一、引言
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)、計算機、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工及配送銷售過程中全面導(dǎo)入電子商務(wù)系統(tǒng)，在網(wǎng)上完成產(chǎn)品或服務(wù)的購買、銷售和電子支付等業(yè)務(wù)的過程。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)以農(nóng)業(yè)網(wǎng)站平臺為主要載體，涉及政府、企業(yè)、商家、消費者、農(nóng)民以及認證中心、配送中心、物流中心、金融機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)等各方面因素，通過網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)要素組織在一起，其中信息技術(shù)扮演著極其重要的基礎(chǔ)性的角色{1}。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)對于改善農(nóng)產(chǎn)品物流、加速農(nóng)業(yè)信息流通、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、健全農(nóng)產(chǎn)品市場機制和功能具有重要意義，能夠高效地將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷管理中生產(chǎn)與市場信息不對稱的問題。
因此，為了進一步加強農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，本文通過研究農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的現(xiàn)狀，并對其存在的問題提出相應(yīng)的解決方案，提出促進中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)未來發(fā)展的理論研究和相關(guān)政策及實際應(yīng)用等方面的建議。
二、電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)中的作用
（一）改善農(nóng)產(chǎn)品的流通
我國農(nóng)業(yè)物流發(fā)展相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通效率低、成本高、損耗大。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通，一般都要經(jīng)過以下幾個流通環(huán)節(jié)，如圖1所示：
農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)相對較長，在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，有很多中間商，大大增加了流通成本。
電子商務(wù)的參與主體是實體企業(yè)和消費者，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息流、資金流、物流、商流的有效溝通，從而完成市場交易行為。而農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)復(fù)雜冗長的市場活動，加速了農(nóng)產(chǎn)品的流通，具體路徑如圖2所示：
其作用，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1.削減過多的農(nóng)產(chǎn)品流通中介環(huán)節(jié)。通過電子商務(wù)平臺，生產(chǎn)者能直接和消費者進行交流，迅速地了解市場信息自主地進行交易，其信息獲取能力、產(chǎn)品自銷能力和風(fēng)險抵抗能力大大加強，對傳統(tǒng)中介的依賴性也大大降低，電子商務(wù)可以減少中介環(huán)節(jié)，但不能完全消除市場中介社會分工的必然性，仍需要有專門從事農(nóng)產(chǎn)品流通的組織?？梢酝ㄟ^電子商務(wù)選擇和保留附加值高的流通環(huán)節(jié)，合并或去除附加值低的渠道。
2.降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。通過電子商務(wù)平臺，生產(chǎn)者能直接、迅速、準確地了解市場需求，生產(chǎn)出適銷、適量的農(nóng)產(chǎn)品，避免因過剩而導(dǎo)致超額的運輸、儲藏、加工及損耗成本等。以電子商務(wù)中介代替?zhèn)鹘y(tǒng)中介能節(jié)約包括信息搜尋成本、攤位費、產(chǎn)品陳列費用、詢價議價成本等在內(nèi)的交易成本和因信息不通暢而帶來的風(fēng)險成本。
（二）拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道
我國地域遼闊，農(nóng)村地理條件各不相同，生產(chǎn)力發(fā)展極度不均衡，經(jīng)濟發(fā)展狀況不統(tǒng)一，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的制約和影響，產(chǎn)量不穩(wěn)定，豐收或欠收現(xiàn)象時常發(fā)生，進一步加劇了供給與需求之間的矛盾，因此農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道迫切需要拓展。目前農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道多種多樣，主要有專業(yè)市場銷售、銷售公司銷售、合作組織銷售、銷售大戶銷售和農(nóng)戶直接銷售等幾種形式，各種形式的優(yōu)缺點總結(jié)如表1所示{2}。
由于我國目前的農(nóng)產(chǎn)品流通體系尚不健全，功能也有待完善，因此農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然存在著渠道窄、環(huán)節(jié)多、交易成本高、供需鏈之間嚴重割裂等問題，廣大農(nóng)戶由于生產(chǎn)規(guī)模小而不能直接進入市場，因此在交易過程中對信息的獲取與掌握往往處于劣勢，自身的利益容易遭受損失。而發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，構(gòu)建網(wǎng)上交易平臺，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?；?、組織化，一方面可以使交易雙方處于信息對等的地位，避免了因信息不對稱而造成的利益損失，另一方面，還提供一種新的農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和方式，讓供求雙方最大可能的直接進行交易，可減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本{3}。
（三）健全農(nóng)產(chǎn)品市場機制和功能
