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趕超型國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究及借鑒

  
   “模式”的英文說法為pattern或model,“模式”一詞作為一種政治經(jīng)濟(jì)概念的基本含義是世界各國(guó)家或地區(qū)在實(shí)行現(xiàn)代化道路過程中對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)體制及戰(zhàn)略等的選擇,我們可以把世界主要國(guó)家的發(fā)展模式劃分為成熟型、趕超型、轉(zhuǎn)軌型三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在三種模式中,以日本、韓國(guó)、中國(guó)為代表的趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由于其在趕超中矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,及日本趕超后乏力的表現(xiàn),而最為引人注目。因而本文通過研究趕超型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,進(jìn)而得到對(duì)未來中國(guó)的借鑒。
   一、對(duì)趕超概念的界定
   首先要對(duì)趕超型國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行界定,參考學(xué)者金明善《趕超經(jīng)濟(jì)理論》(2001)一書,對(duì)趕超的概念進(jìn)行總結(jié):趕超(catching-up)是建立在后發(fā)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的,以發(fā)達(dá)國(guó)家為目標(biāo),政府確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、制定產(chǎn)業(yè)政策、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和質(zhì)量的全面提升。“發(fā)展就是趕超”,“一些發(fā)展國(guó)家工業(yè)化的歷史,就是一部以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的歷史?!?
   二、趕超型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特征
   趕超國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制其顯著的特征是:東亞各國(guó)或地區(qū)政府大都具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)趕超意識(shí)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向功能。他們往往以強(qiáng)國(guó)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),并形成了與其相適應(yīng)的一套發(fā)展措施和體制結(jié)構(gòu)。具體而言,趕超型國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特征主要表現(xiàn)如下:
   1.政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)管理體制,即“強(qiáng)政府”采取集體行為,建立了權(quán)威主義的政治體制,在權(quán)威政府推動(dòng)下實(shí)施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,這種政府主導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下幾方面:
   (1)政府制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。戰(zhàn)后日本政府為了使整個(gè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展,實(shí)行了一系列經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,這些計(jì)劃的形式包括中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容主要有發(fā)展目標(biāo)達(dá)到目標(biāo)的基本政策方針、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、國(guó)民所得的增長(zhǎng)速度等。從20世紀(jì)50年代中期到90年代,日本政府共制定并實(shí)施了13個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。以20世紀(jì)60年代池田內(nèi)閣的《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》最為出名。韓國(guó)則于1973年制定了包括造船、石油化工、鋼鐵、電子等幾大領(lǐng)域的“重化學(xué)工業(yè)”發(fā)展計(jì)劃。中國(guó)自第一個(gè)五年計(jì)劃起,到2012年也已經(jīng)進(jìn)行到了第十二個(gè)五年規(guī)劃,中央和地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、科技創(chuàng)新等都提出了具體要求。
   (2)政府制定產(chǎn)業(yè)政策。西方先行工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和市場(chǎng)自然選擇的結(jié)果,趕超型國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換有很大的傾斜性。由于政府干預(yù),重心傾向于推動(dòng)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
   日本制定和實(shí)施“傾斜式生產(chǎn)方式”,日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期、高速增長(zhǎng)期、低速增長(zhǎng)期,都先后確定并扶持了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)?;鹆Πl(fā)電、石油化工、鋼鐵、造船、汽車、家用電器、電子計(jì)算機(jī)、原子能、通訊機(jī)械和知識(shí)產(chǎn)業(yè)先后成為日本政府所扶持的產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)政府在汽車工業(yè)發(fā)展方面實(shí)行了更為強(qiáng)烈的干預(yù)。1974年韓國(guó)政府發(fā)表了關(guān)于汽車工業(yè)發(fā)展的十年計(jì)劃,目標(biāo)是在70年代末使其小型客車的國(guó)產(chǎn)化達(dá)到90%,到80年代初,汽車工業(yè)要成為主要的出口工業(yè)。為此,韓國(guó)政府對(duì)三家主要制造商(現(xiàn)代、大宇、三韓)規(guī)定了所要達(dá)到的生產(chǎn)規(guī)模,同時(shí)還要求對(duì)其生產(chǎn)計(jì)劃擁有審視權(quán),并在規(guī)定期限內(nèi)禁止調(diào)整產(chǎn)品型號(hào)等。
