù)狀況和維護(hù)情況的重要指標(biāo)，保證儀器設(shè)備的完好性是充分地利用固定資產(chǎn)的前提條件，其計(jì)算公式為：
第五，預(yù)算外資金的效益分析。
預(yù)算外資金的效益分析，可用下列指標(biāo)考核：
委托辦學(xué)凈收入率指標(biāo)
該指標(biāo)反映學(xué)校當(dāng)年接受有關(guān)方面委托培養(yǎng)學(xué)生的收入扣除成本后進(jìn)入學(xué)校基金的部分（即凈收入）占全年學(xué)?；鹗杖氲谋嚷?，其動(dòng)態(tài)數(shù)列可反映學(xué)校接受委托培養(yǎng)的趨勢(shì)。
該指標(biāo)考核當(dāng)年學(xué)校基金收入中有多少用于發(fā)展事業(yè)，同時(shí)可檢查學(xué)校是否執(zhí)行了國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
抵支收入率指標(biāo)
該指標(biāo)反映學(xué)校從預(yù)算外收入中，按規(guī)定轉(zhuǎn)入預(yù)算內(nèi)抵充教育事業(yè)費(fèi)的收入總額占全年國(guó)家撥入經(jīng)費(fèi)的比重，反映出預(yù)算外資金來(lái)源的發(fā)展趨勢(shì)。
第六，總務(wù)承包的效益分析。
根據(jù)教育體制改革的決定，總務(wù)有關(guān)單位實(shí)行改革，承包在目前是改革的基本形式，為了考核其經(jīng)濟(jì)效益，為總務(wù)改革提供決策依據(jù)，應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)，主要有：
校辦工廠（車隊(duì)、招待所）人均創(chuàng)利額
建立上述六大類經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)，能比較全面地考核學(xué)校有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為學(xué)校主管部門和校領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)濟(jì)效益的基本情況，為主管部門比較所屬學(xué)校的財(cái)務(wù)工作、推動(dòng)后進(jìn)提供基本依據(jù)。
