論公路工程項目經濟效益審計
中國內審協會交通分會公路工程經濟效益審計課題組
[摘 要]當前開展工程項目經濟效益審計既是一項迫切任務和要求，也是今后內部審計發(fā)展的一個重要趨勢。本文在闡明公路工程項目經濟效益審計的涵義、特點和意義的基礎上，進一步就該項審計的內容及重點、評價指標、難點及對策展開了理論研討。
[關鍵詞]公路工程項目 經濟效益 審計
我國自改革開放以來，公路建設一直是基礎設施建設的重點之一。公路建設推動沿線地區(qū)乃至整個國民經濟增長的先導效應，已越來越明顯，全國一大批公路新建和改擴建項目的完成，極大地改善了各地區(qū)的交通條件，帶動了運輸、旅游等相關產業(yè)和地方經濟的持續(xù)和快速發(fā)展，形成了可觀的經濟效益和社會效益。但是應當看到，當前公路建設中由于投資決策失誤、重復建設、管理不善、投產后低效運營等問題的存在，以及財政性資金投入太少等原因，部分項目無力收回投資，償還貸款遙遙無期，難以達到預期的經濟效益。因此開展公路工程項目經濟效益審計，努力促進工程效益提高，是當前交通內部審計工作的一項迫切任務。同時，積極開展經濟效益審計，進一步促進交通事業(yè)走質量效益型發(fā)展道路，是科學發(fā)展觀的根本要求，也順應了當今審計發(fā)展的重要趨勢。
公路工程項目經濟效益審計對于內部審計部門來說，既是一個難得的發(fā)展機遇，也是一項極具挑戰(zhàn)性的工作。該項審計中有許多問題都是當前亟待研究和解決的重要課題。鑒于當前公路項目在投資管理體制上存在多種類型，其效益體現形式也不盡相同，本文主要以具有大量銀行貸款投入及少量財政性資金投入的政府收費還貸公路項目為主，并適當考慮收費經營公路項目（此類項目一般為企業(yè)或社會投資），集中圍繞公路工程項目經濟效益審計的若干理論與實踐問題展開理論研討。
一、公路工程項目經濟效益審計的意義與特點
公路新建、改建及擴建工程項目不同于其他資源開發(fā)項目，它作為對國計民生有著重要影響的公共工程，需要投入巨額建設資金，整個投資、建設及運行周期長。項目建成并投入運行的公路資產為國家所有，為社會公眾所共同享用。
就公路工程項目的投入來看，其建設資金的籌集來源主要包括：（1）國家財政投入的交通建設資本金；（2）根據“貸款修路，收費還貸”政策向國內外銀行吸納的債權融資；（3）外商、民間法人投入的資本金及其向銀行申請取得的貸款；（4）公路債券融資；（5）股票市場融資；（6）通過轉讓公路收費經營權向國內外融資。通過上述投、融資活動，就可以向公路工程項目全過程投入大量的人力、物力、財力等資源消耗及資源占用。
就公路工程項目的產出來看，其勞動成果主要包括：一是有形的公路資產，包括公路、橋梁、涵洞及其附屬設施等，其價值取決于公路“通行能力的形成”及其資產投入多少。二是無形的公路資產，主要是指依托在公路實物資產上的公路經營權，包括經省級以上人民政府批準，對過往車輛收取通行費的收費權等，其價值取決于公路“通行能力的實現”及其政策取向，如取決于通過該公路的車流量、車型與收費標準等。
公路工程項目的經濟效益正是在公路工程項目產出價值大于其投入價值的意義上實現的。公路工程項目的經濟效益，應當從兩個方面去考察：一是公路工程項目本身的經濟效益，其高低主要取決于對投入建設資源的合理配置和有效使用，做到所建成項目通行能力實現的數量多、質量好，而消耗和占用的資源少。二是公路工程項目所帶動或促進的社會經濟效益，其高低主要體現在公路工程項目通過建設和運行所帶動的間接經濟效益的大小，如節(jié)約能源、降低消耗、公路沿線地區(qū)就業(yè)人員的增加、國民收入的增長以及社會勞動生產率的提高等。
根據公路工程項目的上述特點及其經濟效益的內涵，公路工程項目經濟效益審計作為一種現代類型審計，其定義可作如下表述：公路工程項目經濟效益審計，是指審計機構和人員審查和評價被審計公路項目的投入、產出全過程經濟活動及其對社會環(huán)境所產生的影響，評定其合理性、有效性，從而促進提高項目經濟效益及社會效益的一種獨立經濟監(jiān)督和評價活動。
