勞務(wù)派遣是現(xiàn)代人力資源管理的一種新型用工形式，屬于勞務(wù)外包的一種。勞務(wù)派遣具體是指用人單位根據(jù)工作實際需要向勞務(wù)派遣機構(gòu)提出所需人員的標(biāo)準(zhǔn)條件，并通過勞務(wù)派遣機構(gòu)為所聘用人員辦理用工、發(fā)放薪酬以及代辦社保、檔案托管等事宜，企業(yè)不直接和派遣員工個人發(fā)生勞動合同關(guān)系，從而規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險的一種方式。隨著國家《勞動合同法》的出臺，這種用工形式被越來越多的企業(yè)所接受和使用，用工崗位逐漸由輔助崗位轉(zhuǎn)向主體崗位，勞務(wù)派遣公司也如雨后春筍般出現(xiàn)。目前我們國家有大大小小勞務(wù)派遣公司3萬多家，勞務(wù)派遣工有2700萬人左右，尤其在郵政、電信、石油、石化、供電等國家壟斷行業(yè)上，分布比例在60%以上。勞務(wù)派遣用工形式有其固有的特點，比如在勞務(wù)管理便簡、用人機動靈活、降低用工成本、避免人才流失、規(guī)避勞動糾紛、確保員工素質(zhì)等方面發(fā)揮了其特有的優(yōu)勢，也是企業(yè)偏愛這一用工形式的關(guān)鍵所在。但是在企業(yè)實際的操作中，由于用工單位不直接和勞務(wù)派遣工個人發(fā)生勞動合同關(guān)系，而勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣工只有勞動合同關(guān)系而沒有用工管理關(guān)系，兩權(quán)分立或者說是責(zé)權(quán)的不清晰，使得企業(yè)、勞務(wù)派遣公司之間在勞務(wù)派遣工的切身利益維護方面存在許多相互推諉的地方，比如普遍存在的勞務(wù)派遣工同崗?fù)陠栴}、享受福利問題、崗位教育培訓(xùn)問題、家庭困難補助問題、子女助學(xué)問題等。工會是勞動者維權(quán)的組織，工會應(yīng)該保證勞務(wù)派遣工的切身權(quán)益不受侵害，而保證工會組織有效運作的基礎(chǔ)是必須有足夠的工會經(jīng)費支撐。目前勞務(wù)派遣工工會經(jīng)費的提取、撥繳，在會計核算上并沒有非常清晰、明確的規(guī)定，很多企業(yè)財務(wù)人員無法按照規(guī)定操作。工會經(jīng)費雖然是工會組織工作人員需要思考的問題，但是作為企業(yè)財務(wù)人員也有責(zé)無旁貸的責(zé)任，需要運用自己掌握的專業(yè)知識，協(xié)同工會一起解決勞務(wù)派遣工工會經(jīng)費的落實。這就要求財務(wù)人員靈活運用會計核算，切實解決企業(yè)實際存在的問題。本文擬結(jié)合會計核算、稅務(wù)、工會工作的相關(guān)規(guī)定進行的一些探討。
一、勞務(wù)派遣工工會經(jīng)費提取
根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國工會法》第四十二條規(guī)定，“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費”。2008年1月1日實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第四十一條原文規(guī)定，“企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費，不超過工資薪金總額2%的部分，準(zhǔn)予扣除?！备鶕?jù)法律規(guī)定，一般企業(yè)按照職工工資總額的2%計提并向本單位的工會組織撥繳工會經(jīng)費，由于勞務(wù)派遣工在法律上不屬于用工企業(yè)職工，并且工資列支在用工企業(yè)的勞務(wù)費，所以用工企業(yè)一般均未就勞務(wù)派遣工工資提取相應(yīng)的工會經(jīng)費。而勞務(wù)派遣公司由于將收到的勞務(wù)派遣工工資作為代收代付事項在往來科目核算，因此一般也未就勞務(wù)派遣工工資提取相應(yīng)的工會經(jīng)費，這就使得勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費“兩頭落空”。實務(wù)中出現(xiàn)的這種“兩不靠”的真空狀態(tài)，引起了全總的關(guān)注，并專門進行了研究，簽發(fā)了總工發(fā)[2009] 21號《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》文件，其中第3條規(guī)定，“勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費應(yīng)由用工單位按勞務(wù)派遣工工資總額的百分之二提取并撥付勞務(wù)派遣單位工會……”，從這一規(guī)定可以看出，為了保證勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益，全總已經(jīng)明確規(guī)定由用工單位按照勞務(wù)派遣工工資總額計提工會經(jīng)費，并撥付給勞務(wù)派遣單位工會。勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費計提主體已經(jīng)界定清楚，擺在財務(wù)人員面前的困難是財政部并未就相關(guān)會計核算進行明確。但是根據(jù)會計的配比原則，企業(yè)在計提這部分工會經(jīng)費時可隨同勞務(wù)派遣工的工資、社保等費用一同列支在企業(yè)勞務(wù)費中，這樣既能夠真實反映用工企業(yè)使用勞務(wù)派遣工所支付的全部成本，同時又不會和企業(yè)合同用工所發(fā)生的人工成本相混淆。用工企業(yè)財務(wù)人員可以每月按照實際支付勞務(wù)派遣工工資總額的2%計提勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費，將其計入科目為“應(yīng)付職工薪酬——勞務(wù)費——工會經(jīng)費”，月末按照勞務(wù)用工性質(zhì)，隨同發(fā)生的勞務(wù)派遣工工資、社保、支付給勞務(wù)派遣公司的管理費等一起分攤到相應(yīng)的生產(chǎn)成本或期間費用中。
