一、IT環(huán)境下會計繼續(xù)教育的緊迫性
目前正處在一個信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是這個時代的主旋律。信息技術(shù)對每一個社會領(lǐng)域都產(chǎn)生了不同程度的沖擊，會計領(lǐng)域也不例外。信息技術(shù)也對傳統(tǒng)會計理論、實務(wù)和會計教學產(chǎn)生了巨大的變革性影響，更給會計工作和會計學研究環(huán)境帶來了巨大影響。在當前信息技術(shù)迅速發(fā)展的環(huán)境下，迫切需要對IT環(huán)境下的會計繼續(xù)教育加以探討。
?。ㄒ唬﹪視嬓畔⒒瞬沤ㄔO(shè)的需要 自從聯(lián)合國教科文組織提出“繼續(xù)教育”這一概念后，繼續(xù)教育已越來越為世界各國所重視。我國財政部2009年4月頒布的《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）第二條規(guī)定：“全面推進我國會計信息化工作的目標是：力爭通過 5~10年左右的努力，建立健全會計信息化法規(guī)體系和會計信息化標準體系〔包括可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）分類標準〕，全力打造會計信息化人才隊伍”；同時在第三條指出，“各級財政部門應(yīng)當采取切實有效措施，抓緊打造會計信息化人才隊伍?！瓰榇?，應(yīng)當充分利用學歷教育、繼續(xù)教育、……以完成會計信息化人才建設(shè)任務(wù)，確保會計信息化人才建設(shè)與全面推進會計信息化工作的要求相適應(yīng)。”這充分說明國家高度重視會計信息化建設(shè)中會計信息化人才的重要地位，肯定了繼續(xù)教育在會計信息化人才建設(shè)中的重要作用。我國有上千萬會計從業(yè)人員，會計信息化人才建設(shè)任重道遠，做好會計信息化人才的繼續(xù)教育是關(guān)鍵的一環(huán)。
?。ǘ嬓畔⒒瞬沤K身教育的需要 終身教育思想是20世紀60年代產(chǎn)生于西方的一種教育思想。在過去的30多年里，尤其是近十年來對世界各國的高等教育及課程改革產(chǎn)生了極為廣泛的影響，成為許多國家高等教育和課程改革所遵循的一條基本原則。從美國會計教育改革的理論和實踐來看，其改革的核心是貫徹終身教育的思想?；谶@一思想指導，全球至今已經(jīng)召開了兩屆終身教育的會議。1994年在意大利召開的首屆會議，提出了終身教育在全世界的范圍都是一種迫切的需要。此后，1997年在加拿大召開的第二屆會議，又進一步將議題集中于全球性的人類知識更新、教育的終身化之上。而在第三屆促進成人教育國際委員會上，聯(lián)合國教科文組織的官員又作了終身教育引論的重要演講。從此，終身教育的思想在全球范圍里很快地得到傳播。
知識經(jīng)濟時代信息量呈現(xiàn)爆炸式增長趨勢，知識更新的頻率不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，一個人所需知識的5% ~10% 來自于學校，另外90% ~95%是通過工作和繼續(xù)教育獲得的?，F(xiàn)代科技和信息的日益增長與會計人員接受信息的時間限度之間存在矛盾；知識更新周期的不斷縮短與會計人員受教育時間不斷延長之間同樣存在矛盾。要解決這些矛盾，就必須樹立終身教育思想。一次教育，終身受用的時代已經(jīng)一去不復返了。
我國的會計教育也應(yīng)樹立終身教育觀念，并以此指導我國的會計教育改革。會計繼續(xù)教育是學歷教育的一個延續(xù)，也是終身教育的思想體現(xiàn)，理應(yīng)受到高度重視。