1.健全市場價格機制。市場分割、信息不對稱、缺乏充分競爭的市場環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定的主導(dǎo)因素。通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場能相互連通，形成全國性的農(nóng)產(chǎn)品流通大市場。另外，農(nóng)產(chǎn)品虛擬市場可以容納大量的交易者，實現(xiàn)交易的集約化和市場的規(guī)模化。再者，電子商務(wù)的自動化也大大減少人工成本和人為干預(yù)，不僅使交易的邊際成本接近零。而且，讓每個交易者都享有平等的信息獲取和交易機會，保證了市場高度的透明性和公平性。一言蔽之，電子商務(wù)可以打破信息閉塞和市場割據(jù)的局面，構(gòu)建規(guī)模大、信息流暢、透明度高、競爭充分的全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場，建立反應(yīng)靈敏、健全有效的公平價格形成機制{4}。
2.完善市場的信息服務(wù)功能。發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，加強農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立電子商務(wù)平臺，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，可以有效地加速農(nóng)業(yè)信息的流通。主要從各農(nóng)產(chǎn)品市場中獲得最新的信息，進行篩選、加工、處理。它們可作為信息發(fā)布前臺，將各類信息進行整合、發(fā)布，并與其它農(nóng)產(chǎn)品市場進行信息聯(lián)網(wǎng)，使用戶能從同一平臺上獲得即時、全面、有價值的信息。另外，電子商務(wù)網(wǎng)站還能提供各類信息增值服務(wù)，如信息的搜索、查詢同類產(chǎn)品銷量、價格等的匯總、比較等，幫助用戶減少信息搜尋成本，提高信息利用率，滿足用戶的多樣化需求，農(nóng)產(chǎn)品供需雙方能及時交流信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠及時了解市場信息，根據(jù)市場需求情況合理組織生產(chǎn)，以避免因產(chǎn)量和價格的巨大波動帶來的效益不穩(wěn)定，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，有效地避免盲目發(fā)展對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來的不良影響。
三、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)
農(nóng)村信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的迫切要求。農(nóng)村信息化是使信息化滲透到農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、學(xué)習(xí)等各個環(huán)節(jié)，從而極大地提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過程。
自1994年中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開通以來，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進入發(fā)展階段。目前，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用研究與推廣取得了顯著成效。如建立了部分農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫，并研制開發(fā)了各類應(yīng)用系統(tǒng)，其中以糧棉油為主的信息技術(shù)成果約占三分之一。農(nóng)業(yè)部還利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、信息通訊、數(shù)據(jù)庫及查詢等技術(shù)，建成了專業(yè)面涵蓋較寬、信息存儲及處理和發(fā)布能力較強、信息資源豐富及更新量較大的中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)用戶已超過3000家。我國大陸涉農(nóng)網(wǎng)站已有6千多家，超過了法國、加拿大等發(fā)達國家，如果加上臺灣和香港的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量可排在世界前十名以內(nèi)。
經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站基本上覆蓋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各個方面，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)功能和農(nóng)村信息服務(wù)日益增強，對于促進農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村市場流通等起到了積極的作用，引起政府、農(nóng)業(yè)主管部門和社會各方面的高度關(guān)注。
（二）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)模式的發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式仍然處于探索階段，有了一些成功的模式。其模式的成功，關(guān)鍵在于對我國市場特征的理解和把握，初步歸納有以下幾種應(yīng)發(fā)展的趨向或現(xiàn)實的模式：
1.信息聯(lián)盟服務(wù)商務(wù)模式。農(nóng)業(yè)信息具有季節(jié)性、地域性和綜合性的特點。依托現(xiàn)代信息技術(shù)的強大優(yōu)勢，在政府有關(guān)部門和單位支持下，科學(xué)分類、制定標準，建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站信息服務(wù)聯(lián)盟，構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合信息平臺，聯(lián)合國內(nèi)各區(qū)域、各部門的涉農(nóng)網(wǎng)站，實現(xiàn)資源共享、信息互通、利益均沾、共同盈利。
2.農(nóng)民信息服務(wù)商務(wù)模式。由于大多數(shù)農(nóng)民都生活在農(nóng)村等偏遠地區(qū)，對科技信息、價格信息、農(nóng)機信息、市場信息是求之不得。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站的建立，在一定程度上滿足了農(nóng)民的信息需求，像廣農(nóng)網(wǎng)(www.gdnw.cn）的建立，使得農(nóng)民能夠了解更多的市場信息，并利用網(wǎng)絡(luò)來銷售農(nóng)產(chǎn)品，給廣大農(nóng)民帶來好的銷售機會，增加了農(nóng)民的收入。
3.企業(yè)信息服務(wù)商務(wù)模式。該模式主要為農(nóng)業(yè)企業(yè)進行服務(wù)，如中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)以“綜合涵蓋+行業(yè)細分”的雙重模式整合農(nóng)業(yè)行業(yè)資源，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化潮流，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”與“電子商務(wù)服務(wù)”相結(jié)合、“線上服務(wù)”與“線下服務(wù)”相結(jié)合的發(fā)展格局，打造“涵蓋綜合+專業(yè)精準”的“大農(nóng)網(wǎng)”，不斷促進和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化更好更快的發(fā)展。包括以下方面：