二、勞務(wù)派遣工工會經(jīng)費撥繳
根據(jù)全總總工發(fā)[2009] 21號《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》文件第3條規(guī)定，“勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費應(yīng)由用工單位按勞務(wù)派遣工工資總額的百分之二提取并撥付勞務(wù)派遣單位工會……”。按照規(guī)定，用工單位財務(wù)每月應(yīng)將計提的勞務(wù)派遣工工會經(jīng)費與其他勞務(wù)派遣工費用同時支付勞務(wù)派遣單位，但是工會經(jīng)費需單獨撥繳勞務(wù)派遣單位的工會專用賬戶。勞務(wù)派遣單位工會應(yīng)在收到用工單位工會經(jīng)費時，向用工單位開具工會經(jīng)費專用收據(jù)，并根據(jù)《中華人民共和國工會法》規(guī)定，按40%比例上繳上級工會組織，60%留存自行使用，收到的工會經(jīng)費不需要繳納相關(guān)稅費。對于勞務(wù)派遣公司收到的用工單位支付的除工會經(jīng)費外的其他勞務(wù)派遣工費用，應(yīng)該根據(jù)財稅[2003]16號《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知 》的文件規(guī)定執(zhí)行。文件規(guī)定“勞務(wù)公司接受用工單位的委托，為其安排勞動力，凡用工單位將其應(yīng)支付給勞動力的工資和為勞動力上交的社會保險（包括養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等，下同）以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務(wù)公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務(wù)公司從用工單位收取的全部價款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動力的工資和為勞動力辦理社會保險及住房公積金后的余額為營業(yè)額?！奔磩趧?wù)派遣公司支付給派遣勞務(wù)工的工資及上繳的社保、公積金不需繳納營業(yè)稅，但是收到的勞務(wù)派遣管理費用收入應(yīng)該繳納營業(yè)稅及相應(yīng)的附加稅費。
三、勞務(wù)派遣工工會經(jīng)費使用
用工單位工會和勞務(wù)派遣單位工會應(yīng)該就勞務(wù)派遣工的會籍管理問題進行協(xié)商，達成一致意見。如用工單位接受委托管理勞務(wù)派遣工會員的，勞務(wù)派遣單位工會應(yīng)將工會經(jīng)費留用的60%部分劃轉(zhuǎn)交由用工單位工會使用；如勞務(wù)派遣單位工會自行管理勞務(wù)派遣工會員的，經(jīng)費留用部分自行使用。工會經(jīng)費應(yīng)嚴格按照適用范圍，使用在會員的困難補助、家訪慰問、會員福利、勞動競賽、文體活動、教育參觀等方面。
四、實務(wù)操作中需注意事項
在理清了工會經(jīng)費計提、撥繳、使用的主體和相關(guān)核算后，為了保證業(yè)務(wù)管理、會計核算、稅金繳納的合法有效，還必須關(guān)注以下事項：勞務(wù)派遣單位應(yīng)該按照規(guī)定成立工會組織，吸收派遣勞務(wù)工加入工會組織，對于沒有成立工會組織的勞務(wù)派遣單位，用工企業(yè)應(yīng)該督促其成立工會組織，從組織上保證派遣勞務(wù)工權(quán)益的維護，使勞務(wù)派遣工在用工單位更好地發(fā)揮作用；用工企業(yè)在與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣用工合同前，雙方人力資源及財務(wù)人員應(yīng)該就工會經(jīng)費的提取撥繳事項進行協(xié)商，達成一致意見，并在勞務(wù)派遣用工合同中以條款的形式進行明確，從法律上保證工會經(jīng)費的提取撥繳有效實施；用工企業(yè)財務(wù)在向勞務(wù)派遣公司撥繳工會經(jīng)費時，必須直接撥繳到勞務(wù)派遣公司工會專用賬戶，并應(yīng)依法取得勞務(wù)派遣公司工會的工會經(jīng)費專用收據(jù)，作為企業(yè)所得稅稅前列支的依據(jù)；用工單位接受委托管理勞務(wù)派遣工會員的，應(yīng)建立臨時會員檔案，勞務(wù)派遣單位工會每月應(yīng)及時將60%經(jīng)費留用部分劃轉(zhuǎn)交由用工單位工會使用，或者由用工單位行政財務(wù)直接將勞務(wù)派遣工工會經(jīng)費直接劃轉(zhuǎn)本單位工會，并依法取得本單位工會經(jīng)費專用收據(jù)，作為企業(yè)所得稅稅前列支的依據(jù)。
勞務(wù)派遣用工目前已經(jīng)從一種用工形式逐步轉(zhuǎn)變成為一種社會問題，如何保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益是擺在各級工會組織面前的新問題，新問題的解決需要企業(yè)管理人員進行深入思考，不斷滿足日益變化新形勢的需要，共同維護和創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展提供最基本的保障。
