一、從人口規(guī)?？粗袊?guó)農(nóng)村的城市化進(jìn)程
（一）基于歷次人口普查及抽樣調(diào)查看我國(guó)城市化進(jìn)程
由于我國(guó)行政管轄范圍和市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的多變,我國(guó)城鎮(zhèn)人口的歷次統(tǒng)計(jì)口徑也各有不同，因而歷次人口普查數(shù)據(jù)所顯示的我國(guó)城市化進(jìn)程不是同一口徑。
1.1982年三普――城鎮(zhèn)人口以市鎮(zhèn)行政轄區(qū)為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。二普之后，由于我國(guó)市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)下降,新設(shè)市鎮(zhèn)數(shù)量增加，大量的縣改市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、縣改區(qū)，市鎮(zhèn)行政轄區(qū)規(guī)模擴(kuò)張，因此三普中我國(guó)的市鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)偏大。
由1982年三普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得，當(dāng)年全國(guó)人口為103188萬(wàn)人。其中，29個(gè)省(市、自治區(qū))中，居住在城市(不包括市轄縣)和鎮(zhèn)的總?cè)丝跒?0659萬(wàn)人，僅占20.02%，而居住在鄉(xiāng)村的人口高達(dá)79.98%。如果以人口為城市化進(jìn)程的最主要指標(biāo)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)我國(guó)城市化水平之低(見(jiàn)表1)。
2.1990年四普――對(duì)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)人口、不設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)人口采用新標(biāo)準(zhǔn)。1990年四普對(duì)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)改用新標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)設(shè)區(qū)的市采用區(qū)的總?cè)丝?，?duì)不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)采用街道辦事處和居民委員會(huì)的人口標(biāo)準(zhǔn).在這種新標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)設(shè)區(qū)的市基本上是偏大統(tǒng)計(jì),對(duì)不設(shè)區(qū)市和建制鎮(zhèn)是偏小統(tǒng)計(jì)，偏大偏小互相抵消,總量上基本能反映我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況。
由四普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得，全國(guó)人口為114333萬(wàn)人。大陸30個(gè)省(市、自治區(qū))中，居住在城鎮(zhèn)的總?cè)丝跒?0195萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.41％ (見(jiàn)表2)。
3.2000年五普及2005年1%抽樣人口調(diào)查――在四普的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)人口、不設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)人口、建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)又做了調(diào)整。五普的城鄉(xiāng)劃分針對(duì)四普存在的問(wèn)題試行了新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑做了新調(diào)整之后，由五普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得，2000年全國(guó)總?cè)丝跒?26743萬(wàn)人。其中，居住在城鎮(zhèn)的人口45906萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.22%；居住在鄉(xiāng)村的人口80837萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.78%。同1990年第四次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.81個(gè)百分點(diǎn)。
由五普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及2005年1%抽樣人口調(diào)查數(shù)據(jù)整理得城鄉(xiāng)人口規(guī)模狀況整理如下表(見(jiàn)表3)：
由三次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)村人口在總?cè)丝谥械谋戎仉S城市人口和規(guī)模的變化而變化。鄉(xiāng)村人口比重逐年遞減，城鎮(zhèn)人口數(shù)量逐年增加。城市規(guī)模越大,城市人口數(shù)越多，相對(duì)的農(nóng)村人口數(shù)量就越少。我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?957年的15.39%上升至2008年的45.68%；鄉(xiāng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诒嚷手鹉杲档?，?957年的84.61%下降至2008年的54.32%。由此可見(jiàn)，新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村城市化的進(jìn)程已經(jīng)取得了一定的成就，特別是實(shí)行改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)村城市化有了較快的發(fā)展。
（二）我國(guó)人口城市化現(xiàn)狀
1.人口城市化水平低。城市化，從人口學(xué)角度來(lái)說(shuō)，是農(nóng)村人口不斷地向城市轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^(guò)程，我們稱之為農(nóng)村人口城市化，所以我們可以用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡@一指標(biāo)來(lái)衡量城市化水平。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的城市化水平狀況如圖1。
由圖1可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，由于積極推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)施城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，城市化水平由1978年的17.92%增至2008年的45.68%，人口城市化水平以每年將近1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。
隨著我國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村城市化取得了舉世矚目的偉大成就。但由于基礎(chǔ)比較低，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平仍然處于比較低的水平。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)的城市化水平顯著低于全球人口城市化率，2000年全球人口城市化率已經(jīng)上升到47.4％，而我國(guó)城市化水平在2008年才為45.68%，同期韓國(guó)的城市化水平為81.9%，美國(guó)的則為77.2%。
中國(guó)的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國(guó)城市化水平只有45.68%左右，因此加快我國(guó)人口城市化的步伐對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著很重要的戰(zhàn)略意義。