為了正確評價和考核公路工程項目的經濟效益，應當遵循以下“三統(tǒng)一”的基本原則，即：項目微觀經濟效益與宏觀經濟效益相統(tǒng)一；項目直接經濟效益與間接經濟效益相統(tǒng)一；項目近期經濟效益與其長期經濟效益相統(tǒng)一。
公路工程項目經濟效益審計較之其他類型審計，主要具有以下幾個方面的明顯特點：
1、審計對象廣泛。審計對象涉及面廣，除直接審計建設單位、公路收費站等單位外，還間接審計或調查設計、施工、監(jiān)理、供貨等相關單位以及公路沿線的相關部門、單位的有關經濟技術活動。
2、審計目的明確，具有很強的建設性。該項審計明確以提高公路工程項目的直接經濟效益和間接經濟效益，控制投資風險為重要目的。通過審計要促進和幫助公路項目實現預期的經濟、效率和效果指標，以及工期、質量目標和其他約束性目標，充分發(fā)揮其建設性職能作用。
3、審計標準復雜。由于公路工程項目評價標準復雜，更增加了審計評價的難度。同時公路項目的間接經濟效益存在量化難，獲取數據難等問題。
4、審計方法全面。為了對公路工程項目實施全過程、全方位的事前、事中和事后跟蹤效益審計，需要形成一套有效結合的審計工作方法，并廣泛運用多種現代審計技術方法。
5、審計風險較高。由于審計對象的廣泛性，標準的復雜性，且效益審計目前總體上尚處于探索階段，因此，這項工作具有較高的審計風險。
當前開展公路工程項目經濟效益審計十分必要，其重要性主要體現在以下幾個方面：
1、促進貫徹落實科學發(fā)展觀，增強自主創(chuàng)新能力，保障交通基礎設施建設和國民經濟的持續(xù)、健康、協調發(fā)展。
2、促進改進項目投資管理，提高建設和經營管理水平，控制決策失誤及經營風險，保障建設的速度、質量和效果，實現預期的經濟效益目標，增加公路工程項目價值。
3、促進項目沿線地區(qū)的經濟快速發(fā)展、產業(yè)合理布局及交通網絡建設，提高公路工程項目的社會綜合效益。
4、促進反腐倡廉，從源頭上預防和遏制公路投資建設領域中的腐敗行為。
二、公路工程項目經濟效益審計的內容及重點
公路工程項目的全過程，可分為建設期間與運行期間兩個階段。公路項目的經濟效益，可相應分為建設期效益與運行期效益兩個方面；同時這兩個方面又可分為直接效益與間接效益兩塊，其中直接效益是公路項目本身直接取得的經濟效益，而間接效益則是公路項目通過投資、建設及運行所帶動的社會經濟效益。
?。ㄒ唬┙ㄔO期間經濟效益審計
第一，建設期直接經濟效益審計
當前應當圍繞下列主要內容及重點開展建設期直接效益審計：
1、投資立項決策的審計。投資立項決策正確是最大的效益、其失誤是最大的損失。開展投資立項決策審計，應當注重審查投資立項決策內容是否按規(guī)定編制，并經過嚴格審批，決策程序是否科學；審查工程可行性報告是否接近實際、切實可行，有無因交通流量的預測偏離實際，而直接導致投資回收期、凈現值、貸款償還能力等經濟技術指標的不準確，或因收費費率的測算不準，而導致養(yǎng)護、大修和管理費用不足，直接影響貸款償還期計算的不準確等；審查投資估算是否從技術、經濟上選用最佳方案，是否既遵循節(jié)約原則，又綜合考慮項目建設、運行期間的直接經濟效益及投資建設所促進的間接效益；審查項目的投資規(guī)模是否脫離實際需要和籌集資金能力，是否存在過度超前、重復建設、鋪張浪費等突出問題，以盡量避免投資決策失誤特別是重大決策失誤。
2、設計概（預）算的審計。設計概算是確定投資額的主要依據，是有效控制投資，獲取經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。應當注重審查初步設計方案和概算是否符合報經批復的可行性研究報告及估算規(guī)定的范圍內，有無隨意擴大規(guī)模、提高標準或借機搭車而抬高概算，或人為壓低概算等問題；審查施工圖設計是否按照批準的設計要求編制，施工圖預算是否控制在批準的設計概算之內，有無高估冒算、超設計概算等問題。