（1）提供商業(yè)機會。將農(nóng)產(chǎn)品合理分類，分品種、分區(qū)域提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，農(nóng)業(yè)部的“一站通”，每天發(fā)布大量的供求信息，可供企業(yè)查詢，農(nóng)業(yè)部信息中心也可對信息進行加工處理，直接發(fā)給相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)。
（2）產(chǎn)品展示。按產(chǎn)品分類陳列展示網(wǎng)站企業(yè)會員的各類圖文并茂的產(chǎn)品信息庫，現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部主辦的中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳提供了這樣的平臺。
（3）公司全庫。公司網(wǎng)站地址大全，可以匯聚農(nóng)業(yè)公司網(wǎng)頁。用戶可以通過搜索尋找貿(mào)易伙伴，了解公司詳細資訊。企業(yè)會員也可以免費申請自己的公司加入到公司全庫中。目前，農(nóng)業(yè)部信息中心有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站地址庫，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該發(fā)展公司庫。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站之間是競爭關(guān)系，而企業(yè)庫是服務(wù)關(guān)系，也便于創(chuàng)造商業(yè)機會。
（4）農(nóng)業(yè)行業(yè)資訊。按各類行業(yè)分類發(fā)布最新動態(tài)信息，會員還可以分類訂閱最新信息，直接通過電子郵件接受。
（5）價格行情。提供企業(yè)最新產(chǎn)品報價和市場價格動態(tài)信息。
（6）商業(yè)服務(wù)。航運、外幣轉(zhuǎn)換、信用調(diào)查、保險、稅務(wù)、貿(mào)易代理等咨詢和服務(wù)。這些項目為用戶提供了充滿現(xiàn)代商業(yè)氣息，豐富實用的信息，構(gòu)成農(nóng)業(yè)網(wǎng)站商務(wù)的主體。
4.綜合服務(wù)商務(wù)模式。上述前三種模式主要是提供服務(wù)，不涉及物流。而綜合服務(wù)模式是以信息流為先導(dǎo)，結(jié)合物流的一種商務(wù)模式。任何一種商務(wù)模式，要么提供服務(wù)，要么提供產(chǎn)品，或者兩者兼之。綜合服務(wù)模式的核心內(nèi)容是信息流和物流相結(jié)合，利用企業(yè)傳統(tǒng)的物流系統(tǒng)，加上農(nóng)業(yè)網(wǎng)站先進的信息流系統(tǒng)，組成商業(yè)聯(lián)盟，網(wǎng)站會員購買聯(lián)盟企業(yè)的產(chǎn)品實行優(yōu)惠加積分制，每年根據(jù)積分多少，給予會員一定的報酬。例如中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)商務(wù)版（http://www.agri.org.cn/），它是中華人民共和國農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站，是其唯一農(nóng)村電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，由國家農(nóng)業(yè)部信息中心主辦，北京華夏神農(nóng)信息技術(shù)有限公司承辦。旨在為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村商務(wù)活動提供“權(quán)威、高效、便捷”的一站式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，強化農(nóng)村市場信息服務(wù)，促進億萬農(nóng)民上網(wǎng)致富，推動千萬涉農(nóng)企業(yè)上網(wǎng)商務(wù)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)存在的問題
（一）對農(nóng)業(yè)電子商務(wù)認識不足
首先，農(nóng)民由于受文化程度的制約，農(nóng)民仍保持傳統(tǒng)的“眼看”、“手摸”、“耳聽”、“口嘗”的交易習(xí)慣，認為電子商務(wù)虛無縹緲，可信度值得懷疑。相當(dāng)多的農(nóng)民沒有條件及時、直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒有能力對獲取的信息進行分析篩選，更沒有可能上網(wǎng)發(fā)布信息。廣大農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售過程中，依靠因特網(wǎng)獲取信息進行決策的仍然不到1%，大多數(shù)還是憑借個人經(jīng)驗和來自鄰居、集市上的信息來決定種什么、種多少及賣多少價錢；其次，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和主管領(lǐng)導(dǎo)普遍缺乏通信知識和電子商務(wù)業(yè)務(wù)知識，缺乏對電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域應(yīng)用的認識，導(dǎo)致企業(yè)和政府投入不足，也制約了農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（二）農(nóng)村信息化落后
我國農(nóng)村信息化落后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，由于我國信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供的帶寬明顯不足，尤其是廣大農(nóng)村，更是網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)的薄弱地帶。第二，由于政府財力物力有限，農(nóng)業(yè)本身缺少投資的積極性，即使有條件開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站所占的比例也極小。第三，農(nóng)民上網(wǎng)數(shù)有限，雖然全國涉農(nóng)網(wǎng)站有6000多家，但只占全國網(wǎng)站總數(shù)的一成左右，能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲取市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比率不到0.8%。全體網(wǎng)民中農(nóng)民只占1.6%，而且絕大部分農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員，高度集中于經(jīng)濟發(fā)達的京滬和廣東、江浙等地區(qū)。
（三）涉農(nóng)網(wǎng)站內(nèi)容與農(nóng)民信息需求脫節(jié)