?。ㄈ嫿逃谋厝灰?成立于1989 年的美國會計教育改革委員會( AECC) 1990年8 月發(fā)布了《會計教育狀況公報第一號：會計教育的目標》。該委員會著重強調(diào)學校會計教學的目的不在于訓練學生在畢業(yè)時即成為一個專業(yè)人員，而在于培養(yǎng)他們未來成為一個專業(yè)人員應(yīng)有的素質(zhì)，會計教育最重要的目標是教導學生獨立學習的素質(zhì)。大學教育應(yīng)是提供學生終身學習的基礎(chǔ)，使他們在畢業(yè)后能夠以獨立自我的精神持續(xù)地學習新的知識。這與我國學者湯湘希（2003）提出的會計教育已由過去強調(diào)知識傳授改為能力培養(yǎng)和提高素質(zhì)；劉永澤、池國華（2008）提出的培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才，應(yīng)該變“傳授知識”為“傳授學習的方法”，將目標重點轉(zhuǎn)移到“學習如何學習上”的觀點基本吻合。這幾種觀點都強調(diào)了在學校接受教育時獲得獨立學習能力的重要性。Richard.E.Flaherty（1997）指出會計人員如只接受有限的會計教育，將無法在快速發(fā)展的職業(yè)生涯中成功。因此他們必需不斷地加強學習來適應(yīng)對會計師多元性服務(wù)的強烈需求。隨后，又進一步指出終生獨立自學能力成為會計專業(yè)人員成功與生存的必要素質(zhì)，且未來會計人員也必需了解及學習各種信息技術(shù)。因此，會計人員進入職業(yè)界后，憑借已經(jīng)獲得的學習能力，不斷獲取實踐知識，提高自身的執(zhí)業(yè)能力的關(guān)鍵還在于繼續(xù)教育。
二、政府主導下會計繼續(xù)教育的困境
目前，會計繼續(xù)教育主要是采用政府主導的方式，由財政部頒布相關(guān)法規(guī)，要求會計從業(yè)人員必須接收繼續(xù)教育。會計人員繼續(xù)教育的形式主要以接受培訓為主，同時以在職自學作為重要補充。
（一）政府主導下的會計繼續(xù)教育效果低下 政府主導下的會計繼續(xù)教育，自學方式靈活，按需補充會計知識，能滿足個性需求，但由于受相關(guān)人員所處行業(yè)、地位、年齡等因素的影響，對宏觀的會計法規(guī)把握可能就不及時，學習資料的來源也會受到一定的限制。財政部組織的統(tǒng)一培訓方式雖然具有強制性，指導性強，覆蓋面廣，宏觀效率明顯，但又可能千篇一律，滿足不了微觀主體的特定需求。兩者各有優(yōu)劣，相互補充，相得益彰。
由于政府組織的強制后續(xù)教育方式是一項正式的制度，制度一旦形成，在制度的運行過程中，如果沒有強有力的反對聲音，就容易形成一種慣性，原來的制度就很難被打破?，F(xiàn)實中，會計從業(yè)人員受到制度約束，盡管培訓效率低下，但相對個體來說并沒有多大損失，不會發(fā)出較強的反對聲音。所以在這種強制的后續(xù)教育中盡管存在著很多弊端，但還是多年保持不變。如，教學方法和教學手段在IT技術(shù)日新月異的背景下仍然沿襲著舊的模式，仍然是采用傳統(tǒng)的集中面授教學，時間只有短短幾天，還需要進行考試，這導致后續(xù)教育效率相當?shù)拖?。后繼教育多采用短期培訓的面授形式，也無法從根本上改變會計人員的知識結(jié)構(gòu)。從博弈論的視角來看，由于培訓雙方處于一場信息對稱的完全信息博弈中，雙方都熟悉博弈的規(guī)則和后果，短期培訓導致了雙方的短視行為，政府部門臨時抽調(diào)老師上課，會計人員培訓之前也不做任何準備（只要培訓，都能合格，準備的動力就消失了），以至于每年的集中培訓與考試容易流于形式，達不到后續(xù)教育的真正目的，無法完成提高會計從業(yè)人員素質(zhì)的基本使命。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的信息時代，政府沒有充分利用這些先進的技術(shù)來改進后續(xù)教育手段，以至于后續(xù)教育成本也非常巨大，造成了社會資源的巨大浪費。
?。ǘ┱鲗吕^續(xù)教育效果低下的原因 導致培訓效果低下的深層次原因在于這種繼續(xù)教育方式是政府以傳統(tǒng)方式提供的一項公共物品。政府提供公共物品和公共服務(wù)可以分為直接提供和間接提供兩種模式。政府直接提供，是指政府既負責供給又負責生產(chǎn)的過程。政府間接提供，是指政府只負責供給，而將生產(chǎn)功能交由政府選擇的機構(gòu)執(zhí)行。在現(xiàn)實操作中，會計繼續(xù)教育就是由政府供給（規(guī)定了相關(guān)的繼續(xù)教育要求），而把生產(chǎn)（培訓）的功能交給了政府選擇的機構(gòu)（培訓機構(gòu)），這屬于間接供給模式，這種情況下，培訓機構(gòu)與當?shù)刎斦块T往往有很密切的利益關(guān)系，一般都是財政部門根據(jù)特定的利益要求而選擇的，從而培訓機構(gòu)的資格認定有了一定的行政壟斷性。公共物品的供給具有先天性效率低下的特征，而培訓機構(gòu)的行政壟斷又阻礙了競爭機制，進一步降低了會計繼續(xù)教育的效率，影響了會計繼續(xù)教育的效果。