3、工程建設成本的審計。工程建設成本綜合反映公路工程項目的實際建設成本支出，其高低對工程項目的經濟效益具有直接影響。應當注重審查工程造價是否按規(guī)定計算工程量、合理套用定額及取費標準，有無采用多計工程量、高套定額及高套取費標準等手法進行弄虛作假；有無巧立名目向工程項目攤派各種費用、支出，擠占工程建設資金，造成工程成本虛增等問題；審查設備、材料采購是否符合設計要求，有無盲目采購，人為抬高設備、材料采購成本等問題；審查列入建設管理費、待攤費用等各項支出是否符合設計概算要求及有關規(guī)定，有無因列支不當或違規(guī)開支而超概算等問題；審查是否存在因高利息集資而導致工程利息超概算，并抬高建設成本等問題。
4、設計變更的審計?？刂圃O計變更，對于實現項目的經濟效益具有重要意義。要注重審查有無因勘查、設計的精度不夠、資金不足等因素而隨意變更設計的問題。當前設計變更主要有以下幾種類型：
?。?）純設計誤差造成的增加投資型；（2）未改善工程功能的貪大求好增加投資型；（3）降低質量的減少投資型；（4）改善工程功能的增加投資型；（5）改善工程功能的節(jié)約投資型等。
針對以上幾種不同類型的設計變更，可以具體分析各種設計變更所產生的相對經濟效益，通過匯總計算便可得出總的經濟效益狀況。例如，降低質量的減少投資型，不僅不是真正的節(jié)約，反而會帶來運行、維修成本增加等負效益。
第二，建設期間接經濟效益審計
從中觀（相對于微觀和宏觀而言）經濟角度來看，公路項目在建設期間除自身的直接效益外，其投資建設還可以產生間接經濟效益，主要體現在與公路建設項目有關的設計、施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)單位的就業(yè)人員增加、勞務報酬提高、企業(yè)實現盈利和交納稅費等方面。這些間接效益，一般都隱含在公路項目的投資建設總成本之中。
根據某項公路工程項目經濟效益審計所進行的專項調查結果，該項目通過投資建設所帶動的間接經濟效益狀況如下：
?。?）與項目投資建設有關的施工企業(yè)所產生的就業(yè)及其勞務報酬、企業(yè)實現利潤和上繳稅金約占該項目投資總額的25%。
（2）與項目投資建設有關的建材供應企業(yè)所產生的就業(yè)及勞務報酬、企業(yè)實現利潤和上繳稅金約占該項目投資總額的13%。
?。?）與項目投資建設有關的設計、監(jiān)理、綠化、標志制作單位所產生的就業(yè)及勞務報酬、企業(yè)實現利潤和上繳稅金約占該項目投資總額的5%。
以上三項間接效益共計約占該項目投資總額的40%左右，這是一筆相當可觀的經濟效益，這對于公路沿線地區(qū)的人員就業(yè)、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活提高都具有重要意義。
?。ǘ┕讽椖窟\行期間經濟效益審計
第一，運行期直接經濟效益審計
當前應當圍繞下列主要內容及重點進行運行期直接效益審計：
1、運行收入的審計。應當注重審查車流量和通行費收入是否達到工程可行性論證所要求的設計通行能力，有無出現在正常情況下遠未達到預期水平的情況，這就需要考慮可行性論證是否存在預測值偏離實際過大的問題；審查和分析車流量、通行費收入的增、減幅度，有無因對部分車輛實行減免通行費或其他優(yōu)惠，或因管理、監(jiān)控不力等而造成通行費收入大量流失的情況。
2、運行成本費用的審計。應注重審查公路養(yǎng)護費用是否合理、合規(guī)，有無列支其他一些與公路項目本身并無直接關系的基建等項支出；審查工資性費用是否符合規(guī)定標準，通過計算工資性費用遞增率與同期通行費收入遞增率的比較，分析是否存在對人員編制及工資總額缺乏嚴格控制等問題；審查管理費用是否合規(guī)，合理和節(jié)約，有無鋪張浪費等問題。
