在氣候變化和能源短缺的背景下，低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式得到了廣泛共識。發(fā)展低碳經(jīng)濟關鍵在于創(chuàng)新，走低碳化道路。產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組織形式，勢必受到低碳經(jīng)濟的重要影響，低碳產(chǎn)業(yè)集群的概念也應運而生。
一、低碳產(chǎn)業(yè)集群概念簡述
低碳產(chǎn)業(yè)集群是在低碳經(jīng)濟背景下提出的新概念。在我國為數(shù)不多的文獻中，馮奎（2009）認為，低碳產(chǎn)業(yè)集群是指通過技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，實現(xiàn)清潔能源結構和高能源效率的產(chǎn)業(yè)集群。其中技術創(chuàng)新是指產(chǎn)業(yè)集群中被少數(shù)企業(yè)所試用或者被廣泛采用的新型低碳技術；制度創(chuàng)新則可能包括一系列共性平臺的使用或者約束機制和交易機制的建立，達到節(jié)能降耗的目的①。吳曉波等（2010）認為，低碳產(chǎn)業(yè)集群是指以優(yōu)化區(qū)域能源結構、實現(xiàn)節(jié)能減排為目標，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及整合產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品供應鏈，做到節(jié)能、減排、企業(yè)經(jīng)濟三方面兼顧，最終實現(xiàn)清潔能源結構和高能源效率的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系②。筆者認為，低碳產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群順應經(jīng)濟形勢和時代變遷的創(chuàng)新升級，以低碳理念為導向，發(fā)揮集群優(yōu)勢，促進低碳技術與政策的創(chuàng)新推廣，實現(xiàn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中各節(jié)點企業(yè)的低碳化發(fā)展。
二、我國低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國低碳產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步階段，對其發(fā)展模式的研究也還不甚成熟。已有的文獻中，馮奎探索性地提出了低碳產(chǎn)業(yè)集群的四種發(fā)展模式：一是傳統(tǒng)制造業(yè)集群升級為低碳產(chǎn)業(yè)集群，二是工業(yè)園區(qū)綜合優(yōu)化為低碳產(chǎn)業(yè)集群，三是生產(chǎn)性服務業(yè)集群提升為低碳產(chǎn)業(yè)集群，四是新能源新材料行業(yè)的發(fā)展定位于低碳產(chǎn)業(yè)集群。
筆者在此基礎上，將我國低碳產(chǎn)業(yè)集群歸納為兩類：一是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級優(yōu)化形成的低碳產(chǎn)業(yè)集群，二是新型的低碳產(chǎn)業(yè)形成的集群。
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級優(yōu)化形成的低碳產(chǎn)業(yè)集群。以浙江紹興印染業(yè)為例。紡織印染行業(yè)是高能耗高排放的行業(yè)。為實現(xiàn)印染業(yè)集群低碳化發(fā)展，紹興縣100余家印染企業(yè)將逐步集聚到濱海綠色印染基地。
政府在低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中起到了重要的推動作用。計劃用5年時間，出資30億元使全縣80%以上印染企業(yè)集聚提升到濱海新區(qū)。通過整合、減少用地和淘汰產(chǎn)能，目前90余家企業(yè)簽訂了集聚協(xié)議，集聚后他們將被整合為70余家，此舉預計減少用地32%，淘汰產(chǎn)能30%；新落戶企業(yè)均與園區(qū)簽訂節(jié)能減排協(xié)議，承諾每米印染布附加值年均提高10%以上，單位增加值能耗年均下降5%。此外，政府充分重視政策的引導作用，圍繞控量提質制定配套政策，強化要素保障，強化輿論先導，為集聚升級營造良好氛圍。
印染行業(yè)協(xié)會也充分發(fā)揮自身作用，對行業(yè)調(diào)研，與政府參謀；加強行業(yè)管理，倡導節(jié)能減排，通過能源計量和行業(yè)信用評估，促進行業(yè)有序發(fā)展；做培訓指導，加強企業(yè)交流，提升行業(yè)技術水平和整體素質等，力促印染業(yè)低碳化發(fā)展。
濱海新區(qū)是中國印染行業(yè)協(xié)會確定的綠色印染研發(fā)生產(chǎn)基地，有完備的污水處理系統(tǒng)和企業(yè)小循環(huán)，行業(yè)中循環(huán)，園區(qū)大循環(huán)的“三張網(wǎng)絡”，區(qū)內(nèi)集中了全球最先進、最環(huán)保的氣流染色缸和定型機，以及具有世界先進水平的中水回用設備，都有效保障了低排放的控制和能源效率的提高。
紹興縣印染業(yè)集群的低碳化轉型發(fā)展中，政府充分發(fā)揮了其主導作用，通過政策引導，要素保障，為集群升級營造良好氛圍；印染業(yè)協(xié)會也大力發(fā)揮了自身作用，當好政府參謀和企業(yè)引導角色；集群本身亦是充分重視技術設備的引進與推廣。