我國涉農(nóng)網(wǎng)站呈現(xiàn)以下特點：第一，網(wǎng)站集中度不均衡。并沒有真正深入到基層農(nóng)業(yè)第一線。在我國目前1500多家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，各級政府主辦的網(wǎng)站占有很大比例，約為40％左右，但農(nóng)業(yè)基層站點數(shù)量不多，尤其是鄉(xiāng)一級網(wǎng)站，還不到4％；第二，網(wǎng)上信息重復(fù)現(xiàn)象嚴重，實用性差。特別是政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門建立的網(wǎng)站過分強調(diào)信息服務(wù)功能，而相對忽視網(wǎng)站的商務(wù)功能的拓展，相當(dāng)一部分網(wǎng)站以信息撮合功能為主，支付等功能很不完善；第三，信息發(fā)布、傳輸滯后。涉農(nóng)網(wǎng)站大多分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，多由國家和地方政府出資興建并進行更新維護，更新周期長；第四，網(wǎng)站內(nèi)容缺乏行業(yè)和區(qū)域特色，時效性和服務(wù)性不足，而且利用程度低。缺乏農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性特征，不解決本地農(nóng)民的實際需要，信息的價值和傳輸效率與農(nóng)民需求和實際運用脫節(jié)；第五，涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)水平低，沒有清晰的盈利模式。用戶定位不夠明確，缺少專業(yè)水準和特色，網(wǎng)上信息不夠開放{5}。
（四）電子商務(wù)品牌的信譽度差
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上犯罪等等一系列問題。人們對網(wǎng)絡(luò)的信用度不高直接影響到對電子商務(wù)的信任，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)(CNNIC)的統(tǒng)計，對于經(jīng)常上網(wǎng)的人只有19.6%有網(wǎng)絡(luò)購物的經(jīng)歷。同時選擇網(wǎng)絡(luò)購物時首先考慮的兩個問題是網(wǎng)絡(luò)知名度高(61.4%)和信譽好(55.1%)。由此看來電子商務(wù)品牌的信譽度問題是網(wǎng)民們首要考慮的問題。然而在我國網(wǎng)絡(luò)交易平臺的網(wǎng)站，處于成本、政策、資本等許多方面的考慮，根本沒有參與到信用體系的建設(shè)工程里面去，而是采取“推”給交易雙方的模式，自然導(dǎo)致漏洞百出而弊病多。8848網(wǎng)站的<優(yōu)麥電子商務(wù)論文>拱貨商集體追討欠貨款的事件發(fā)生，不僅導(dǎo)致8848團隊的解散而且對整個電子商務(wù)的品牌的信譽度都是一個致命的打擊。
（五）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不健全
我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展才剛起步不久，還沒有得到企業(yè)的高度重視，不管是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈所要求的硬件設(shè)施還是管理理念都存在非常大的差距。我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈呈現(xiàn)這樣一些特點：第一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場主體比較分散，以分散經(jīng)營的農(nóng)戶生產(chǎn)為主，市場意識薄弱，缺乏有效的供求信息；第二，我國缺乏實力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品核心加工企業(yè)，供應(yīng)鏈組織困難；第三，物流業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。農(nóng)村道路、通訊條件差，加劇了物流的不暢通；第四，供應(yīng)鏈一體化程度低。我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)該從重視組織體系的支撐，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、加快信息系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)等方面，從而完善我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理{6}。
五、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的對策建議
（一）健全電子商務(wù)法律法規(guī)，嚴厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪行為
為保證電子商務(wù)活動得以正常進行，政府需要提供一個透明的、和諧的商業(yè)法律環(huán)境。目前我國急需制定的有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)主要有：買賣雙方身份論證方法、電子支付系統(tǒng)安全措施、信息保密規(guī)定、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理規(guī)定、稅收征收以及廣告的管制、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容過濾等。另外，建議國家司法部門加大網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查、追究力度，嚴厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域犯罪，改善整個電子商務(wù)環(huán)境，保證電子商務(wù)交易安全，提高電子商務(wù)信譽度。
（二）強化政府職能，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)提供保障
政府部門的職能支持在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用是不可替代的，其支持是發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的根本保障。政府在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)的規(guī)劃和宏觀管理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府及其農(nóng)業(yè)管理部門能夠促進、管理、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的建設(shè)，制定出農(nóng)業(yè)信息化與電子商務(wù)建設(shè)的標準和規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的健康發(fā)展。因此，政府部門的職能作用需要強化。
1.要充分認識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)對促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和解決“三農(nóng)”問題的巨大作用，制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略和有力的技術(shù)和經(jīng)濟支持政策；政府部門要加大對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀管理力度，不僅要加快農(nóng)業(yè)信息標準的制定和實施過程，還要建立涉農(nóng)部門信息交流共享機制。