三、IT環(huán)境下改進我國政府對會計繼續(xù)教育的若干思考
由政府主導的會計繼續(xù)教育，只有充分運用先進的信息技術(shù)進行教育手段和方法的變革，進而適應(yīng)教學內(nèi)容快速變化的要求，才能真正取得繼續(xù)教育的良好效果。由此，可基于政府的視角，從不斷完善的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出發(fā)，對目前的會計繼續(xù)教育進行如下改進。
?。ㄒ唬㊣T環(huán)境下會計繼續(xù)教育的模式改進 傳統(tǒng)的會計繼續(xù)教育由于要求在規(guī)定的時間和地點統(tǒng)一面授，在飛速發(fā)展的信息社會，這種繼續(xù)教育方式耗費時間、人力與物力資源，非常不適應(yīng)時代的要求，但由于政府主導與傳統(tǒng)力量的約束，要想進行全盤否定，激進式的改革也并非易事。解鈴還須系鈴人，政府可以充分利用其執(zhí)政的絕對權(quán)威，在適度保留傳統(tǒng)后續(xù)教育模式的基礎(chǔ)上，進行模式改良，利用先進的信息化發(fā)展成果，借助飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高會計繼續(xù)教育的質(zhì)量。借鑒諾爾斯成人自導式學習模式理論原則，并遵循滿足實踐性與可行性的基本要求，筆者構(gòu)建出IT環(huán)境下適合會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的基本模式，這種模式集講授、個別化自主學習、協(xié)作學習功能于一體，并可以在繼續(xù)教育方面突破時間、空間距離的限制，發(fā)揮很大的自主靈活性。具體模式如圖1所示。
首先，各級財政部門（主要是省、市一級）提供網(wǎng)上教育的互動平臺，即建立一個基本的會計后續(xù)教育網(wǎng)站，并通過注冊的形式確定需要接受繼續(xù)教育的人員。
其次，根據(jù)每一年規(guī)定的繼續(xù)教育的基本任務(wù)，組織各方面的專家學者統(tǒng)一開發(fā)需要講授的主要課程，主管部門在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源方面要起到一個主要組織者的作用，協(xié)調(diào)各方面的力量，在保證講授內(nèi)容的質(zhì)量要求下，保證網(wǎng)絡(luò)資源的暢通。
第三，負責繼續(xù)教育的組織機構(gòu)在該系統(tǒng)中的主要作用是有效傳遞繼續(xù)教育的各項信息，認真參加數(shù)據(jù)中心設(shè)立和維護過程中的各項工作，確實保障各會計從業(yè)人員信息的有效性和真實性，保障會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的順利進行。
第四，認真組織負責繼續(xù)教育的輔導教師，可以通過在學校選拔一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，道德素養(yǎng)高的優(yōu)秀會計教師，讓他們在該系統(tǒng)中主要承擔輔導和答疑作用。針對每次繼續(xù)教育內(nèi)容的變革，輔導教師需要對每次的繼續(xù)教育內(nèi)容進行認真充分的領(lǐng)會和把握，只有這樣，才能對會計人員在互動平臺中提出的問題進行有效的答復，并且及時反饋給繼續(xù)教育媒體資源的制作者，以便使教學內(nèi)容得到及時有效的更新。