   2.技術(shù)的引進(jìn)、模仿、吸收。趕超國(guó)家主要依靠國(guó)外先進(jìn)技術(shù)作為推動(dòng)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步的突破口和牽動(dòng)點(diǎn),進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)與研究。這種趕超國(guó)家技術(shù)進(jìn)步模式分為三個(gè)時(shí)期:第一個(gè)時(shí)期是工業(yè)化起步時(shí)期,技術(shù)引進(jìn)的對(duì)象是成熟經(jīng)濟(jì)體已在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣泛的商業(yè)性應(yīng)用的技術(shù),是技術(shù)的引進(jìn)模仿時(shí)期;第二個(gè)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)趕超的起飛初期,趕超國(guó)家已經(jīng)積累了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),采取的是垂直技術(shù)引進(jìn)方式,即引進(jìn)先進(jìn)國(guó)的相關(guān)研究成果,在本國(guó)進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)與應(yīng)用,并進(jìn)行技術(shù)的改良和革新;第三個(gè)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)趕超的起飛時(shí)期,趕超國(guó)在前兩個(gè)時(shí)期已經(jīng)完成了以引進(jìn)為主的被動(dòng)依賴階段,轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為主的自主開發(fā)階段。
   給日本帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的主要因素則是模仿創(chuàng)新。日本的大約60%的技術(shù)是從美國(guó)引進(jìn)的,另外還從大約40個(gè)國(guó)家引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù),而自主創(chuàng)新的不足1/3。自主創(chuàng)新可以促成新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),如果技術(shù)的模仿不能向以創(chuàng)新為主的自主開發(fā)升級(jí),那么過多的模仿則會(huì)造成過度投資。
   3.出口主導(dǎo),貿(mào)易立國(guó)。出口導(dǎo)向是趕超經(jīng)濟(jì)模式的重要特征,“出口主義”發(fā)展模式已成為欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)共同的選擇。推行外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)融為一體,以此來消化國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力、引進(jìn)稀缺的資金和技術(shù),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日本的出口導(dǎo)向、貿(mào)易立國(guó)政策直接體現(xiàn)于1950~1975年的25年間,日本出口貿(mào)易擴(kuò)大了67倍,進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大了58倍,其中出口貿(mào)易尤為突出,每年增長(zhǎng)19%。趕超型國(guó)家普遍的特征是出口總額大于進(jìn)口總額,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)積存了巨額的外匯儲(chǔ)備,在2010年調(diào)查的全球外匯儲(chǔ)備排行榜中,中國(guó)和日本穩(wěn)居第一和第二的位置,在前10位的排名中,亞洲國(guó)家(地區(qū))占據(jù)了7席。
   4.與地區(qū)主義的發(fā)展共生共榮。傳統(tǒng)上,東亞各國(guó)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的梯次性發(fā)展模式被稱之為雁型模式,是以垂直型國(guó)際分上為特征、以比較優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的具有梯次差異性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種雁型模式意味著東亞區(qū)域內(nèi)存在著高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性。
   但從20世紀(jì)90年代以來,日本、中國(guó)、韓國(guó)等部分東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,日本作為帶動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的領(lǐng)頭雁作用在不斷削弱。引發(fā)了東亞國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的新變化,已經(jīng)由過去的垂直型產(chǎn)業(yè)循環(huán)機(jī)制逐漸發(fā)展為一種區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。趕超國(guó)家之間的互助和共生,成為趕超國(guó)家之間新的特征。
   三、借鑒
   中國(guó)雖然經(jīng)歷了30余年的改革開放成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,通過對(duì)發(fā)達(dá)成熟型國(guó)家的學(xué)習(xí)和模仿,實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但中國(guó)仍然肩負(fù)著趕超和轉(zhuǎn)軌的雙重任務(wù),借鑒日本韓國(guó)等已經(jīng)完成了追趕發(fā)達(dá)國(guó)家,并進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家行列的曾經(jīng)的趕超國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)當(dāng)今中國(guó)來說尤為重要。
   1.趕超型國(guó)家的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式需要轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)后半期,新自由主義思潮的興起,在全世界產(chǎn)生了廣泛的影響,在美國(guó)表現(xiàn)為里根政府的供給主義,在英國(guó)表現(xiàn)為撒切爾夫人的市場(chǎng)化改革,而在日本則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。2009年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)調(diào)查的題目是:克服全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),日本需要一個(gè)新的增長(zhǎng)模式??梢娬倪m度退出將是十分必要的,更多的選擇若能由自由市場(chǎng)進(jìn)行的話,那么將有利于促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
   2.技術(shù)的單純模仿不能帶來經(jīng)濟(jì)的超越。趕超國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)真正的超越,主要在于核心和基礎(chǔ)的技術(shù)能否實(shí)現(xiàn)在本國(guó)的自主創(chuàng)新。若能夠像成熟經(jīng)濟(jì)體一樣在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,那么就可能超越成熟經(jīng)濟(jì)體,躋身于世界頂級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。否則若只是技術(shù)的引進(jìn)、模仿、吸收,則很可能趕超乏力,終將處于被動(dòng)追趕地位。
   3.出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中表現(xiàn)尤為脆弱。出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然會(huì)帶來國(guó)際收支的不平衡,并引起國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的萎縮。而在蕭條經(jīng)濟(jì)情況下,更需要依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)去促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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