一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
近年來(lái),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為世界各國(guó)努力尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。世界各國(guó)逐漸對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索達(dá)成共識(shí)，使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平逐漸成為全球新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)。
低碳經(jīng)濟(jì)是指一種低能耗、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其特點(diǎn)是通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)，以降低溫室氣體排放量，適應(yīng)和減緩全球氣候變暖。而碳金融目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，一般泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng)，包括直接投融資、銀行貸款、碳金融衍生品交易、碳交易中介服務(wù)以及碳指標(biāo)交易等。{1}
隨著全球在氣候變化問(wèn)題上形成共識(shí)，“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。我國(guó)作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家需要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面要做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，幾乎各個(gè)行業(yè)都面臨著技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排，但在目前，大部分減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)成本高昂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)追逐的基本回報(bào)率。在技術(shù)商業(yè)化尚不成熟，而減排壓力非常大的情況下，一方面除了政府采用傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策促進(jìn)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用之外，另一方面就是要采用市場(chǎng)化的機(jī)制來(lái)引導(dǎo)私人資本投向低碳行業(yè)。
可見(jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是一個(gè)市場(chǎng)化問(wèn)題和金融創(chuàng)新的問(wèn)題，而其中金融創(chuàng)新則是技術(shù)創(chuàng)新的保障。在此背景下，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，把握市場(chǎng)機(jī)遇，不斷完善自身機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極參與到國(guó)際碳金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中去。商業(yè)銀行作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，國(guó)家宏觀調(diào)控的重要一環(huán)，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。只有充分引入市場(chǎng)機(jī)制，利用那只看不見(jiàn)的手來(lái)引導(dǎo)資金的流動(dòng)，才能把資源合理的分配到低碳行業(yè)中來(lái)。
經(jīng)濟(jì)從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，需要巨額資金的投入，而商業(yè)銀行在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中則起著集聚巨額資金、調(diào)劑資金余缺、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用。因此，經(jīng)濟(jì)從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)商業(yè)銀行產(chǎn)品或服務(wù)的新需求，進(jìn)而推動(dòng)商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新，產(chǎn)生對(duì)商業(yè)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)的需求。商業(yè)銀行投資低碳能源產(chǎn)業(yè)，不僅促進(jìn)了低碳能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也會(huì)增加自身新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。
我國(guó)以傳統(tǒng)化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)和低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的勢(shì)頭對(duì)碳金融創(chuàng)新提出了迫切要求。但是由于發(fā)展時(shí)間有限，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“碳金融”的價(jià)值、操作模式、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易規(guī)則等尚不熟悉，只有少數(shù)商業(yè)銀行關(guān)注“碳金融”。從國(guó)際碳交易整體來(lái)看，我國(guó)商業(yè)銀行從事的業(yè)務(wù)仍然相對(duì)單一，而且主要集中在產(chǎn)業(yè)下游和附加值較低的環(huán)節(jié)。在相關(guān)衍生金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，我國(guó)商業(yè)銀行依然滯后。
二、臺(tái)州醫(yī)化行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
臺(tái)州是中國(guó)第一家股份合作企業(yè)誕生地，是我國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)模式之一的“溫臺(tái)模式”的創(chuàng)始者。改革開(kāi)放30年來(lái)，臺(tái)州從一個(gè)地理封閉、基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)地區(qū)，到如今中國(guó)東南沿海的制造業(yè)新興之城，彰顯了臺(tái)州人敢于創(chuàng)新，勇立潮頭的實(shí)干和創(chuàng)業(yè)精神。但是，臺(tái)州自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化也是不爭(zhēng)的事實(shí)。
臺(tái)州醫(yī)化行業(yè)一直是臺(tái)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2008年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入251.9億元，同比增長(zhǎng)18.3%。隨著行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，其對(duì)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，而人們隨著生活水平的提高，對(duì)居住環(huán)境要求卻不斷提高。兩者形成尖銳矛盾。政府為此對(duì)醫(yī)化行業(yè)進(jìn)行整頓，關(guān)閉了一大批治污不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)；同時(shí)停止審批外沙、巖頭醫(yī)化企業(yè)的新項(xiàng)目，從而導(dǎo)致醫(yī)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢。一方面醫(yī)化行業(yè)為臺(tái)州貢獻(xiàn)了巨額利稅以及為社會(huì)提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面政府又面臨著民眾要求提高環(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)烈呼聲及創(chuàng)建國(guó)家模范環(huán)保城市的雙重壓力。分析醫(yī)化行業(yè)阻礙臺(tái)州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，可以概括為兩個(gè)方面：