但產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，技術創(chuàng)新是其核心力量。濱海新區(qū)剛剛投入使用，新遷入企業(yè)需盡快適應新環(huán)境，借助政府和協(xié)會的力量，發(fā)揮集群的創(chuàng)新優(yōu)勢，盡快形成集群自身的區(qū)域創(chuàng)新體系。且印染行業(yè)是上下游高度關聯(lián)的一體化行業(yè)，紹興印染業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈的上游與下游，對原材料的獲取和成品的運輸環(huán)節(jié)疏于改進。印染業(yè)的主要生產(chǎn)原料是各種染料、助劑等高污染的化工原料，新遷入企業(yè)應加快更換傳統(tǒng)染料的步伐，盡快采用并普及使用健康型環(huán)保型的綠色染料。成品的運輸在低碳之路上也可大有作為，目前低碳物流已經(jīng)成為趨勢，紹興印染業(yè)應加強與物流業(yè)的合作交流，通過整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置以及對運輸線路的合理布局與規(guī)劃等措施，實現(xiàn)運輸環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都有“被低碳”的空間，需要及時有效地抓住。
2.新型的低碳產(chǎn)業(yè)形成的集群。本文列舉兩類有代表性的新型低碳產(chǎn)業(yè)集群，一類是以保定高新區(qū)為代表的新能源型低碳產(chǎn)業(yè)集群，一類是以四川內(nèi)江市西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的廢舊資源回收型低碳產(chǎn)業(yè)集群。
（1）保定市新能源產(chǎn)業(yè)集群。保定高新區(qū)是中國近百個國家級高新區(qū)中唯一的以新能源為主導產(chǎn)業(yè)的科技園區(qū)。園區(qū)以新能源與能源裝備產(chǎn)業(yè)為特色，形成了光伏發(fā)電裝備、風力發(fā)電裝備、新型儲能裝備、高效節(jié)能裝備、輸變電和電力自動化裝備等六大產(chǎn)業(yè)體系，擁有英利公司、中航惠騰公司等多個骨干龍頭企業(yè)，形成了獨具特色的區(qū)域創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。
保定高新區(qū)發(fā)展的成功在于四個“強調(diào)”：
強調(diào)低碳理念引領。把低碳產(chǎn)業(yè)、低碳應用上升到管理層面，宣傳低碳理念，轉變居民生活方式。社區(qū)建設中，從低碳材料選擇、低碳建筑規(guī)劃上進行低碳把關，居民區(qū)實現(xiàn)一鍵式太陽能熱水器系統(tǒng)，太陽能路燈系統(tǒng)，太陽能信號燈，以天然氣為主的公交車等等。注重低碳教育與研究，在小學開設低碳課程，在大學設置低碳課程，利用高校的優(yōu)勢建立低碳發(fā)展研究院。
強調(diào)特色產(chǎn)業(yè)支撐。形成了多晶硅、單晶硅、薄膜電池為主的光伏電池產(chǎn)業(yè)格局，在全國率先啟動“國家光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)”的建設；區(qū)內(nèi)輸變電與“電”字號產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，擁有多個領軍企業(yè)和強大的自主創(chuàng)新能力，形成了各類變壓器制造、電力輸送裝備、變電設備等電站建設裝備制造體系。
強調(diào)科技創(chuàng)新驅動。高新區(qū)在其建設過程中，根據(jù)新能源裝備企業(yè)特點，有針對性地推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，扶植了一批擁有自有知識產(chǎn)權和知名品牌，國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵其自主研發(fā)，自創(chuàng)專利。英利公司自主研發(fā)科技成果500余項，有十多項專利和世界上最先進的太陽能光伏發(fā)電成套技術，硅片、電池盒組件生產(chǎn)線均處于國際領先水平。風電企業(yè)中的惠騰公司、國電龍源電氣公司在技術創(chuàng)新方面也各有成果。
強調(diào)區(qū)域集群化發(fā)展。區(qū)內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)涵蓋風電葉片、整機、控制等核心設備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，相關企業(yè)20余家，產(chǎn)品廣泛分布在國內(nèi)16個省的90個陸上和海上風場，并成功出口美國、俄羅斯等多個國家；高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟強有力的帶動引擎，2010年國家高新區(qū)評價中，保定高新區(qū)綜合排名在54個國家級高新區(qū)中位列23，較以前有了大幅提高。
保定新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早已在國內(nèi)形成優(yōu)勢，保定的優(yōu)勢在于研發(fā)和創(chuàng)新，這也是其希望所在，但現(xiàn)在國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入狼煙四起的“戰(zhàn)國”時代，目前光伏市場供求比例是2.5∶1，形勢嚴峻。保定新能源技術在國內(nèi)雖處于領先地位，但核心技術仍在國外，因此，保定高新區(qū)需要創(chuàng)造更寬松自由更有利于創(chuàng)新的環(huán)境，吸引國內(nèi)外高端人才，進一步提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導權。