最后，鼓勵會計人員的個別化自主學習和協(xié)作學習。個別化自主學習可以通過提供豐富的教學內(nèi)容來滿足；而對協(xié)作學習，需要調(diào)動優(yōu)秀學員的積極性，會計人員是繼續(xù)教育過程中接受培訓的主體，但同時也要看到，能夠比較快的接受新知識的會計人員可以轉(zhuǎn)變成為參與培訓的重要力量，對其進行有效激勵，將他們吸引到教學角色中，通過協(xié)作學習，大大提高培訓的效率。
在網(wǎng)絡(luò)培訓資源的開發(fā)服務(wù)方面，最主要的是網(wǎng)絡(luò)培訓課程，這需要由省財政廳來統(tǒng)一組織本轄區(qū)培訓課程的設(shè)計與開發(fā)。在培訓開展之前，最重要的是要設(shè)計開發(fā)出有教學價值的、會計從業(yè)人員比較容易消化和吸收的會計培訓網(wǎng)絡(luò)課程。而且課件可以采用多樣化的方式，針對不同的人群來開發(fā)，如從職稱方面來說，初、中、高級不同職稱的會計人員有不同的學習要求，針對不同的需求可以開發(fā)與之相配套的培訓課件；從工作性質(zhì)來說，可以按從事不同行業(yè)（如銀行、交通、工業(yè)、商業(yè)等）的會計工作人員的特殊要求有重點的分別開發(fā)培訓課件。培訓課程資源，可以使用VCD 點播，直接運行網(wǎng)上CAI課件資源，甚至可以使用網(wǎng)上直播課堂等形式來最大程度地滿足會計人員多樣化的學習要求。這樣會計人員就可以根據(jù)自己的興趣和需要，選擇不同的學習形式。
總之，通過對傳統(tǒng)教育模式的創(chuàng)新，輔之以網(wǎng)上繼續(xù)教育平臺的協(xié)調(diào)互動，既豐富了教學資源，又提高了教學效果，這將給接受繼續(xù)教育的會計工作人員帶來明顯的時間和物質(zhì)成本的節(jié)約，并且最重要的是提高了繼續(xù)教育的效率，因而具有較好的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。
?。ǘ┨峁﹪壹壍臅嬋藛T繼續(xù)教育網(wǎng)站 《指導意見》第二條指出，推進會計教育與會計理論研究信息化建設(shè)的主要途徑之一，就是要建立會計理論研究信息平臺，及時發(fā)布和宣傳會計研究最新動態(tài)，定期統(tǒng)計、推介和評估有價值的會計理論研究成果，促進科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以指導和規(guī)范會計理論研究，為會計改革與實踐服務(wù)。
財政部上述要求把握了會計教育的關(guān)鍵所在，但目前為止沒有一個比較合理的信息平臺來溝通理論與實踐的合作。因此，建議政府部門建立一個國家級的會計信息化繼續(xù)教育網(wǎng)站，以向社會提供一份準公共產(chǎn)品的方式來彌補會計理論與會計實踐的不足，彌補會計信息化人才繼續(xù)教育的缺陷。我國會計職業(yè)是一個非常特殊的職業(yè)，其從業(yè)人員已經(jīng)超過了一千萬，采用上述的開設(shè)網(wǎng)站、提供網(wǎng)絡(luò)課程的方式，不僅能夠節(jié)約高額的培訓成本，而且對培訓效率和效果的提高也十分明顯。
計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為信息共享和信息快速傳遞提供了一個大舞臺，該網(wǎng)站可以及時發(fā)布最新的國內(nèi)和國際準則變更信息，各種相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的信息，并上掛一些由專家針對相關(guān)規(guī)章、準則講解的視頻，同時創(chuàng)建一個答疑平臺，由專家、網(wǎng)友來進行相互解答。另外，也可以在這個網(wǎng)站上研制和建造更多、更好、更加生動、更加實用、更加豐富的“教學節(jié)目”。這些節(jié)目就是應(yīng)用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，根據(jù)會計教學中各門課程的特點和教學需要，設(shè)計和研制的會計教學軟件，包括多媒體課件、會計核算教學軟件、會計管理教學軟件以及考試軟件等一些優(yōu)秀的教學資源。總之，所有與會計從業(yè)人員繼續(xù)教育要求相關(guān)的知識都可以采用文本、圖片、視頻等方式發(fā)布，形式多樣，內(nèi)容豐富，使廣大會計人員容易接受。