首先，臺(tái)州醫(yī)化行業(yè)對(duì)環(huán)境污染的原因是產(chǎn)業(yè)層次低下造成的，因此如何提高臺(tái)州醫(yī)化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次實(shí)為避免臺(tái)州環(huán)境污染的根本之道。從臺(tái)州醫(yī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，大體上是化工――醫(yī)藥中間體――醫(yī)藥原料藥――制劑這樣一個(gè)體系。{2}其中化工、醫(yī)藥中間體及醫(yī)藥原料藥對(duì)環(huán)境污染的影響較大，而制劑的影響則較輕。醫(yī)藥中間體及醫(yī)藥原料藥是臺(tái)州的強(qiáng)項(xiàng)，產(chǎn)量約占醫(yī)化產(chǎn)品的50%，而制劑則為臺(tái)州的弱項(xiàng)，僅占醫(yī)化產(chǎn)品的7%。從減輕及控制污染的角度看，臺(tái)州醫(yī)化產(chǎn)業(yè)需要向制劑及成品藥轉(zhuǎn)移。而制劑及成品藥對(duì)設(shè)備要求較高，投資額較大，這就涉及到資金的供應(yīng)問(wèn)題。
其次，醫(yī)化基地的籌建面臨著資金短缺的問(wèn)題。醫(yī)化基地是醫(yī)化企業(yè)集聚的載體，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金。在缺少資金的情況下，將會(huì)影響醫(yī)化基地的發(fā)展速度。以臨海川南浙江醫(yī)化基地為例，由于缺少資金來(lái)源，到目前為止，園區(qū)尚未建成污水處理系統(tǒng)及固體焚燒中心。由于環(huán)保體系未跟上，醫(yī)化企業(yè)無(wú)法向園區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，園區(qū)內(nèi)企業(yè)也無(wú)法向環(huán)保部門(mén)申報(bào)新項(xiàng)目，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展相對(duì)偏慢。因此，如何為企業(yè)籌集發(fā)展所需要的資金構(gòu)成了醫(yī)化行業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)之一。
三、發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣奶冀鹑跇I(yè)務(wù)，助推地方經(jīng)濟(jì)騰飛
總結(jié)上面幾個(gè)問(wèn)題，可以看出金融行業(yè)有義務(wù)支持臺(tái)州醫(yī)化行業(yè)布局的調(diào)整，努力建立醫(yī)化行業(yè)的投融資體系，促進(jìn)醫(yī)化行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為臺(tái)州低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。針對(duì)臺(tái)州醫(yī)化行業(yè)面臨的問(wèn)題，金融銀行需要兼顧履行社會(huì)責(zé)任與實(shí)現(xiàn)自身盈利的最佳結(jié)合，適時(shí)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持臺(tái)州低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，金融創(chuàng)新可以從下幾點(diǎn)著手：
1.大力推進(jìn)綠色信貸，積極支持節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的安排部署，不斷修訂和完善支持綠色信貸發(fā)展的信貸政策和措施，運(yùn)用信貸政策對(duì)資源進(jìn)行導(dǎo)向，引導(dǎo)醫(yī)化企業(yè)加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、節(jié)能項(xiàng)目等的推廣。同時(shí)加強(qiáng)授信管理，嚴(yán)格信貸投向。在發(fā)放信貸時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸機(jī)制，嚴(yán)格信貸準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化對(duì)信貸資金用途的審核與監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)貸后管理，確保綠色信貸的用途。對(duì)于前期已投入環(huán)境不達(dá)標(biāo)的醫(yī)化企業(yè)和項(xiàng)目的信貸資金應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。通過(guò)環(huán)保部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改規(guī)范，或停止貸款支持，并采取措施保護(hù)已發(fā)放的貸款。加大對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的信貸支持，大力支持大陳島風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、臺(tái)州供水二期工程、黃巖生態(tài)填埋場(chǎng)、南洋科技太陽(yáng)能薄膜項(xiàng)目、星星集團(tuán)等項(xiàng)目。通過(guò)銀團(tuán)貸款增強(qiáng)綠色信貸實(shí)施力度，提高綠色信貸資金實(shí)力。
2.發(fā)行綠色經(jīng)濟(jì)債券或設(shè)立減排基金?？捎山鹑跈C(jī)構(gòu)牽頭發(fā)行，專(zhuān)門(mén)將資金用于低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款，所募集的資金用于低碳環(huán)保行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)以及大型減排項(xiàng)目的上馬。嚴(yán)格審核企業(yè)的環(huán)保資格，鼓勵(lì)和支持符合低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目。同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投資綠色債券。
3.建立臺(tái)州地區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)根據(jù)每戶(hù)企業(yè)的規(guī)模、清潔技術(shù)、排污情況，將排污總量指標(biāo)，分配到每戶(hù)企業(yè)。規(guī)定配額指標(biāo)可自由交易，銀行不可以向超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。銀行制定與單位排放量相應(yīng)的單位信貸資金，或根據(jù)企業(yè)使用配額指標(biāo)計(jì)算最大信貸投放量，按比例發(fā)放貸款，遇有違規(guī)行為可暫停發(fā)放。對(duì)于企業(yè)中長(zhǎng)期貸款，銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況，保守估計(jì)貸款期的排放總量。
4.創(chuàng)新綜合金融服務(wù)，助推中小企業(yè)發(fā)展。如推出清潔發(fā)展機(jī)制金融服務(wù)、提供CDM項(xiàng)目財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)等，通過(guò)為低碳項(xiàng)目提供以清潔發(fā)展機(jī)制財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)為代表的投行業(yè)務(wù)，以創(chuàng)新型的綜合金融服務(wù)幫助中小企業(yè)走出國(guó)門(mén)，通過(guò)參與清潔發(fā)展機(jī)制獲得碳減排收益，使銀行與企業(yè)之間加深業(yè)務(wù)合作、實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。
后金融危機(jī)時(shí)代，傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展受到諸多制約和挑戰(zhàn)，而低碳經(jīng)濟(jì)將成為金融業(yè)新的贏利點(diǎn)，也是銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與實(shí)現(xiàn)自身盈利的最佳結(jié)合點(diǎn)和打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要契機(jī)。銀行業(yè)只有展開(kāi)創(chuàng)新和探索，不斷推出新的金融服務(wù)和產(chǎn)品，才能完成它所肩負(fù)的重要社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。