2.人口城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化。城市化和工業(yè)化是緊密相關(guān)的，隨著工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，非農(nóng)就業(yè)人口的不斷增加，與之相適應(yīng)的非農(nóng)就業(yè)人口和依托非農(nóng)就業(yè)人口生存的相關(guān)人口向城市集聚，采用城市的生活方式，促進(jìn)了城市化水平。在工業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)下，我國(guó)人口的城市化水平從1978年的17.92%上升至2008年的45.68%，提高了27.76%，平均每年增加1.39個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)工業(yè)化理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，筆者采用結(jié)構(gòu)指標(biāo)即第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的比重來(lái)衡量我國(guó)工業(yè)化水平。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市化水平與工業(yè)化水平對(duì)比見(jiàn)圖2。
由圖2可以看出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市化水平是滯后于工業(yè)化水平的，但是近年來(lái)二者的差距逐漸減小。
3.城鄉(xiāng)居民生活水平差距較為懸殊。在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在相當(dāng)大的差距，占人口大多數(shù)的鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)小于城市地區(qū)，鄉(xiāng)村居民的收入水平和生活質(zhì)量也都明顯低于城市地區(qū)。
由圖3可以看出，我國(guó)從1978年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的差距一直在拉大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距也越來(lái)越大，這將嚴(yán)重影響我國(guó)的人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，也應(yīng)該注意到由城鄉(xiāng)居民家庭人均收入指數(shù)（見(jiàn)圖4）反映出的農(nóng)村居民家庭人均收入增長(zhǎng)速度是快于城鎮(zhèn)居民家庭人均收入的，只是因?yàn)檗r(nóng)村的底子薄，基數(shù)小，才呈現(xiàn)出農(nóng)村居民收入水平與城鎮(zhèn)居民收入水平的差距越來(lái)越大。但是，我們也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和社會(huì)福利方面的差距。
二、值得關(guān)注的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)三大變化趨勢(shì)
（一）出生性別比呈現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)趨勢(shì)
20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)人口的性別比例不斷上升，大大超出了正常的范圍（聯(lián)合國(guó)明確認(rèn)定了出生性別比的通常值域?yàn)?02～107），并且出生人口性別比呈現(xiàn)孩次越高性別比就越高的特點(diǎn)。從圖5可以看出，1990年，雖然鎮(zhèn)和農(nóng)村的出生性別比失衡，但該比例在城市基本正常；2000年時(shí)，城、鎮(zhèn)和農(nóng)村的出生性別比均有不同程度的升高，都在110以上，全國(guó)的出生性別比達(dá)到了116.9，出生性別比失衡現(xiàn)象擴(kuò)大到全國(guó)。在2005到2009年期間，無(wú)論是農(nóng)村，還是城鎮(zhèn)，出生性別比攀升幅度均較大，并且城鎮(zhèn)攀升的速度更快，但農(nóng)村的出生性別比仍要遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)，出生性別比的城鄉(xiāng)差距較大。
由圖5可知，我國(guó)出生性別比長(zhǎng)期偏高已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，也是一個(gè)十分普遍的問(wèn)題，遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)各個(gè)區(qū)域，而且近年來(lái)并沒(méi)有得到緩解，反而加劇了失衡的程度。
（二）家庭結(jié)構(gòu)延續(xù)簡(jiǎn)化趨勢(shì)
上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)延續(xù)了簡(jiǎn)化的趨勢(shì)，家庭規(guī)模趨向小型化和模式多樣化。從總體上看，中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)是核心家庭日益增多，直系家庭逐漸減少，單人家庭比重也有所上升，呈現(xiàn)出核心家庭為主、直系家庭居次、單人家庭作為補(bǔ)充的格局。家庭的核心化、小型化提出了許多新的社會(huì)問(wèn)題，特別是關(guān)于社會(huì)保障體系的建設(shè)問(wèn)題，更應(yīng)引起關(guān)注。在城鄉(xiāng)中，直系三代家庭所占比例不斷下降，單人家庭和核心家庭（其成員是夫妻兩人及其未婚孩子）比例有所上升。
我國(guó)平均家庭戶規(guī)模1973年、1990年、2009年分別為4.81人/戶、3.87人/戶、3.15人/戶。根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)共有家庭戶39519萬(wàn)戶，家庭戶人口為123694萬(wàn)人，平均每個(gè)家庭戶的人口為3.13人；集體戶人口為6934萬(wàn)人。然而城鄉(xiāng)之間的家庭規(guī)模存在著較大差異。2009年，全國(guó)城市家庭戶平均人口為2.82人，北京和上海兩大城市更是只有2.46人和2.58人；全國(guó)鎮(zhèn)的家庭平均人口規(guī)模是3.21人；鄉(xiāng)村家庭平均人口規(guī)模為3.29人。
（三）年齡結(jié)構(gòu)突現(xiàn)老齡化趨勢(shì)
人口老齡化問(wèn)題被公認(rèn)為21世紀(jì)三大世界性社會(huì)問(wèn)題之一。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家中人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，目前我國(guó)的人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。截至2006年底，我國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)到1.49億(其中65歲以上老年人口為1.04億)，根據(jù)《2009年度中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5%。到本世紀(jì)中葉，中國(guó)人口的1/3將是老年人。
由表6知，與2000年相比，2005年，我國(guó)0-14歲人口的比重下降了2.59個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重上升了0.74個(gè)百分點(diǎn)。隨著老齡化人口比例在攀升，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)開(kāi)始呈現(xiàn)出老齡化特征，步入老齡化社會(huì)。
在1982―2000年間，中國(guó)農(nóng)村老年人口比列從7.8%上升到10.9%，上升了3.1個(gè)百分點(diǎn)；同期，城市從7.4%上升到9.7%，上升了2.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村上升幅度比城市高0.8個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明農(nóng)村人口老齡化速度快于城市。
人口老齡化必將帶來(lái)一些新的矛盾和壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)：在建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方面，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的壓力巨大。人口老齡化是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)，應(yīng)該提早作出政策調(diào)整，建立健全社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，并積極利用各年齡段人力資源,促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以此來(lái)降低人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，防止由于老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大的不利影響。由于鄉(xiāng)村老齡人口總量大大高于城鎮(zhèn)，老齡化速度快于城市，所以，在解決人口老齡化問(wèn)題時(shí)，在解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題時(shí)，一定不能忽視農(nóng)村的人口老齡化問(wèn)題。