2.要在資金上扶持和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)加快信息化建設(shè)，要加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要由各級政府來共同投資建設(shè)，并提供農(nóng)業(yè)信息等公共產(chǎn)品。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、移動通信工具等多種信息傳遞手段，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)全國性、行業(yè)性的網(wǎng)上交易平臺并做大做強。
3.政府可以通過制定詳細的規(guī)劃，采取具體措施，對農(nóng)民進行信息技術(shù)和電子商務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民使用和掌握檢索網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)上交易的方法、技術(shù)及防范風(fēng)險的方法，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平，改善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用的社會基礎(chǔ)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民積極參與電子商務(wù)，讓龍頭企業(yè)充當(dāng)先鋒，帶動整個農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展{7}。
（三）加強涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)參與電子商務(wù)
1.不斷豐富與完善政府主辦的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站功能，提高網(wǎng)站服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)網(wǎng)站工作的宣傳力度，站在網(wǎng)站訪問者的角度，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)站內(nèi)容，不斷增強用戶體驗感。同時試點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。
2.鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)自建門戶網(wǎng)站。針對有實力有需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)，整合企業(yè)資源，建立門戶網(wǎng)站，不僅要實現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容的及時更新，還要通過門戶網(wǎng)站平臺不斷拓展商機，增進與供應(yīng)商及客戶的信息交流，縮短供應(yīng)鏈，提高對市場的反應(yīng)速度，疏通交易渠道及降低交易成本，提高客戶滿意度，從而提高企業(yè)的盈利能力。
3.促使農(nóng)業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺。電子商務(wù)平臺的興起給企業(yè)帶來了無限的商機，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展同樣需要依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)的踴躍參與。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用多個電子商務(wù)平臺，包括綜合性電子商務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺、區(qū)域性電子商務(wù)平臺，如金農(nóng)網(wǎng)（http：//www.agri．com.cn）{8}。
（四）改善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品交易水平
1.通過建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，通過發(fā)展網(wǎng)絡(luò)集成式農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，建立起生產(chǎn)與市場的高效溝通渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)與市場需求的無縫對接，使生產(chǎn)經(jīng)營者能夠獲得最大的利益，也保障了生產(chǎn)者的積極性{9}。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度來說，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益，而且能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，就要建立起這種信息化、一體化的生產(chǎn)流通體制。
2.構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)物流運行支撐環(huán)境
（1）加強農(nóng)業(yè)物流標準化建設(shè)工作，與大市場規(guī)范相適應(yīng)。將農(nóng)業(yè)物流資源進行合理配置，培育和扶持農(nóng)業(yè)大企業(yè)或物流中介組織，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場緊密對接，形成大生產(chǎn)、大流通、大市場的一體化運行格局；
（2）構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流的運行體系。農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各方協(xié)調(diào)運作。農(nóng)業(yè)物流在良好的運行環(huán)境支撐下，由政府進行宏觀調(diào)控，由行業(yè)主管并協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，堅持以全球大市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高效率、效益、客戶服務(wù)水平和企業(yè)競爭力為中心，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行體系。
（3）為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展配備良好的人力資源環(huán)境。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)需要高素質(zhì)的人才隊伍，在運作中應(yīng)注意吸納和培養(yǎng)一批專業(yè)的物流管理和技術(shù)人才。