3、還貸能力的審計。大部分收費還貸公路項目應當把償還貸款能力作為評價公路項目經濟效益的一項重要指標。首先，審查和分析已運行年度的收費、成本及還貸能力，通過對收入、費用及其經營性現金凈流入、應付息還本數額的分析、比較，運用有關評價指標計算確定已運行年度的付息能力與還本能力；其次，審查和分析剩余運行期的收費、成本及還貸能力，通過對收入、費用及其經營性現金凈流入、應付息還本數額的分析、比較，運用有關評價指標計算確定尚未運行年度的付息能力與還本能力；然后，在以上分析及比較的基礎上，對項目的還貸能力作出總體預測，提出有關增收節(jié)支增效，提高還貸能力的審計建議。
第二，運行期間接經濟效益審計
公路項目在運行期間除自身的直接效益以外，還通過投資建設對公路沿線地區(qū)及周邊地區(qū)的相關產業(yè)和部門帶來了巨大的間接經濟效益。主要體現在以下方面：一是公路項目促進當地農副產品產生增產、提價效益；二是公路項目促進當地建筑、維修、服務業(yè)的發(fā)展及增值效益；三是公路項目促進當地旅游業(yè)發(fā)展及增值效益；四是公路項目促進運輸車輛產生節(jié)能效益以及降低維修成本效益；五是公路臨近地段土地增值效益等。以上這些效益綜合反映為這些地方國內生產總值的增長和能源、資源消耗的降低。
三、公路工程項目經濟效益審計的評價指標
評價公路工程項目的經濟效益，需要構建必要的評價指標。各項評價指標的設立和運用，應當貫徹以下四項原則：
一是相關原則。各項經濟效益必須與所審計的公路工程項目具有不同程度的因果關系或關聯度，并按照其關聯程度來確定其經濟效益的大小。二是量化原則。各項經濟效益應盡量量化，以體現出經濟效益的數量和質量。同時并不排除對少量不可量化的經濟效益，如公路項目對生態(tài)環(huán)境改善所產生的影響等僅作定性分析；三是可比原則。各項經濟效益都有相對可比較的標準，除前面已述的項目概算、工程可行性報告及基期數據外，縱向比較的還有公路項目實施（運行）前一年度的統(tǒng)計數據、環(huán)比遞增數據等標準；橫向比較的有全國、全省同行業(yè)、同類型平均、先進水平等標準。四是方便操作、實際需要原則。某些指標在有些具體情況下不便于獲取、計算或并不需要，可以采用其他易于理解、方便操作的指標。
從審計工作實踐來看，公路工程項目經濟效益審計評價指標主要包括下列各類：
?。ㄒ唬┙ㄔO成本效益評價指標
公路工程工程項目在建設期間基本上只有成本費用及資源占用而無收益。因此其經濟效益主要體現在對工程建設投入資金的控制（節(jié)約）上和工程功能的改善及其質量的提高上?？梢杂酶潘愎?jié)約、超支額（率）、工程成本降低（超支）率等指標來評價公路工程項目的建設成本效益狀況。
1、概算節(jié)約、超支額（率）
概算節(jié)約額=概算總投資額—實際總投資額
概算節(jié)約率=概算節(jié)約額/概算總投資額×100%
該指標反映公路工程項目概算總投資（或分項目投資）的節(jié)約和利用程度，在工程質量和功能一定的前提下，該指標越大，表示建設成本效益越好。應當注意運用該指標重點檢查和分析公路工程項目建設成本管理中存在的問題，如有無重復建設形成大量資金浪費；有無因勘察、設計缺陷而造成大量超概算；有無因質量問題返工而多付費用；有無擅自超概算購買車輛、設備等行為。
2、工程成本降低（超支）率
工程成本降低率=（工程預算成本－工程實際成本）∕工程預算成本×100%
該指標反映工程實際成本與預算成本相比的成本節(jié)約程度，該指標越大，反映工程成本效益越好。工程建設成本超支率的結果為負數，反映工程成本的超支程度，其指標越大，則反映工程成本效益越差。
此外，評價工程建設成本效益的指標還有：單位工程成本降低（超支）率、管理費用節(jié)約（超支）率、單項工程投資額、單位生產（營運）能力投資、每公里造價等。
?。ǘ┵Y源利用效益評價指標