（2）四川西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四川內(nèi)江市西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是國內(nèi)首批“城市礦產(chǎn)”示范基地。城市礦產(chǎn)即可回收再利用的廢舊物資，開發(fā)城市礦產(chǎn)就是對廢棄資源進行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化的再生利用的過程。西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)對“城市礦產(chǎn)”規(guī)范化的“園區(qū)式經(jīng)營”，使得廢舊物資回收再利用成為新型“低碳產(chǎn)業(yè)”集群。
園區(qū)通過“回收網(wǎng)點――園區(qū)分揀中心――產(chǎn)品精深加工”路線初步實現(xiàn)對廢舊物資的“園區(qū)式經(jīng)營”；通過規(guī)范化運作“城市礦產(chǎn)”實現(xiàn)規(guī)模壯大，規(guī)范化運作“城市礦產(chǎn)”要做到兩個“堅持”：一是堅持規(guī)范化運作，防止二次污染；二是堅持規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效應。
通過精深加工提高產(chǎn)品附加值。園區(qū)在廢塑料精深加工、危險廢棄物處理、廢棄物加工等精深加工項目提高其再生資源處理能力。園區(qū)現(xiàn)欲申請成為全省報廢汽車定點拆解中心，與市內(nèi)汽車零部件基地對接，進行汽車零部件的再造，在精深加工基礎上，將初級加工向工業(yè)成品制造轉化，以此帶動整個產(chǎn)業(yè)的升級轉型，構建“低碳產(chǎn)業(yè)”集群。
再生資源也有“高科技含量”的可觀效益。一個形象的舉例“簡單切割碎化一個塑料瓶，與成功再造一個塑料瓶，是兩個完全不同的概念?！蹦壳皥@區(qū)與韓國SK、德國格諾斯、美國愛瑞等大型利廢集團的接洽旨在利用韓國SK集團與可口可樂公司合作的渠道效應。
內(nèi)江市西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖尚處于起步階段，但發(fā)展模式、規(guī)劃建設思路還是現(xiàn)實可行的，政府也是大力支持。與此同時，內(nèi)江也要有前瞻意識，園區(qū)尚處起步階段，回收體系尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡化，產(chǎn)業(yè)鏈條也需要再延伸再合理化，技術裝備目前是大力引進、消化、吸收，沒有自主研發(fā)、設計、制造能力，基礎設施也都處于建設階段。要注意設施的共享，促進資源循環(huán)利用的公共服務、信息服務、技術服務等平臺的組織搭建。另外，園區(qū)在管理上要進一步規(guī)范化，建立完善的規(guī)章制度和指標考核體系，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織結構，實現(xiàn)行業(yè)管理規(guī)范化、高效化，切實解決單個企業(yè)“小、散、亂”的問題。
三、對我國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群的展望
通過以上對三個代表性低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀的了解，本文認為，未來中國低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應著重從以下幾個方面努力：
第一，加強政策調(diào)節(jié)，利用各種政策手段支持產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排工作的有序進行。有效的政策工具是低碳產(chǎn)業(yè)集群建設的根本保障。集群內(nèi)的政府相關部門可以在國家低碳經(jīng)濟的法規(guī)政策體系指導下，根據(jù)本集群的實際情況，出臺一些扶持性財稅政策和要素保障政策，支持新型低碳項目和產(chǎn)品；同時，也要出臺一些限制性政策來制約“高碳”行為，健全獎罰政策，強化激勵和約束共同作用。
第二，重視低碳關鍵技術的研發(fā)。主要包括低碳產(chǎn)品創(chuàng)新和低碳工藝創(chuàng)新：（1）低碳產(chǎn)品創(chuàng)新，即開發(fā)可節(jié)約原材料和能源的新產(chǎn)品，使用后易于回收再生的產(chǎn)品。（2）低碳工藝創(chuàng)新，主要指生產(chǎn)過程中的各種低碳技術，包括清潔生產(chǎn)、末端治理等技術。
第三，發(fā)揮集群優(yōu)勢，促進低碳技術的創(chuàng)新與推廣。集群特殊的結構和網(wǎng)絡有著自己獨特的自主創(chuàng)新優(yōu)勢。橫向上，企業(yè)地理臨近，可通過模仿或通過共享知識，產(chǎn)生協(xié)同效應，激發(fā)創(chuàng)新潛能，促使低碳技術的快速創(chuàng)新?？v向上，低碳技術可通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行傳遞和推廣，由此產(chǎn)生技術創(chuàng)新的聯(lián)動效應，促進技術創(chuàng)新；網(wǎng)絡關系中，集群內(nèi)部企業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)系復雜，在其交流互動中容易激發(fā)技術知識的累積和交互擴散，由此形成區(qū)域創(chuàng)新體系，提升集群整個網(wǎng)絡的低碳技術創(chuàng)新能力。