另外，在網(wǎng)站上除了建立公共資源模塊外，還可以分層次，分行業(yè)設(shè)計各種繼續(xù)教育內(nèi)容，實行量身定做式教育。如按職稱可分為初、中、高級；按行業(yè)分為金融、工業(yè)、商業(yè)、行政事業(yè)單位等。不同層次、不同行業(yè)的人員對會計繼續(xù)教育會提出不同的要求。這種量身定做式的會計繼續(xù)教育可以充分滿足個性化的需求，通過選擇適合自身條件的菜單入口可以直接進入相應(yīng)的繼續(xù)教育界面，有的放矢，針對性和目的性都很強，并且沒有時空限制，隨時可以根據(jù)特定的需求進行知識的補充，教學效果將會相當明顯。盡管這在傳統(tǒng)的后續(xù)教育環(huán)境下難以實現(xiàn)，但在計算機能力不斷增強，數(shù)據(jù)庫功能日趨強大的前提下，實現(xiàn)量身定做式會計繼續(xù)教育已并非難事。
因此，如果政府層層授權(quán)，采取強制性的繼續(xù)教育，本質(zhì)上是一種推的方式，這在會計人員心理上容易產(chǎn)生抵觸情緒，會計人員學習在時間和空間上都受到很大限制，效果并不理想。而在IT環(huán)境下，政府如果在網(wǎng)上提供這種公共平臺進行會計繼續(xù)教育，本質(zhì)上將是一種拉的方式，以豐富的教學資源吸引會計人員主動接受教育，由于是主動的自主學習，這將不會產(chǎn)生多少排斥作用，容易為會計人員所接受。同時因為可以隨時針對現(xiàn)實所需，及時靈活地彌補自己知識之不足，將會獲得比傳統(tǒng)繼續(xù)教育方式下更好的效果。另外，隨著會計人才市場競爭越來越激烈，會計工作者不斷充電來充實自己的會計知識的意愿也將會越來越強，學習的主動性也會不斷增強，自學的效果將會進一步提高，這將會產(chǎn)生比較理想的繼續(xù)教育后果。
（三）會計教育者自身的繼續(xù)教育 要使會計教育隨著信息化的加深而同步深入，培養(yǎng)出能夠適應(yīng)信息時代要求的會計信息化人才，會計教育者自身的提高也必不可少。只有會計教育者自身知識不斷提高，才能進一步保證接受培訓的廣大會計人員的后續(xù)教育質(zhì)量的提高。對會計這門實務(wù)性較強的專業(yè)來說，教育人員對信息技術(shù)的掌握程度是一項非常重要的內(nèi)容。會計教育人員的信息技術(shù)水平不但直接影響自身對信息化環(huán)境下會計職業(yè)的縱深理解，也直接影響對會計人員的培養(yǎng)深度。也就是說，要培養(yǎng)合格的會計信息化人才，教師自己首先必須是會計信息化人才。
考慮到我國的國情，高校多是公辦高校，機制并不靈活，高校教師因各種原因難以積極參與企業(yè)的教學實踐，為此，政府在這方面可以提供支持，多渠道地建立會計教育部門與社會企業(yè)、實務(wù)部門之間的聯(lián)系。首先，可以由政府分批統(tǒng)一組織會計教師去企業(yè)參與實踐，以獲取更多的實務(wù)經(jīng)驗。有目的地到高度實現(xiàn)會計信息化大型國企進行學習，這將有助于培養(yǎng)對信息化具有敏銳觀察力和豐富實踐經(jīng)驗的教育人員。其次，可以通過政府部門牽線搭橋，建立起教育部門和人才需求方之間聯(lián)系的橋梁。各地政府部門可邀請教育部門和實務(wù)部門舉辦會計教育研討會，借此提高教育工作者的理論與實務(wù)水平。再次，可以考慮發(fā)揮會計職業(yè)團體的作用。中國會計學會、中國注冊會計師協(xié)會對于會計教育一向非常關(guān)注，并且與實務(wù)界具有廣泛的聯(lián)系，這些會計職業(yè)團體可以在溝通方面發(fā)揮更大的作用。
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，政府可以充分利用宏觀管理的制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各項資源，利用先進的IT技術(shù)，積極采取行動，對會計繼續(xù)教育模式進行變革， 這必將促進會計繼續(xù)教育的發(fā)展。