公路工程項目建設中需要通過投、融資活動投入大量的人力、物力資源。可以用資金閑置損失率等指標來評價公路工程項目的資金、人力、物力資源利用效益狀況。
1、資金閑置損失率
實踐中，有的公路建設項目因資金調度不科學等，存在資金貸而不用或挪作他用等問題，還有一部分分期實施的項目，因其建設周期太長，造成了銀行借款利息大量增加，并擠入了其他項目。這些問題實質上都是屬于隱形的損失浪費。這一部分資金往往因建設期已經結束，而未列入建設成本之內，以致根本沒有在概算節(jié)約額（率）指標中得到反映，而實際上該項利息確以支付。為了使該項資金的使用效果反映得更為直觀，該指標可以反相調整設置為下列公式：
資金閑置損失率=因資金閑置而產生的利息支出等財務成本/正常建設期應支付的利息支出等財務成本×100%
此外，評價資源利用效益的指標還有：勞動生產率、原材料利用率、機械設備利用率、主材消耗比率等。
?。ㄈ┕こ藤|量及建設進度效益評價指標
工程質量與建設工期分別反映公路項目工程建設質量、建設速度效益。評價項目工程質量效益的指標主要有：工程質量合格率、工程質量優(yōu)良率、工程返工損失額、工程返工損失率等。
評價項目建設進度效益的指標主要有：計劃（定額）建設工期、按投資額計算的建設周期、工程提前（延后）完成時間、縮短建設工期的經濟效益、工程投產率及實際達到設計營運能力年限等。
該類指標用于效益分析評價，應當注意正確把握整體與局部、當前與長遠的關系，如過早完成的斷頭路會產生維護、利息等閑置成本；拼搶工期會造成路基的當期檢測質量與遠期質量的較大出入等。
?。ㄋ模﹥斶€貸款效益評價指標
公路項目作為公益性交通基礎設施，一般是以實現社會效益為主。同時，當前盡管有部分財政性資金投入，但項目的主要資金來源是銀行貸款，必須要按期付息還本。因此，公路項目也應當把償還貸款能力作為經濟效益評價和考核的一項主要指標?？梢杂靡堰\行年度還貸能力、尚未運行年度還貸能力等指標來評價償還貸款效益狀況。
1、已運行年度還貸能力
已運行年度還貸能力=（各年度實際總收入－各年度實際不含利息支付的正常成本）/[（銀行借款本金/運行年度）+各年度應支付利息]×100%
該指標是從效益角度所設置的償債能力指標，它與通常從資金運轉角度所設置的償債能力指標，如流動比率、速動比率等，具有明顯性質上的不同。
該指標若大于1，表明該項目的還貸能力達到了設計要求，經濟效益較好；該指標若小于1，可將指標分解為付息能力指標，若其值仍小于1，則表明該項目的經濟狀況已處于惡性循環(huán)，經濟效益差或很差。
2、尚未運行年度還貸能力
尚未運行年度還貸能力=（尚未運行各年度預期總收入合計－各相應年度預期不含利息支付的正常成本合計）/（尚未歸還銀行借款本金+各相應年度應支付利息）×100%
該指標主要用于測算尚未運行年度的還貸能力，該數據加上前面所計算的已運行年度的還貸能力數據，可以與工程可行性研究測算的相關指標進行比較、分析，從而得出公路項目長期還貸效益狀況，既可以據以向經營單位提出改進經營的預警，同時也可以為國家調整相應宏觀政策提供有價值的審計信息。
由于以上是長期性項目，其預期收入、成本均應考慮資金的時間價值。
?。ㄎ澹┩顿Y效益評價指標
公路項目需要投入巨額建設資金，其中包括由各種不同渠道投入的資本金及股權融資。可用資本金報酬率、資本金利潤率等指標來評價公路項目的投資效益狀況。
1、資本金報酬率
資本金報酬率=年度現金凈流入/項目投入資本金×100%
該指標是反映投入資本金的預期投資效益指標，其中年度現金凈流入的計算，應當考慮資金的時間價值。
2、實際資本金利潤率
實際資本金利潤率=項目投產后年度實際利潤/項目實際投入資本金×100%
該指標反映公路項目投產后正常年度的實際利潤與實際投入資本金的比率。該指標越高，表示項目投資效益越好。該指標如果達到或超過了預期目標的水平，就表明該項目取得了較好的實際投資效益。
此外，評價投資效益的指標還有：凈現值、凈現值率、內部收益率、資本金回收期及工程項目投產率等。
（六）公路項目社會經濟效益評價指標
評價公路項目的社會經濟效益，一般可以定量評價為主，定性評價為輔。其定量評價主要涉及以下方面：
從中觀角度來看，公路建設項目產生的社會經濟效益的評價指標主要有：
1、項目投資產生新增就業(yè)效益；
2、項目投資產生相關企業(yè)稅金增加值；
3、項目投資產生相關企業(yè)利潤增加值等。
從宏觀角度來看，公路項目帶動的社會經濟效益的評價指標主要有：
1、項目投資帶動相關企業(yè)運輸節(jié)能額；
2、項目投資帶動相關地區(qū)農副產品增產提價值；
3、項目投資帶動相關地區(qū)旅游開發(fā)增加值；
4、項目帶動投資相關地區(qū)土地增值；
5、項目投資帶動相關運輸企業(yè)維修成本降低額等。
四、公路工程項目經濟效益審計的難點及對策
1、審計工作量大，技術含量高，實施難度大。完整的公路工程項目經濟效益審計涉及公路工程項目的建設管理、設計、施工等諸多部門及單位以及地方經濟的各相關行業(yè)、部門，其審計內容涉及以上各單位的有關經濟技術活動，融技術性與經濟性于一體，以至審計覆蓋面廣、工作量大、技術難度高。
針對這一審計難點，其主要對策是加大對現有審計人員后續(xù)培訓的力度，大力提高其業(yè)務技能及綜合素質，并引進一定數量、高素質的復合型人才，從而不斷地優(yōu)化審計隊伍知識結構；加大沿線地區(qū)和有關部門的協調溝通力度，不斷優(yōu)化審計環(huán)境，拓寬審計調查領域；同時可外聘有關專家或委托社會中介審計機構承擔部分專業(yè)性強的審計工作等。
2、部分項目的決策體制與其經濟效益審計的關系沒有理順，審計介入的時間明顯滯后，制約了審計作用的發(fā)揮。當前在審計實踐中多數內部審計部門難以參與公路工程項目投資立項決策等前期審計工作，因此審計對投資立項決策階段的職能作用未能充分發(fā)揮。
針對這一難點，其主要對策是積極爭取領導支持，組織審計力量，針對公路工程項目前期工作中的關鍵控制點，超前介入，貼近服務，盡量做到審計監(jiān)控的“關口前移”。同時在審計實踐中有效運用交叉、派駐等審計方式。
3、審計評價標準的異化問題加重了審計評價的難度。公路工程項目經濟效益審計一般是以最后調整的概算數與工程可行性論證數據作為審計評價標準。但在實際工作中，發(fā)現部分項目設計變更過多，而下達的調整概算文件中調整事項的理由不充分；部分工程可行性研究報告的預測值偏離實際太大，這些都使得審計評價標準本身產生了異化，導致審計分析、比較結果與客觀實際不相符合，有的甚至完全相反。例如，某公路工程項目明明存在幾起大額的損失浪費，而在其他方面又并無明顯的節(jié)約成果，但對照有關標準進行比較分析的結果，卻要評價該項目為總體上節(jié)約。這些問題都增加了審計評價的難度。
針對這一難點，其主要對策是審計部門應當按照實事求是的原則，對評價標準本身進行分析，加以修正，以便以相對科學的標準進行比較分析，從而得出切合實際情況的審計結論。
4、公路項目的間接效益定量難，獲取相關數據難。前面已述公路項目除自身的直接效益以外，其投資建設還推動了公路沿線地區(qū)相關產業(yè)、單位產生了增值效益，這類間接效益的定量化往往比較困難；同時，相關企業(yè)在就業(yè)、勞務報酬、企業(yè)利潤及交納稅金等方面等宏觀效益，因涉及到諸多單位及其商業(yè)秘密，以致獲取相關數據的難度加大。
針對獲取數據難的問題，其主要對策一是加強與相關部門、單位的溝通與協調；二是創(chuàng)新審計方法，更多地利用網絡、媒體等多種信息渠道，不斷拓寬相關信息資源，以保證審計所需數據的質量。針對量化難的問題，可在獲取相關投資、效益等統(tǒng)計數據之后，利用數學模型公式等進行計算求得。數據的準確度雖然會有一定偏差，但就宏觀經濟而言，這種偏差一般是可以接受的。
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